Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 июля 2013 года по докладу судьи Апокиной Е.В. дело по апелляционной жалобе Т.А.А. на решение Советского районного суда г.Брянска от 03 июня 2013 года по делу по иску Т.А.А. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Брянской области о признании права на льготы ветеранам боевых действий, предусмотренные законодательством о ветеранах,

у с т а н о в и л а:

Т.А.А. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что при прохождении срочной военной службы во внутренних войсках МВД России с 29 ноября 2001 года по 08 октября 2002 года был командирован для выполнения служебно-боевых задач в пос. Новогрозненский Северо-Кавказского региона. В период командировки он проходил военную службу в составе Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказская региона. С 2010 года он неоднократно обращался к ответчику по поводу выдачи ему удостоверения участника боевых действий, дающего право на льготы, установленные для ветеранов боевых действий действующим законодательством, однако в выдаче такого удостоверения ему было отказано, в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт его участия в боевых действиях. Просил установить факт его участия в боевых действиях в период с 29 ноября 2001 года по 08 октября 2002 года, признать за ним право на льготы, установленные для ветеранов боевых действий, обязать УМВД РФ по Брянской области выдать ему удостоверение ветерана боевых действий.

В судебном заседании истец Т.А.А. заявленные требования поддержал и просил удовлетворить.

Дело рассмотрено в отсутствие извещенных надлежащим образом о времени и месте слушания дела представителя УМВД РФ по Брянской области, а также представителя Военного комиссариата Брянской области, предоставившего заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, в котором полагал иск Т.А.А. подлежащим удовлетворению.

Решением Советского районного суда г.Брянска от 03 июня 2013 года в удовлетворении исковых требовании Т.А.А. отказано.

В апелляционной жалобеТ.А.А.просит решение суда отменить, считает его постановленным с нарушением норм материального и процессуального права, при неверной оценке доказательств по делу. Указал, что предоставленные им сведения о награждении его в период командировки нагрудным знаком «За отличие в службе 2 степени», служебная характеристика, записи в военном билете однозначно подтверждают факт выполнения им боевых задач. Полагает, что судом не учтено, что из п.3 Инструкции, утвержденной Приказом МВД РФ № 282 от 07.05.2004 года, в действующей на момент его обращения редакции, указано, что основанием для выдачи удостоверений ветерана боевых действий является факт выполнения задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона и в качестве подтверждающих документов рассматриваются выписки из приказов начальников (командиров), записи в удостоверениях личности, военных билетах и трудовых книжках, командировочные удостоверения.

Заслушав доклад судьи Апокиной Е.В., выслушав Т.А.А. и в его интересах представителя С.А.Ф., просивших отменить решение суда, возражения представителя УМВД России по Брянской области по доверенности М.О.А., просившую решение суда оставить без изменения, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом, Т.А.А. проходил срочную службу во внутренних войсках МВД РФ в в/ч ... город Оренбург, на основании приказа командира в/ч ... № 234 с/ч с 29 ноября 2001 года по 08 октября 2002 года находился в служебной командировке в пос. Новогрозненский Северо-Кавказского региона.

Как следует из записи N 17 в военном билете Т.А.А., в период с 29.11.2001г. по 08.10.2002г. он участвовал в проведении контртерроритстических операций на территории Северо-Кавказского региона в составе Объединенной группировки войск.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона N 5-ФЗ от 12 января 1995 года "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе, уволенные в запас (отставку)… принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Приложением N 1 к указанному Федеральному закону утвержден Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации. В разделе III названного Перечня указано «выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года».

Согласно подпункту "в" пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 года N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации", которого, периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции.

Проанализировав вышеприведенные положения норм права, а также положения Инструкции о порядке выдачи удостоверений "Ветеран боевых действий" в системе внутренних дел Российской Федерации, утвержденную приказом МВД РФ от 7 мая 2004 года N 282, суд пришел к правильному выводу о том, что действующим законодательством предусмотрено подтверждение факта выполнения задач в ходе контртеррористических операций только соответствующими приказами.

Сам по себе факт нахождения военнослужащего на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в период, начиная с 1 августа 1999 г. в составе Объединенной группировки войск (сил), направленной для выполнения задач по обеспечению правопорядка и безопасности на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, без его участия в проведении каких-либо контртеррористических операций, состав участников и зона проведения которых определяется по приказу руководителя Регионального оперативного штаба, не может являться основанием для выдачи ему удостоверения ветерана боевых действий. Наличие оснований для выдачи удостоверения "Ветеран боевых действий" должно подтверждаться, как указано выше, приказами командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба.

Как усматривается из материалов дела, в подтверждение факта участия в контртеррористических операциях Т.А.А. представлены: копия приказа командира в/ч ... № с/ч от 11 октября 2002 года, из которого следует, что истец с 29 ноября 2001 года по 08 октября 2002 года находился в служебной командировке в пос. Новогрозненский Северо-Кавказского региона, военный билет, в котором содержится запись под № 17 о том, что Т.А.А. в период с 29.11.2001г. по 08.10.2002г. участвовал в проведении контртерроритстических операций на территории Северо-Кавказского региона в составе Объединенной группировки войск и указанное время подлежит зачету в выслугу лет (трудовой стаж) из расчета 1 мес. военной службы за 1,5 мес.

Вместе с тем, данные сведения об участии в контртеррористических операциях не подтверждаются справкой, выданной Т.А.А., командиром в/ч ... от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой следует, что истец в период с 29.11.2001г. по 08.10.2002г. в должности зам.ком.взвода проходил военную службу в составе Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона. При этом в данной справке графы о количестве дней фактического участия в проведении контртеррористических операций Т.А.А. командиром войсковой части не заполнены.

Таким образом, факт участия в контртеррористических операциях, дающий право на получение статуса ветерана боевых действий, в нарушение с.56 ГПК РФ не подтвержден истцом допустимыми доказательствами.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, представленные суду доказательства, которым дал надлежащую правовую оценку, постановив правильное по существу решение. Нормы материального права судом применены верно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Вопреки доводам апелляционной жалобы истца судом были исследованы документы о награждении его нагрудным знаком «За отличие в службе 2 степени» и служебная характеристика, и обоснованно не приняты в качестве доказательств, подтверждающих фактическое участие истца в боевых операциях, прежде всего, как не содержащие таких сведений.

Другие доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней не содержат ссылок на какие-либо новые обстоятельства и доказательства, которые не исследованы судом первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения. Названные доводы аналогичны обоснованию исковых требований, направлены на иное, ошибочное толкование норм материального права, поэтому не могут служить основанием к отмене принятого судом решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Советского районного суда г.Брянска от03 июня 2013 годаоставить без изменения, а апелляционную жалобу Т.А.А.- без удовлетворения.

Председательствующий Е.А.Киселева

судьи областного суда В.И.Маклашов

Е.В.Апокина