Гражданский кодекс часть 1

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Краснодарскому краю Короленко А.И., представителя ФКУ ИК-9 УФСИН России по Краснодарскому краю по доверенности Шевченко М.В. и начальника УФСИН России по Краснодарскому краю Кулик Ю.П. на решение Апшеронского районного суда от 03 октября 2012 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Краснодарский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия ФКУ ИК-9 УФСИН России по Краснодарскому краю, УФСИН России по Краснодарскому краю и ФСИН России в части обеспечения осужденных необходимым набором помещений, мебели, инвентаря и оборудования, а так же комнат для проведения длительных свиданий, об обязании ФКУ ИК-9 УФСИН России по Краснодарскому краю, УФСИН России по Краснодарскому краю и ФСИН России обеспечить осужденных необходимым набором помещений, мебели, инвентаря и оборудования, а так же комнат для проведения длительных свиданий.

В обоснование требований прокурором указано, что проверкой, проведенной специализированной прокуратурой в мае 2012 года в ФКУ ИК- 9 УФСИН России по Краснодарскому краю были выявлены нарушения требований законодательства, регламентирующего право осужденных на надлежащее материально-бытовое обеспечение в период отбывания наказания, а именно: в учреждении отсутствует необходимый набор помещений, а имеющиеся в учреждении помещения не оборудованы необходимым набором мебели, инвентаря, оборудования. Выявленные нарушения не устраняются органами и учреждениями ФСИН России на протяжении длительного времени. Таким образом, допущенное нарушение со стороны органов и учреждений ФСИН России нарушает право осужденных отбывать наказание в условиях, установленных законом.

Обжалуемым решением Апшеронского районного суда от 03 октября 2012 года требования, заявленные Краснодарским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края, удовлетворены частично. Признаны незаконными бездействия ФКУ ИК-9 УФСИН России по Краснодарскому краю, УФСИН России по Краснодарскому краю и ФСИН России в части обеспечения осужденных необходимым набором помещений. ФКУ ИК-9 УФСИН России по Краснодарскому краю, УФСИН России по Краснодарскому краю и ФСИН России обязаны обеспечить осужденных необходимым набором помещений. В остальной части заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе начальник ФКУ ИК-9 УФСИН России по Краснодарскому краю Короленко А.И. представителя ФКУ ИК-9 УФСИН России по Краснодарскому краю по доверенности Шевченко М.В. просят решение суда отменить в части признания незаконным бездействия ФКУ ИК-9 УФСИН России по Краснодарскому краю по обеспечению осужденных необходимым набором помещений, ссылаясь на то, что судом при рассмотрении дела неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

В апелляционной жалобе начальник УФСИН России по Краснодарскому краю Кулик Ю.П. просит решение суда отменить как незаконное, принять новое решение, указав, что при рассмотрении дела судом нарушены нормы материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, о судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам, изложенным в жалобах.

Из материалов дела следует, что проверкой, проведенной специализированной прокуратурой в мае 2012 года в ФКУ ИК- 9 УФСИН России по Краснодарскому краю были выявлены нарушения требований ст.99 УИК РФ, регламентирующих право осужденных на надлежащее материально-бытовое обеспечение в период отбывания наказания.

В нарушение требований Постановлением Правительства РФ от 02 августа 1997 года № 974 «Об утверждении норм создания материально-технической базы для организации воспитательной работы с осужденными и в исправительных учреждениях», Приказа ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (приложение № 2 к приказу ФСИН России), Приказа Министерства юстиции РФ от 02 июня 2003 года № 130-ДСП «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ (СП 17-02 Минюста России)», в учреждении отсутствует необходимый набор помещений:

- в отрядах № 4,5 хозяйственного обслуживания, комната воспитательной работы отсутствует;

- в отрядах № 2,3,4,5,6,7,8,11,18,20 хозяйственного обслуживания, в строгих условиях отбывания наказания, сушилка (помещение для сушки одежды и обуви) отсутствует;

- в отрядах № 2,3,7,9,10,11,18,20 хозяйственного обслуживания комната для хранения хозяйственного инвентаря (кладовая для уборочного инвентаря) отсутствует;

- в отрядах № 2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,18,20 хозяйственного обслуживания комната быта отсутствует;

- в отрядах № 5,6 отсутствуют комната для умывания (умывальная);

- в прачечной, гардеробная для персонала отсутствует;

- мастерская по ремонту одежды и обуви в учреждении отсутствует.

Кроме того, имеющиеся в учреждении помещения не оборудованы необходимым набором мебели, инвентаря и оборудования, согласно требований приказа ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512, ч. 3 ст. 94 УИК РФ:

- в отряде № 1 (спальном помещении) не хватает репродуктора; в комнате для хранения продуктов питания и приема пищи отсутствует стеллаж для хранения продуктов, лестница переносная, шкаф холодильный; в камере хранения личных вещей отсутствует стеллаж с закрывающимися ячейками (шкаф с антресолью), стол прямоугольный, лестница переносная, вешалка настенная; в комнате воспитательной работы отсутствует доска классная; в комнате для умывания отсутствует полка настенная для умывальных принадлежностей, вешалка настенная для полотенец, подставка для чистки обуви;

- в отряде № 2 (спальном помещении) не хватает репродуктора; в комнате для хранения продуктов питания и приема пищи отсутствует стеллаж для хранения продуктов, лестница; в камере хранения личных вещей отсутствует стеллаж с закрывающимися ячейками (шкаф с антресолью), стол прямоугольный, лестница переносная, вешалка настенная; в комнате воспитательной работы отсутствует доска классная, репродуктор, телевизор; в кабинете начальника отряда отсутствует репродуктор;

- в отряде № 3, в комнате для хранения продуктов питания и приема пищи отсутствует лестница переносная, бачок для пищевых отходов и мусора; в камере хранения личных вещей отсутствует стеллаж с закрывающимися ячейками (шкаф с антресолью), лестница переносная; в комнате воспитательной работы отсутствует стол однотумбовый, стол 2 местный аудиторный или классный с 2 табуретами, доска классная, репродуктор; в кабинете начальника отряда отсутствуют занавески с карнизом, корзина для мусора;

- в отряде № 4 (спальном помещении) не хватает бака для питьевой воды с кружкой и тазом, репродуктора; в комнате для хранения продуктов питания и приема пищи отсутствует стеллаж для хранения продуктов, лестница переносная; в камере хранения личных вещей отсутствует стеллаж с закрывающимися ячейками (шкаф с антресолью), лестница переносная; в комнате для умывания отсутствует вешалка настенная для полотенец, зеркало настенное, подставка для чистки обуви;

- в отряде № 5 (спальном помещении) не хватает репродуктора; в комнате для хранения продуктов питания и приема пищи отсутствует стеллаж для хранения продуктов, лестница переносная; в камере хранения личных вещей отсутствует стеллаж с закрывающимися ячейками (шкаф с антресолью), стол прямоугольный, лестница переносная, вешалка настенная; в комнате отдыха отсутствует стол однотумбовый, стол 2 местный аудиторный или классный с 2 табуретами, тумбочка, доска классная, репродуктор;

- в отряде № 6 (спальном помещении) не хватает стола прямоугольного, репродуктора; в комнате для хранения продуктов питания и приема пищи отсутствует стеллаж для хранения продуктов, лестница переносная, стол для раскладки и приема пищи; в камере хранения личных вещей отсутствует стеллаж с закрывающимися ячейками (шкаф с антресолью), стол прямоугольный, лестница переносная, вешалка настенная; в комнате воспитательной работы отсутствует стол однотумбовый, стол 2 местный аудиторный или классный с двумя тумбами, доска классная, репродуктор;

- в отряде № 7 (спальном помещении) не хватает репродуктора; в комнате для хранения продуктов питания и приема пищи отсутствует стеллаж для хранения продуктов, лестница переносная; в камере хранения личных вещей отсутствует стеллаж с закрывающимися ячейками (шкаф с антресолью), стол прямоугольный, лестница переносная, вешалка настенная; в комнате воспитательной работы отсутствует стол 2 местный аудиторный или классный с двумя тумбами, доска классная, репродуктор; в комнате для умывания отсутствует полка настенная для умывальных принадлежностей, вешалка настенная для полотенец, зеркало настенное, подставка для чистки обуви;

- в отряде № 8 (спальном помещении) не хватает термометра комнатного, репродуктора; в комнате для хранения продуктов питания и приема пищи отсутствует стеллаж для хранения продуктов, лестница переносная, шкаф холодильный; в камере хранения личных вещей отсутствует стеллаж с закрывающимися ячейками (шкаф с антресолью), стол прямоугольный, лестница переносная, вешалка настенная; в комнате воспитательной работы отсутствует шкаф книжный, доска классная, репродуктор; в комнате для умывания отсутствует подставка для чистки обуви;

- в отряде № 9 (спальном помещении) не хватает стола прямоугольного, часов настенных, репродуктора; в комнате для хранения продуктов питания и приема пищи отсутствует стеллаж для хранения продуктов, лестница переносная, бачок для пищевых отходов и мусора, шкаф холодильный; в камере хранения личных вещей отсутствует стеллаж с закрывающимися ячейками (шкаф с антресолью), стол прямоугольный, лестница переносная, вешалка настенная; в комнате воспитательной работы отсутствует доска классная, репродуктор; в комнате для умывания отсутствует вешалка настенная для полотенец, подставка для чистки обуви;

- в отряде № 10 (спальном помещении) не хватает подставки под бак для воды, репродуктора; в комнате для хранения продуктов питания и приема пищи отсутствует стеллаж для хранения продуктов, табурет, лестница переносная, шкаф холодильный; в камере хранения личных вещей отсутствует стеллаж с закрывающимися ячейками (шкаф с антресолью), стол прямоугольный, лестница переносная, вешалка настенная, табурет; в комнате для умывания отсутствует полка настенная для умывальных принадлежностей, вешалка настенная для полотенец, подставка для чистки обуви;

- в отряде № 11 (спальном помещении) не хватает репродуктора; в комнате для хранения продуктов питания и приема пищи отсутствует стеллаж для хранения продуктов, лестница переносная, шкаф холодильный; в камере хранения личных вещей отсутствует стеллаж с закрывающимися ячейками (шкаф с антресолью), стол прямоугольный, лестница переносная, вешалка настенная; в комнате воспитательной работы отсутствует стол однотумбовый, стул полумягкий, стол 2 местный аудиторный или классный с 2 табуретами, доска классная; в комнате для умывания отсутствует вешалка настенная для полотенец, подставка для чистки обуви;

- в отряде № 18 (спальном помещении) не хватает подставки под бак для воды; в комнате для хранения продуктов питания и приема пищи отсутствует лестница переносная; в камере хранения личных вещей отсутствует стеллаж с закрывающимися ячейками (шкаф с антресолью), стол прямоугольный, лестница переносная, вешалка настенная; в комнате воспитательной работы отсутствует доска классная, репродуктор; в комнате для умывания отсутствует подставка для чистки обуви;

- в отряде № 20 (спальном помещении) подставки под бак для воды, репродуктора; в комнате для хранения продуктов питания и приема пищи отсутствует лестница переносная; в камере хранения личных вещей отсутствует стеллаж с закрывающимися ячейками (шкаф с антресолью), стол прямоугольный, лестница переносная; в комнате воспитательной работы отсутствует стол однотумбовый, стол 2 местный аудиторный или классный с 2 табуретами, доска классная, репродуктор;

- в отряде хозяйственного обслуживания (спальном помещении) не хватает репродуктора; в комнате для хранения продуктов питания и приема пищи отсутствует лестница переносная; в камере хранения личных вещей отсутствует стеллаж с закрывающимися ячейками (шкаф с антресолью), лестница переносная, вешалка настенная; в комнате для умывания отсутствует полка настенная для умывальных принадлежностей, зеркало настенное, вешалка настенная для полотенец, подставка для чистки обуви;

- в столовой ИК, а именно в гардеробной отсутствует зеркало; в помещении для мытья рук отсутствует полка настенная для мыла, решетка напольная; в варочном цеху отсутствуют часы настенные; в моечной кухонной и столовой посуды отсутствует решетка напольная; в хлеборезке отсутствует шкаф хозяйственный; в душевой отсутствуют резиновые коврики.

- в этапном помещении не хватает подставки под бак для воды, стола прямоугольного; в камере хранения личных вещей отсутствует вешалка настенная, лестница.

Подпунктом 3 п.3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 № 1314 определено, что одной из основанных задач ФСИН России является обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

В соответствии с подпунктом 6 п.3 указанного выше Положения, задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров РФ и федеральных законов.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что согласно представленных представителями ФКУ ИК-9 УФСИН России по Краснодарскому краю и УФСИН России по Краснодарскому краю документов, нарушения, выявленные Краснодарским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края устранены, что подтверждается сведениями о наличии и потребности в коммунально-бытовом имуществе учреждений и органов ФСИН России состоянию на 01 октября 2011 года, а также телеграммой от 14 августа 2012 года № 16/1-1217 за подписью начальника финансово-экономического управления ФСИН России Г.И. Бабкина.

Из пояснений представителя ФКУ ИК-9 УФСИН России по Краснодарскому краю следует, что помещения исправительного учреждения не оборудованы репродукторами, переносными лестницами (стремянками), досками классными, а также в учреждении отсутствует необходимый набор помещений: хозяйственного обслуживания, комната воспитательной работы; лиственного обслуживания, в строгих условиях отбывания наказания, сушилка (помещение сушки одежды и обуви); хозяйственного обслуживания комната для хранения хозяйственного инвентаря (кладовая для уборочного инвентаря), хозяйственного обслуживания комната быта; комната для умывания (умывальная); в прачечной, гардеробная для персонала; мастерская по ремонту одежды и обуви в учреждении, поскольку здания расположенные на территории исправительного учреждения построены и сданы в эксплуатацию в 1959 году, 1968 году и 1987 году, то есть до вступления в законную силу вышеуказанной Инструкции.

Вместе с тем, бездействия ФКУ ИК № 9 УФСИН России по Краснодарскому краю, УФСИН России по Краснодарскому краю и ФСИН России в части отсутствия репродукторов и помещений в ФКУ ИК УФСИН России по Краснодарскому краю влечет за собой необоснованное ограничение и нарушение прав и законных интересов лиц, отбывающих уголовное наказание.

С учетом вышеизложенных обстоятельств суд первой инстанции обоснованно частично удовлетворил требования, заявленные Краснодарским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края.

Доводы апелляционных жалоб не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда первой инстанции. Указанные доводы были предметом судебного рассмотрения и им дана соответствующая правовая оценка.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Апшеронского районного суда от 03 октября 2012 года - оставить без изменения, апелляционные жалобы начальника ФКУ ИК - 9 УФСИН России по Краснодарскому краю Короленко А.И. и начальника УФСИН России по Краснодарскому краю Кулик Ю.П. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: