Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ижевске 06 июня 2018 года гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики на решение Индустриального районного суда г.Ижевска от 07 марта 2018 года, которым

исковые требования КВП к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав удовлетворены.

Признано незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе КВП в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения в соответствии с подпунктом 8 пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 4 марта 2002 года № 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией".

На Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики возложена обязанность назначить КВП дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в соответствии с подпунктом 8 пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 4 марта 2002 года № 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" с ДД.ММ.ГГГГ. Предусмотрено произвести выплату КВП дополнительного ежемесячного материального обеспечения за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты> руб.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Глуховой И.Л., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики РЭМ поддержавшей довода жалобы, объяснения КВП и ее представителя ШЕН, полагавших жалобу необоснованной, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

КВП обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики (далее – Управление) о восстановлении пенсионных прав. В обоснование указал, что более 43 лет проработала на ГП «<данные изъяты>», является ветераном предприятия, в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 177 от 14.02.1997 «О присуждении премий Правительства РФ 1996 года в области науки и техники» за разработку и постановку на серийное производство гаммы моделей гражданского и служебного оружия в 1993 - 1995 годах была награждена премией, стала лауреатом с получением именного диплома и медали, что дает право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 04.03.2002 N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией". По выходу на пенсию по возрасту ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный орган за назначением указанного дополнительного материального обеспечения в соответствии с п.п.8 п.2 ст.1 данного Федерального закона от 04.03.2002г. №21-ФЗ, которое было ей назначено и выплачено за один месяц. Впоследующем ей было предложено вернуть выплаченную ранее доплату и решением Управления № от 06.10.2017г. отказано в назначении указанного дополнительного обеспечения. Полагая свои права нарушенными, истица просила признать незаконным решение Управления № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения и обязать ответчика назначить ей указанную выплату с момента выхода на пенсию и прекращения трудовой деятельности.

В ходе рассмотрения дела истец свои требования уточнила, дополнительно просила обязать ответчика произвести выплату ежемесячного материального обеспечения за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией за период с 15.08.2017г. по 20.09.2017г. в размере <данные изъяты> руб. 71 коп.

В судебном заседании КВП данные требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель Управления РЭМ исковые требования не признала. Пояснила, что истица является лауреатом премии Правительства РФ, которая не относится к государственным премиям Российской Федерации и не дает право на получение дополнительного ежемесячного материального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 04.03.2002г. №21-ФЗ.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Управление просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в иске. Приводит доводы о неправильном применении судом норм материального права. На основе оценки действующего законодательства приводит доводы о том, что премия Правительства РФ в области науки и техники, лауреатом которой является истица, не дает право на получение дополнительного ежемесячного материального обеспечения, поскольку не отнесена к государственным премиям РФ.

В возражениях на апелляционную жалобу КВП приводит доводы о законности принятого судебного решения.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, судебная коллегия, проверив законность решения суда первой инстанции в соответствии с п.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, оснований его отмены не находит.

КВП, являющаяся с ДД.ММ.ГГГГ получателем пенсии по старости, ДД.ММ.ГГГГ. обратилась к ответчику с заявлением о назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения в соответствии с подпунктом 8 пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 4 марта 2002 года № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» (далее – Федеральный закон №21-ФЗ). К заявлению истец приложила следующие документы: трудовая книжка, диплом лауреата премии Правительства РФ, копия постановления Правительства РФ № 177 от 14.02.1997 «О присуждении премий Правительства РФ 1996 года в области науки и техники», согласно которому присуждена премия Правительства Российской Федерации 1996 года в области науки и техники начальнику цеха государственного предприятия "<данные изъяты>" КВП за разработку и постановку на серийное производство гаммы моделей гражданского и служебного оружия в 1993 - 1995 годах (пункт 33).

Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГКВП назначена ежемесячная доплата к пенсии в соответствии с п.п.8 п.2 ст.1 Федерального закона № 21-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно в размере <данные изъяты> рублей.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ. выплата КВП ежемесячной доплаты к пенсии прекращена со ссылкой на несоответствие закону наименования награды.

Уведомлением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ об уточнении вида и принадлежности платежа произведен возврат суммы <данные изъяты> руб. с лицевого счета КВП

Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ. КВП отказано в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения в соответствии с п.п.8 п.2 ст.1 Федерального закона № 21-ФЗ по мотиву того, что лауреаты премии Правительства РФ не поименованы в числе лиц, имеющих право на данный вид обеспечения.

Полагая незаконным отказ пенсионного органа в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения в соответствии с п.п.8 п.2 ст.1 Федерального закона № 21-ФЗ, истица обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд пришел к выводу о наличии у истца права на дополнительное ежемесячное материальное обеспечения в соответствии с п.п.8 п.2 ст.1 Федерального закона № 21-ФЗ, в связи с чем удовлетворил исковые требования.

Судебная коллегия полагает, что эти выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм материального права, подтверждены исследованными доказательствами и не подлежат переоценке.

Условия и порядок назначения и выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения гражданам Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, устанавливаемого к пенсиям, назначенным в соответствии с законодательством Российской Федерации, определен Федеральным законом от 4 марта 2002 года № 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией".

Круг лиц, имеющих право на дополнительное материальное обеспечение, определен в п.2 ст.1 названого Федерального закона, к которым, в том числе, относятся лауреаты Ленинской премии, лауреаты государственных премий СССР и лауреаты государственных премий Российской Федерации (РСФСР) (подпункт 8).

В соответствии со ст.3 Федерального закона №21-ФЗ дополнительное материальное обеспечение назначается и выплачивается органом, осуществляющим назначение и выплату соответствующей пенсии или пожизненного содержания судьи. Дополнительное материальное обеспечение назначается со дня обращения за ним, но не ранее дня, с которого назначается соответствующая пенсия или пожизненное содержание судьи, и его выплата производится одновременно с выплатой соответствующей пенсии или пожизненного содержания судьи.

Статьей 7 указанного Федерального закона предусматривалось, что порядок обращения за дополнительным материальным обеспечением и рассмотрения вопросов, связанных с его назначением, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В рамках реализации указанных полномочий Правительством РФ принято Постановление от 07.06.2002г. №390 «О некоторых вопросах реализации Федерального закона "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией", в пункте 2 которого предусмотрено, что Перечень документов, необходимых для назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения, указанного в пункте 1 настоящего Постановления, утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

В соответствии с указанными полномочиями Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации 06.08.2002г. №53 (действовало до 09.05.2018г.) утвержден Перечень документов, необходимых для назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения граждан Российской Федерации.

В соответствии с п.2 данного Перечня граждане, имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, для назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения представляют следующие документы: лауреаты Ленинской премии, государственной премии СССР, государственной премии Российской Федерации (РСФСР) - диплом лауреата, постановление Правительства Российской Федерации о присуждении премии Правительства Российской Федерации и присвоении звания лауреата, Указ Президента Российской Федерации о присуждении премии.

Из содержания указанных актов следует, что к лауреатам государственных премий, имеющим право на дополнительное материальное обеспечение в соответствии с Федеральным законом №21-ФЗ, отнесены также лица, которым присвоено звание лауреата премии Правительства РФ.

Аналогичные разъяснения по данному вопросу были даны Пенсионным Фондом РФ №ЛЧ-06-32/3539 и Министерством труда и социального развития №2181-ЮЛ РФ от 12.04.2002г., согласно которым к числу лауреатов соответствующих премий, имеющих право на дополнительное материальное обеспечение в соответствии с Федеральным законом №21-ФЗ относятся, в том числе, лауреаты премий Правительства РФ.

В соответствии с требованиями вышеуказанных нормативных актов в подтверждение своего права на дополнительное материальное обеспечение в соответствии с п.п.8 п.2 ст.1 Федерального закона № 21-ФЗ истицей представлено Постановление Правительства РФ от 14.02.1997г. №177 «О присуждении премий Правительства Российской Федерации 1996 года в области науки и техники», в п.33 которого указано о присуждении премии Правительства РФ 1996 года в области науки и техники начальнику цеха государственного предприятия <данные изъяты>" КВП за разработку и постановку на серийное производство гаммы моделей гражданского и служебного оружия в 1993 - 1995 годах, и диплом лауреата премии Правительства Российской Федерации ( л.д.10).

Учитывая, что при обращении в пенсионный орган за назначением дополнительного материального обеспечения КВП были представлены все установленные законодателем в подтверждение данного права необходимые документы, отсутствовали основания для отказа в установлении истице данного материального обеспечения.

Поэтому суд правомерно удовлетворил требования истца в рамках заявленного предмета и оснований.

Доводы апелляционной жалобы ответчика сводятся к иному толкованию норм материального права, регулирующих спорные отношения, которое коллегия находит ошибочным и не подлежащим применению. Поэтому оснований для отмены судебного решения по доводам жалобы ответчика коллегия не находит.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Индустриального районного суда г.Ижевска от 07 марта 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: