Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании дело по частным жалобам представителя Министерства регионального развития Республики Алтай Язарова Арсентия Александровича на определение Усть-Коксинского районного суда Республики Алтай от 14 февраля 2019 года, которым

отказано Министерству регионального развития Республики Алтай в удовлетворении заявленных требований об отсрочке до 31 декабря 2019 года исполнения решения Усть-Коксинского районного суда Республики Алтай от 29 сентября 2014 года по гражданскому делу № в части обязания произвести ремонт автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Черга - Беш-Озек - Усть-Кан - Талда - Карагай - граница Казахстана с подъездом Талда - Тюнгур (природный парк «Белуха»)», установив дорожные ограждения в соответствии с требованиями ГОСТов (п. 4.4 ГОСТ Р 50597-93, п. 8.1 ГОСТ Р 52289-2004) на участках км 165+248 – км 165+432 (слева), км 178+015 – км 178+485 (справа) (особо опасные аварийные участки).

Заслушав доклад судьи Солоповой И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Представитель Министерства регионального развития Республики Алтай Язаров А.А. обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Усть-Коксинского районного суда Республики Алтай от 29 сентября 2014 года по гражданскому делу № по иску прокурора Усть-Коксинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к Министерству регионального развития Республики Алтай, казенному учреждению Республики Алтай «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор», ОАО «Усть-Коксинское дорожное ремонтно-строительное предприятие» об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, обязании произвести ремонт автомобильной дороги на участке автодороги общего пользования регионального значения, расположенной на территории Усть-Коксинского района, «Черга - Беш-Озек - Усть-Кан - Талда - Карагай - граница Казахстана с подъездом Талда - Тюнгур (природный парк «Белуха»)» км 165 – км 178, в части установления дорожных ограждений, до 31 декабря 2019 года, указывая на отсутствие денежных средств для исполнения решения суда. Решение суда частично исполнено, установлены недостающие дорожные знаки на указанной автомобильной дороге 164 – 178 км. Финансовое обеспечение деятельности Министерства и Управления осуществляется за счет средств бюджета Республики Алтай, на все выделенные в 2018 году бюджетом Республики Алтай денежные средства приняты бюджетные обязательства по заключенным контрактам, свободные денежные средства отсутствуют, а собственных средств у Министерства и Управления не имеется.

Суд вынес оспариваемое определение, с которым не согласен представитель Министерства регионального развития Республики Алтай Язаров А.А., в частных жалобах просит его отменить. В обоснование жалоб указывает на отсутствие свободных денежных средств для исполнения решения суда, а также на то, что Министерство регионального развития Республики Алтай как орган, осуществляющий распределение бюджетных ассигнований дорожного фонда Республики Алтай, не имеет возможности самостоятельно исполнить решение суда, осуществить указанные виды работ по приведению участка автодороги в соответствие с нормативами, поскольку, в соответствии с действующим Уставом, казенное учреждение Республики Алтай «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» обеспечивает функционирование автомобильных дорог общего пользования регионального значения, осуществляет контроль за целевым, рациональным и эффективным использованием средств бюджета Республики Алтай. Кроме того, проведение работ по установке барьерного ограждения на данной автомобильной дороге включено в Национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги» на 2019-2024 годы.

В возражениях на частную жалобу прокурор района Кузнецов А.А. указывает на законность и обоснованность определения суда, полагает определение подлежащим оставлению без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частных жалоб, выслушав помощника прокурора Дедина А.С., полагавшего определение суда оставлению без изменения, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения суда.

Как следует из материалов дела, решением Усть-Коксинского районного суда Республики Алтай от 29 сентября 2014 года по гражданскому делу № удовлетворены исковые требования прокурора Усть-Коксинского района к Министерству регионального развития Республики Алтай, казенному учреждению Республики Алтай «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» об обязании в срок до 01 декабря 2015 года на автомобильной дороге общего пользования регионального значения «Черга - Беш-Озек - Усть-Кан - Талда - Карагай - граница Казахстана с подъездом Талда - Тюнгур (природный парк «Белуха»)» км 164 - км 178 установить дорожные знаки: 1.11.1 «Опасный поворот» (п.5.2.14 ГОСТ Р 52289-2004) - км 170, 173, 178; 1.11.2 «Опасный поворот» (п.5.2.14 ГОСТ Р 52289-2004) - км 173, 178; 1.12.1 «Опасный поворот» (п.5.2.14 ГОСТ Р 52289-2004) - км. 173, 175; 1.14 «Крутой подъем» (п.5.2.16 ГОСТ Р 52289-2004) - км 167; 1.20.1 «Сужение дороги» (п.5.2.22 ГОСТ Р 52289-2004) - км 165, 171; 1.34.1, 1.34.2 «Направление поворота» (п.5.2.36 ГОСТ Р 52289-2004) - км 165,166,167; 2.4 «Уступите дорогу» (п.5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004) - км 165, 177, 178; 2.6 «Преимущество встречного движения», 2.7 «Преимущество перед встречным движением» (п.5.3.10 ГОСТ Р 52289-2004) - км 171; 3.20 «Обгон запрещен» (п.5.4.21 ГОСТ Р 52289-2004) – км 168,170,171,173,175.176, 178; 3.21 «Конец запрещения обгона» (п.5.4.23 ГОСТ Р 52289-2004) - км 168,170,173,174,175, 176,178; 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (п.5.4.22 ГОСТ Р 52289-2004) - км 166, 170 (70,50,30 км/ч), 170 (80,60 км/ч), 171 (80,60 км/ч); 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» (п. 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004) - км 176+597, 176+603; 7.11 «Место отдыха» (п. 5.8.1 ГОСТ Р 52289-2004) - км 165,166; 8.2.1 «Зона действия» (п. 5.9.5 ГОСТ Р 52289-2004) – км 168,171,174,175,177; плакат с произвольным текстом - км 168; дорожный знак 6.11 «Наименование объекта» (р. Сугаш) выполнить на белом фоне (п.4.1. ГОСТ Р 50597-93, п.5.9.5 ГОСТ Р 52289-2004) - км 178; привести в соответствие очередность размещения дорожных знаков разных групп на одной опоре (п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004) - км 171, 178; привести в соответствие дорожные знаки, знаки развернуть (п.4.1. ГОСТ Р 50597-93) – км 165,166,167,168,169,170,171,172,173,174,175; привести в соответствие дорожные знаки, наклеить новую световозвращающую пленку на знаках (п.4.1. ГОСТ Р 50597-93) - км 177;

на Министерство регионального развития Республики Алтай, казенное учреждение Республики Алтай «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» возложена обязанность в срок до 01 декабря 2015 года произвести ремонт автомобильной дороги «Черга - Беш-Озек - Усть-Кан - Талда - Карагай - граница Казахстана с подъездом Талда - Тюнгур (природный парк «Белуха»)», установив дорожные ограждения в соответствии с требованиями ГОСТов (п. 4.4 ГОСТ Р 50597-93, п. 8.1 ГОСТ Р 52289-2004) на участках км 165+248 – км 165+432 (слева), км 178+015 – км 178+485 (справа) (особо опасные аварийные участки).

На основании выданных судом исполнительных листов ФС №, ФС № от <дата> по принудительному исполнению указанного решения суда в части установки дорожных ограждений возбуждены исполнительные производства № от <дата> в отношении должника КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор», № от <дата> в отношении должника Министерства регионального развития Республики Алтай.

Определением Усть-Коксинского районного суда Республики Алтай от 14 декабря 2015 года КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор», Министерству регионального развития Республики Алтай была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01 декабря 2017 года.

Определением суда от 11 июля 2018 года КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» предоставлена отсрочка исполнения решения об установлении дорожных ограждений до 31 декабря 2019 года.

Согласно положениям статьи 434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений других органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 203 ГПК РФ.

В статье 203 ГПК РФ указано, что суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

По смыслу указанных положений закона и разъяснений, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае, исходя из общеправового принципа справедливости, на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников; возможная же отсрочка, рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Между тем, представитель Министерства регионального развития Республики Алтай, обращаясь в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, не доказал наличие исключительных обстоятельств, возникших помимо воли ответчика и препятствующих своевременному исполнению судебного постановления.

Ссылка представителя Министерства регионального развития Республики Алтай в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на отсутствие свободных денежных средств, не явилось достаточным основанием для предоставления отсрочки, поскольку судебные акты в силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Кроме того, заявителем не представлено доказательств тому, что в срок до 31 декабря 2019 года должником будут изысканы денежные средства и предприняты меры, которые позволят в течение указанного срока исполнить решение суда.

Доводы частных жалоб о том, что Министерство регионального развития Республики Алтай не имеет возможности самостоятельно исполнить решение суда, поскольку на казенное учреждение Республики Алтай «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» возложены функции по осуществлению контроля за целевым, рациональным и эффективным использованием средств бюджета Республики Алтай, не могут быть признаны исключительными обстоятельствами, являющимися основанием для удовлетворения заявления о предоставлении отсрочки.

При таких обстоятельствах вынесенное судом определение об отказе в предоставлении Министерству регионального развития Республики Алтай отсрочки исполнения решения суда является законным и обоснованным, оснований к отмене определения суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Усть-Коксинского районного суда Республики Алтай от 14 февраля 2019 года оставить без изменения, частные жалобы представителя Министерства регионального развития Республики Алтай Язарова Арсентия Александровича – без удовлетворения.

Председательствующий судья И.В. Солопова

Судьи Э.В. Ялбакова

Б.Е. Антух