Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 29 июля 2019 года апелляционную жалобу ФИО1 на решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 20 мая 2019 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка,

заслушав доклад судьи Кирщиной И.П.,

объяснения: ФИО1 – поддержавшего доводы апелляционной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился с иском к администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении за плату земельного участка площадью 1300 кв.м. с кадастровым номером 50:47:0011806:4, расположенного по адресу: <данные изъяты> и возложении обязанности на ответчика принять решение о предоставлении ему указанного земельного участка за плату и направлении ему проекта соответствующего договора купли-продажи.

В обоснование иска указал, что является арендатором данного земельного участка категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: размещение автомойки совмещенной с кафе. Он обратился в администрацию с заявлением о предоставлении данного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов. Письмом от 6 марта 2019 г. ему в этом отказано с указанием на несоответствие фактического использования земельного участка его целевому назначению.

В судебном заседании сторона истца на удовлетворении заявленных требований настаивает по основаниям, указанным в иске. Представитель ответчика - администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области - в судебном заседании иск не признал.

Решением суда исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 39.3 названного Кодекса продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи (пункт 1); без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса (подпункт 6 пункта 2).

Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20); обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (статья 42).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является арендатором земельного участка площадью 1300 кв.м. с кадастровым номером 50:47:0011806:4, расположенного по адресу: <данные изъяты> земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: размещение автомойки совмещенной с кафе. Срок аренды - до <данные изъяты>

ФИО1 на основании решения Орехово-Зуевского городского суда <данные изъяты><данные изъяты> принадлежит на праве собственности нежилое здание общей площадью 807,6 кв.м., по адресу: <данные изъяты>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:47:0011806:4.

Обращаясь в суд с иском, ФИО1 считает, что в соответствии с нормами Земельного кодекса Российской Федерации, как собственник нежилого здания по адресу: <данные изъяты>, расположенного на спорном земельном участке имеет право на приобретение земельного участка в собственность за плату, без проведения торгов.

В феврале 2019 г. ФИО1 обратился в администрацию городского округа Орехово-<данные изъяты> с заявлением о предоставлении данного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, однако письмом от <данные изъяты> истцу отказано со ссылкой на п.п. <данные изъяты> и <данные изъяты> Административного регламента - с указанием на несоответствие фактического использования земельного участка его целевому назначению, а так же в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования предназначен для размещения объектов федерального, регионального или местного значения, с заявлением обратилось не уполномоченное лицо.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса.

Пункт 6 статьи 39.16 Земельного кодекса называет в числе прочих оснований для отказа в предоставлении земельного участка то, что указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

Статьей 27 Земельного кодекса установлены случаи ограничения оборотоспособности земельных участков. Пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса предусмотрен запрет приватизации земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, которые могут включаться в состав различных территориальных зон. Аналогичная норма содержится в пункте 8 статьи 28 Федерального закона от <данные изъяты> N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

Пунктом 2 ст. 7 ЗК Российской Федерации предусмотрено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В силу ч. 2, 3 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрена обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (статья 42).

Исходя из содержания приведенных норм, предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов недвижимости по целевому назначению.

В соответствии с п. <данные изъяты> административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» основанием для отказа в предоставлении Государственной услуги является : испрашиваемый земельный участок, в соответствии с утвержденным генеральным планом, правилами землепользования и застройки, проектом планировки территории муниципального образования предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, и в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов.

Испрашиваемый ФИО1 земельный участок имеет вид разрешенного использования - размещение автомойки совмещенной с кафе. В аренду он предоставлен также в целях использования для размещение автомойки совмещенной с кафе, что следует из содержания раздела 1 (п. 1.1.) договора аренды земельного участка <данные изъяты>-Т от <данные изъяты>

Спорный земельный участок согласно генеральному плану городского округа Орехово-Зуево, утвержденному решением Совета Депутатов городского округа Орехово-<данные изъяты> от <данные изъяты> частично расположен в зоне реконструкции автодороги регионального значения <данные изъяты> (номер автодороги 1757), полностью расположен в 3-м поясе ЗСО источников питьевого водоснабжения, полностью расположен в зоне санитарного разрыва по фактору шума от автомобильного и железнодорожного транспорта.

Разрешая данный спор, суд пришел к выводу, что передача спорного земельного участка истцу в собственность противоречит земельному законодательству, поскольку факт наличия на арендованном участке нежилого здания, которое не является автомойкой совмещенной с кафе для строительства и размещения которых передан в аренду земельный участок, не порождает право заявителя на приобретение земельного участка в собственность без проведения торгов.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда об отсутствии оснований для признания незаконным отказа в предоставлении истцу земельного участка в собственность за плату без проведения торгов исходя из того, что основания для отказа в предоставлении в собственность земельного участка соответствуют п. <данные изъяты> административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку доказательств и обстоятельств дела, исследованных судом первой инстанции, по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и решением об отказе в иске, не содержат обстоятельств, которые не были проверены и учтены судом при рассмотрении дела.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что юридически значимые обстоятельства судом первой инстанции установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение решения суда, по делу не установлено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Орехово-Зуевского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> – оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: