Гражданский кодекс часть 1

«исковые требования прокурора Заволжского района г. Твери в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Тверская генерация» об обязании устранить нарушения законодательства, удовлетворить частично.

Обязать ООО «Тверская генерация» в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу:

произвести определение категории помещений участков КРУ IP, КРУ 2Р, КРУ ЗР, КРУ 4Р РУСН 0,4 кВт, РУСН 3-4Н по взрывопожарной и пожарной опасности, с учетом установленного маслонаполненного технологического оборудования;

определить тип системы противопожарной защиты помещений участков КРУ IP, КРУ 2Р, КРУ ЗР, КРУ 4Р РУСН 0,4 кВт, РУСН 3-4Н с учетом пожарной нагрузки, при использовании маслонаполненного оборудования;

произвести определение категории производственных помещений организации по взрывопожарной и пожарной опасности.

На ТЭЦ- 1, адрес: <адрес>:

произвести определение категории помещений распределительных устройств здания главного щита управления, по взрывопожарной и пожарной опасности, с учетом установленного маслонаполненного технологического оборудования;

определить тип системы противопожарной защиты помещений распределительных устройств здания главного щита управления, с учетом пожарной нагрузки, при использовании маслонаполненного оборудования;

произвести определение категории производственных помещений организации по взрывопожарной и пожарной опасности;

пожарный гидрант № привести в исправное состояние;

пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода дооборудовать шкафами, выполненными из негорючих материалов.

На ТЭЦ- 4, адрес: <адрес>:

стены фойе 1-го этажа и коридоров АБК сделать из не горючих материалов;

на путях эвакуации в административно бытовой части химического цеха установить дверь, предусмотренную проектом;

пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода дооборудовать шкафами, выполненными из негорючих материалов;

На площадке подсобного хозяйства ТЭЦ -1, per. №:

баки хранения серной кислоты №, №, расходный бак, оснастить средствами регулирования уровня с сигнализацией предельных значений уровня и средствами автоматического отключения подачи серной кислоты в баки при достижении заданного предельного уровня или другими средствами, исключающими возможность перелива.

На площадке главного корпуса ТЭЦ-1, per. №A05-11580-0005:

выполнить требования промышленной безопасности при эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением, на опасном производственном объекте; на площадке главного корпуса ТЭЦ-1, per. № А05-11580-0005 ООО «Тверская генерация», а именно специализированной организацией провести техническое освидетельствование по проведению наружного осмотра в горячем состоянии технических устройств: прямого сетевого трубопровода от водонагревателей № и № per. №, трубопроводов конденсата сетевых водонагревателей № и № ТФУ;

На площадке главного корпуса ТЭЦ-3, рег. №:

на опасном производственном объекте «Площадка главного корпуса ТЭЦ-3» (per. № №) прекратить эксплуатация газового оборудования: сигнализатора горючих газов и паров ЩИТ-2 № год выпуска 1996 с истекшим сроком службы, установленным заводом-изготовителем (10 лет);

предоставить сведения для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, а именно: характеризующие опасный производственный объект «Площадка главного корпуса ТЭЦ-3» per. №)008, указать газораспределительный пункт (ГРП), находящийся на балансе ООО «Тверская генерация» ТЭЦ-3 (в соответствии с Актом разграничения балансовой принадлежности газопроводов и эксплуатационной ответственности сторон от 25.06.2012 №);

прекратить эксплуатацию наружного газопровода высокого давления 1 категории от фланцевого соединения, после задвижки ГЗВ, до ГРП ТЭЦ-3, с техническими устройствами на нем, не прошедшего экспертизу промышленной безопасности;

прекратить эксплуатацию газогорелочных устройств котла парового ст.№ БКЗ-210-140-7, тип горелок - газомазутные щелевые ГМ- 50, год изготовления 1972, не прошедших экспертизу промышленной безопасности;

прекратить эксплуатацию газогорелочных устройств котла водогрейного ст. № КВТК-100-150-5, тип горелок - газомазутные щелевые ПГМ-15, год изготовления 1985, не прошедших экспертизу промышленной безопасности (отсутствие в технической документации данных о сроке службы технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет);

обеспечить безопасную эксплуатацию оборудования, работающего под избыточным давлением, на опасном производственном объекте Площадка главного корпуса ТЭЦ-3 per. № № III класса опасности ООО «Тверская генерация», а именно: обеспечить проведение экспертизы промышленной безопасности паровому котлу ст. № БКЗ-210-140-7 per. № с фактическим сроком службы свыше 20 лет, представить заключение экспертизы промышленной безопасности техническому устройству, паровому котлу ст. № БКЗ-210-140-7 per. №;

обеспечить безопасную эксплуатацию оборудования, работающего под избыточным давлением, на опасном производственном объекте Площадка главного корпуса ТЭЦ-3 per. № № ООО «Тверская генерация», а именно: устранить выявленные несоответствия требований промышленной безопасности установленных заключением экспертизы промьшшенной безопасности per. №-ТУ-04767-2017 при эксплуатации парового котла ст. № БКЗ-210-140-7, Рег.№, а именно: выполнить замену гибов №№,7; выполнить замену задвижки ЗПК-1; выполнить замену левого, правого фронтового экрана; выполнить замену трубы первой ступени ВЭК-1;

обеспечить безопасную эксплуатацию оборудования, работающего под избыточным давлением, на опасном производственном объекте Площадка главного корпуса ТЭЦ-3 per. № № ООО «Тверская генерация», а именно: провести экспертизу промышленной безопасности паровому котлу ст. № БКЗ-210-140-7 per. № с фактическим сроком службы свыше 20 лет, обеспечить полноту и достоверность сведений, представленных ООО «Тверская генерация» при регистрации (перерегистрации) опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов. В сведениях, характеризующих опасные производственные объекты - Участок транспортирования опасных веществ ТЭЦ-3, per. № №; Топливное хозяйство ТЭЦ-3, per. № №, включить информацию о фактически используемых технических устройствах, обладающих признаками опасности: приемная подземная емкость мазута ст. №, фильтры грубой очистки ФМ-10- 200 инв. №№, 2, ФМ-10-70 инв. №№,4, трубопроводы мазута в пределах мазутного хозяйства per. № от насосов рециркуляции, per. № от приемной емкости; per. № всасывающий мазутопровод от резервуаров №№, 2, 3, 4.

На участке транспортирования опасных веществ ТЭЦ-4, рег. № № Топливное хозяйство ТЭЦ-4, Per. №№:

предоставить полные и достоверные сведения ООО «Тверская генерация» при регистрации (перерегистрации) опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов об опасном производственном объекте - Топливное хозяйство ТЭЦ-4, per. № № о фактически используемых технических устройствах, обладающих признаками опасности: фильтры грубой очистки ФМ-40-30 - 2 ед.; основные мазутные насосы 5Н-5х4 - 4 ед.; ЗВ-4/25 - 2 ед..

На площадке главного корпуса ТЭЦ-4 per. №:

исключить факты эксплуатации сети гаопотребления ТЭЦ-4 с внесенными несанкционированными изменениями;

обеспечить безопасную эксплуатацию оборудования, работающего под избыточным давлением, на опасном производственном объекте Площадка главного корпуса ТЭЦ-4 per. № № ООО «Тверская генерация», а именно: провести экспертизу промышленной безопасности паровому котлу ст. № ТП- 170 per. №, обеспечить безопасную эксплуатацию оборудования, работающего под избыточным давлением, на опасном производственном объекте Площадка главного корпуса ТЭЦ-4 per. № № ООО «Тверская генерация», а именно: провести экспертизу промышленной безопасности паровому котлу ст. № ТП- 170 per. №;

обеспечить безопасную эксплуатацию оборудования, работающего под избыточным давлением, на опасном производственном объекте Площадка главного корпуса ТЭЦ-4 per. № А05-11580-0014 ООО «Тверская генерация», а именно: провести экспертизу промышленной безопасности паровому котлу ст. № ТП- 170 per. №.

Система теплоснабжения Пролетарского района г. Твери, per. № №. Котельная (ВК-2):

выполнить требования промышленной безопасности при эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением, на опасном производственном объекте Система теплоснабжения Пролетарского района г. Твери per. № №, а именно : трубопровод горячей воды в пределах здания водогрейной котельной № Ду=373х8, ду=426х11, Ду=426х14, Ь=150С Р\1,6 Мпа, от водогрейных котлов ПТВМ-30 per. № и ПТЕ5М-30 per. № до тепловой сети, поставить на учет в территориальный орган Ростехнадзора.

Система теплоснабжения Заволжского района г. Твери, per. № №. Газифицированная котельная. Котельный цех:

провести экспертизу промышленной безопасности технических устройств на наружном газопроводе от изолирующего фланцевого соединения до ГРП (Система теплоснабжения Заволжского района г.Твери № № класс опасности),

прекратить эксплуатацию здания котельной до получения заключения положительной экспертизы объекта;

прекратить эксплуатацию объектов (Система теплоснабжения Заволжского района г.Твери №, № класс опасности) с нарушением требований установленных федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правилами безопасности сетей газораспределения и газопотребления», а именно: систему контроля загазованности по метану, установленную в помещении котельной привести в исправное состояние.

Участок трубопроводом теплосети Заволжского района г.Твери per. №:

выполнить требования промышленной безопасности при эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением, на опасном производственном объекте Участок трубопроводов теплосети Заволжского района per. № №, а именно: трубопроводы тепловой сети, с условным проходом более 100 мм у которых температура рабочей среды свыше 115 С при давлении рабочей среды до 1,6 МПа, поставить на учет в территориальном органе Ростехнадзора.

Участок трубопроводов теплосети Центрального района г.Твери, per. № №:

выполнить требования промышленной безопасности при эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением, на опасном производственном объекте Участок трубопровод теплосети Центрального района per. № №, а именно: Трубопроводы тепловой сети, с условным проходом более 100 мм у которых температура рабочей среды свыше 115 С при давлении рабочей среды до 1,6 МПа, поставить на учет в территориальном органе Ростехнадзора.

Участок трубопроводов теплосети Пролетарского района г.Твери, per. № №: выполнить требования промышленной безопасности при эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением, на опасном производственном объекте Участок трубопровод теплосети Пролетарского района per. № П05-11580-00120 а именно: трубопроводы тепловой сети, с условным проходом более 100 мм у которых температура рабочей среды свыше 115С при давлении рабочей среды до 1,6 МПа, поставить на учет в территориальном органе Ростехнадзора.

Участок трубопроводов теплосети Московского района г.Твери, per. № №:

устранить нарушения требования промышленной безопасности к проектированию строительству, реконструкции оборудования, работающего под избыточным давлением на трубопроводе тепловой сети Московского района per. № №, а именно: прекратить техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности. Экспертизу проекта по реконструкции трубопроводов (от ТК-19В до ТК-19В- 1; от ТК-19В-1 до ТК-18В; от ТК-18В до ТК-2Д) внести в реестр;

выполнить требования промышленной безопасности при эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением, на опасном производственном объекте Участок трубопровод теплосети Московского района per. № №, а именно: Трубопроводы тепловой сети, с условным проходом более 100 мм у которых температура рабочей среды свыше 115С при давлении рабочей среды до 1,6 МПа, поставить на учет в территориальном органе Ростехнадзора.

Устранить нарушения обязательных требований федерального законодательства о безопасности гидротехнических сооружений:

ТЭЦ-1:

получить документы, определяющие отсутствие или наличие необходимости декларирования безопасности ГТС ТЭЦ-1 (береговая насосная станция, 1-ая Нитка Волжского водовода, 2-ая нитка Волжского водовода);

получить обоснование достаточности имеющегося контрольно-измерительного оборудования и развития системы контроля для обеспечения безопасной эксплуатации ГТС;

провести комплексный анализ с оценкой прочности, устойчивости и эксплуатационной надёжности ГТС ТЭЦ-1, находящиеся в эксплуатации более 25 лет.

ТЭЦ-3:

получить разрешение на эксплуатацию ГТС;

провести комплексный анализ с оценкой прочности, устойчивости и эксплуатационной надежности ГТС ТЭЦ-3, находящиеся в эксплуатации более 25 лет;

утвердить проектную документацию со всеми последующими изменениями, а также исполнительные рабочие чертежи по сооружениям.

ТЭЦ-4:

получить документы, определяющие отсутствие или наличие необходимости декларирования безопасности ГТМ ТЭЦ-4 (береговая насосная станция, равнинный золошлакоотвал).

В удовлетворении требования о приведении в соответствие с требованиями Типовой инструкции по технической эксплуатации систем транспорта и распределения тепловой энергии (тепловых сетей) РД 153-34.0-20.507-98 (утв. РАО «ЕЭС России» 06.08.1998) нормативного запаса финансовых средства и материалов на объектах ООО «Тверская генерация» - отказать».

Судебная коллегия

установила:

Прокурор Заволжского района г. Твери обратился в суд с иском к ООО «Тверская генерация» о возложении обязанности устранить нарушения действующего законодательства.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района в мае 2017 года проведена проверка с участием департамента ЖКХ и ЖП администрации г. Твери, ОНД и ПР по г. Твери ГУ МЧС России исполнения требований федерального законодательства в ООО «Тверская генерация». В ходе проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности прокуратурой района выявлены нарушения Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №, Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В ходе проверки прокуратурой района запаса резерва финансовых средств и материальных ресурсов на 2017 год установлено Приказ от 23 января 2017 года №-ДЗ «О создании резервов финансовых средств на 2017 год», утвержденный генеральным директором ФИО13 на объектах ООО «Тверская генерация», котоым определен неснижаемый запас материалов, не соответствует требованиям Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 года №, Типовой инструкции по технической эксплуатации систем транспорта и распределения тепловой энергии (тепловых сетей) РД 153-34.0-20.507-98 (утв. РАО «ЕЭС России» 06 августа 1998 года). Имеющийся в наличии нормативный запас финансовых средств и материалов на объектах ООО «Тверская генерация» не соответствует требованиям Типовой инструкции по технической эксплуатации систем транспорта и распределения тепловой энергии (тепловых сетей) РД 153-34.0-20.507-98 (утв. РАО «ЕЭС России» 06 августа 1998 года). Указанные обстоятельства ставят под угрозу нормальную жизнедеятельность города, права граждан на получение услуг надлежащего качества по теплоснабжению и горячему водоснабжению.

Представитель истца по доверенности помощник прокурора Заволжского района г. Твери Васильев Д.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика ООО «Тверская генерация» по доверенности Платон М.В. возражала против удовлетворения требований, указала, что срок, заявленный к исполнению не соответствует требованиям закона, поскольку контролирующим органом установлен срок для исполнения предписания. Кроме того, указала, что поддерживает доводы, изложенные в дополнительном отзыве относительно применения Типовой инструкции по технической эксплуатации систем транспорта и распределения тепловой энергии (тепловых сетей) РД 153-34.0-20.507-98, согласно которым указанная инструкция не может применяться к ООО «Тверская генерация».

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Департамента жилищно-коммунального хозяйства жилищной политики по доверенности ФИО1 указал на законность и обоснованность заявленных требований, относительно вопроса о применении РД 153-34.0-20.507-98 оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствии. Ранее в судебном заседании поддерживал требования в полном объеме.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ООО «Тверская генерация» поставлен вопрос об отмене решения и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование доводов жалобы указано, что судом неполно исследованы доказательства, имеющие значение для дела.

Из прокуратуры Заволжского района г. Твери поступили возражения на апелляционную жалобу, в которых указывается на отсутствие мотивов, по которым ответчик полагает решение незаконным, и содержится просьба об оставлении решения суда без изменения, жалобы – без удовлетворения.

В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части. Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов жалобы ввиду отсутствия оснований для проверки законности решения суда первой инстанции в полном объеме, выслушав пояснения прокурора Полещук Р.С., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по делу решения.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, помощником прокурора Васильевым Д.В. с участием специалистов: заместителя начальника департамента ЖКХ и ЖП администрации г.Твери ФИО2, заместителя начальника ОДН и ПР по г.Твери ГУ МЧС России ФИО3, главного специалиста-эксперта по надзору за начислениями платежей за коммунальные услуги отдела правового обеспечения и взаимодействия с органами муниципального жилищного контроля ГУ «ГЖИ» Тверской области ФИО4 на основании решения первого заместителя прокурора Заволжского района г.Твери Панова Е.А. с 18 мая 17 года по 26 мая 2017 года проведена проверка соблюдения Конституции РФ и исполнения требований федерального законодательства в ООО «Тверская генерация».

По результатам проведенной проверки составлен акт от 26 мая 2017 года, в котором отражены выявленные нарушения в области соблюдения законодательства о пожарной безопасности, а также нарушения в области соблюдения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В адрес ООО «Тверская генерация» Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г.Твери ГУ МЧС России по Тверской области направлено предписание № по устранению нарушения обязательных требований пожарной безопасности со сроком исполнения до 04 декабря 2017 года.

Разрешая требования прокурора в части соблюдения требований пожарной безопасности, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 3 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года №390 «О противопожарном режиме», а также положениями СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования", НБ 110-03 перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, НБ 104-03 "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях", и установив, что такие нарушения в действиях ответчика имеются, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.

Установлено, что предписанием, выданным Ростехнадзором, № 7.2-2051 вн П/0149-2017 от 22 августа 2017 года в адрес ООО «Тверская генерация», указано на нарушения в области промышленной безопасности опасных производственных объектов со сроком исполнения до 22 ноября 2017 года. Предписание ООО «Тверская генерация» не обжаловано, частично исполнено.

Разрешая требования прокурора в части исполнения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, суд, руководствуясь положениями Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25 марта 2014 года № 116, Положением о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года N 492, правильно указал на обоснованность заявленных прокурором требований в указанной части.

Прокурором Заволжского района г. Твери также заявлено требование о приведении в соответствие с требованиями Типовой инструкции по технической эксплуатации систем транспорта и распределения тепловой энергии (тепловых сетей) РД 153-34.0-20.507-98 (утв.РАО «ЕЭС России» 06 августа 1998 года) нормативного запаса финансовых средств и материалов на объектах ООО «Тверская генерация» со ссылкой на несоответствие приказа от 23 января 2017 года № 06-ДЗ «О создании резервов финансовых средств на 2017», утвержденного генеральным директором ФИО13 на объектах ООО «Тверская генерация» об определении неснижаемого запаса материалов требованиям Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, Типовой инструкции по технической эксплуатации систем транспорта и распределения тепловой энергии (тепловых сетей).

Отказывая в удовлетворении данного требования, суд обосновано исходил из того, что истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств несоответствия данного приказа требованиям Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, Типовой инструкции по технической эксплуатации систем транспорта и распределения тепловой энергии (тепловых сетей), а также не представлено доказательств отсутствия нормативного запаса материалов на объектах ООО «Тверская генерация».

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанными выводами суда.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. Изложенные в апелляционной жалобе доводы истца фактически выражают его несогласие с выводами суда, однако по существу их не опровергают, оснований к отмене или изменению решения не содержат, в связи с чем, они признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены постановленного судебного решения.

Судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения, - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Заволжского районного суда г. Твери от 24 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Тверская генерация» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи