Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 23 ноября 2017 года гражданское дело № 2-4010/2017 по апелляционной жалобе Главного Управления Министерства внутренних дел России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 13 сентября 2017 года по иску прокурора Санкт-Петербурга, действующего в интересах ФИО4 к Главному Управлению Министерства внутренних дел России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании произвести перерасчет пенсии с индексацией.

Заслушав доклад судьи Шиловской Н.Ю., объяснения ФИО4, прокурора Штыга Т.В., судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Санкт-Петербурга, действующий в интересах ФИО4 обратился в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга с иском к ответчику о признании незаконным отказ ответчика в произведении ФИО4 перерасчета назначенной пенсии по случаю потери кормильца, обязании ответчика произвести ФИО4, получающей пенсию по случаю потери кормильца, перерасчет назначенной пенсии с учетом ее повышения на 32 % с 27.10.2016, а также проиндексировать задолженность по пенсионным выплатам с учетом уровня инфляции.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что проведенной прокуратурой Санкт-Петербурга проверкой установлено, что истица является получателем пенсии по случаю потери кормильца с 28.09.2016, выплачиваемой ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на основании ст. 30 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел. Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исправительной системы, и их семей». Муж ФИО4, проходивший службу в органах внутренних дел в должности милиционера-бойца 2 оперативного батальона отряда милиции особого назначения при ГУВД г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, погиб 14.01.2002 в период прохождения службы при исполнении служебных обязанностей на территории Чеченской Республики, куда был направлен в служебную командировку в составе мобильных отрядов Временной оперативной группировки сил по проведению контртеррористических операций, а потому, в силу прямого указания Федерального закона от 27.11.2002 № 158-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2004, является ветераном боевых действий, на членов семьи которого, потерявших кормильца, распространяются положения п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1.

ФИО4 27.10.2016 обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца, с учетом повышения на 32%, однако ответчиком отказано.

Прокурор полагает, что указанный отказ в произведении перерасчета пенсии, назначенной по случаю потери кормильца незаконным.

Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 13 сентября 2017 года исковые требования удовлетворены.

Данным решением суд признал незаконным отказ Главного управления Министерства внутренних дел России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в перерасчете пенсии по случаю потери кормильца ФИО4.

Обязал Главное управление Министерства внутренних дел России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области произвести ФИО4, получающей пенсию по случаю потери кормильца, перерасчет назначенной пенсии с учетом ее повышения с 27.10.2016 на 32 % расчетного размера пенсии, а также проиндексировать задолженность по пенсионным выплатам с учетом уровня инфляции в порядке, установленном законом.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным.

Представитель Главного управления Министерства внутренних дел России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в заседание судебной коллегии не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки в суд не представил.

Согласно части 1 статьи 327, статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО4 является супругой И., проходившего службу в органах внутренних дел в должности милиционера-бойца 2 оперативного батальона отряда милиции особого назначения при ГУВД г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

И. погиб <дата> в период прохождения службы при исполнении служебных обязанностей на территории Чеченской Республики, куда был направлен в служебную командировку в составе мобильных отрядов Временной оперативной группировки сил по проведению контртеррористических операций.

Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 12.12.2011 установлено, что дочь и супруга И. имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32% с 01.01.2008.

Исходя из представленных документов, в связи с достижением пятидесятилетнего возраста ФИО4 последней назначена пенсия по потери кормильца на льготных условиях, как вдове погибшего сотрудника вследствие военной травмы, в октябре 2016 года.

С указного времени ответчик прекратил производить повышение пенсии истца на 32%.

27.10.2016 ФИО4 обратилась к ответчику с заявлением о пересчете пенсии, однако в удовлетворении заявления отказано.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь подпунктом 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", пунктом "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1, исходил из того, что повышение пенсии, установленное названной нормой, производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем пришел к выводу о том, что на основании пункта "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-I М. имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32% за 12 месяцев до даты обращения с соответствующим заявлением, то есть с 17.11.2015 г.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, поскольку выводы суда основаны на правильном применении норм материального права.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей урегулирован Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1.

Федеральным законом от 03.12.2007 г. N 319-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в пункт "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-I внесены изменения, вступившие в силу с 01.01.2008 г., согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Тем самым пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий (статья 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах").

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что на основании пункта "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 М. имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32%.

Согласно пункту "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

По смыслу положений пункта "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-I перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

Таким образом, выводы суда о том, что перерасчет размера пенсии должен был произведен истцу за 12 месяцев, предшествовавших ее обращению с соответствующим заявлением, то есть с 17.11.2015, и как следствие, за указанный период с ответчика в пользу истца подлежит взысканию образовавшаяся недоплата, - являются правомерными.

Доводы апелляционной жалобы о том, что повышение пенсии, установленное пунктом "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1, носит личный характер и применяется к самим ветеранам боевых действий и другим категориям граждан, перечисленным в данной статье, а повышение к назначенной пенсии по случаю потери кормильца возможно только тем членам семьи погибшего (умершего), которые сами имеют соответствующий статус, предусмотренный указанной статьей, судебная коллегия находит несостоятельным, основанным на неправильном толковании закона.

Кроме того, ссылка в апелляционной жалобе на то, что в Календарь рассмотрения вопросов Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации на 24.03.2017 был представлен проект федерального закона N 732906-6 "О внесении изменений в статьи 45 и 46 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" об уточнении отдельных положений в части прав некоторых категорий пенсионеров на повышения пенсий за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, который внесен 28.02.15, рассмотрен Советом Государственной Думы 19.03.15, не принимается судебной коллегией, поскольку в настоящее время указанные изменения в настоящий закон не внесены, в связи с чем применение указанных норм закона в толковании ответчика не подлежат применению.

Судебная коллегия признает несостоятельным довод апелляционной жалобы о том, что приведенный судом расчет недополученной истцом пенсии приводит к двойной индексации сумм, что не допустимо.

В соответствии со статьи 58 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1, сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

При этом ФИО4 не знала и не обязана была знать о повышении данных видов пенсии, поскольку обязанность по производству перерасчета пенсии в силу прямого указания закона лежит на ответчике, в распоряжении которого находится соответствующее дело по выплате пенсии, ввиду чего не имеется оснований ставить право на производство перерасчета назначенной пенсии по случаю потери кормильца в связи с указанным предусмотренным законом основанием для ее повышения в зависимость от обращения за производством перерасчета.

Ответчик не исполнил свои обязательства по перерасчету истице пенсии по случаю потери кормильца с момента возникновения у нее такого права.

В настоящем случае суд возложил на ответчика обязанность проиндексировать задолженность, образовавшуюся в связи с несвоевременным перерасчетом пенсии, поскольку в истекшее время вследствие инфляции и роста цен произошло обесценивание суммы долга, индексация невыплаченных суммы в данном случае направлена на восстановление покупательской способности невыплаченных сумм.

При этом двойная индексация пенсии отсутствует.

Индексация образовавшейся задолженности с учетом инфляции не противоречит закону.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и оснований для его отмены не имеется.

В решении суда правильно изложены обстоятельства дела, дана надлежащая оценка доказательствам, применен закон, подлежащий применению.

Доводы апелляционной жалобы по существу направлены на переоценку доказательств и обстоятельств, установленных судом первой инстанции, и не могут быть приняты судом апелляционной инстанции.

Каких-либо убедительных правовых доводов тому, что решение суда постановлено в нарушение положений действующего законодательства, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений судом норм материального или процессуального права, которые привели к принятию неправильного судебного акта, апелляционная инстанция не усматривает.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 13 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Главного Управления Министерства внутренних дел России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: