Гражданский кодекс часть 1

по иску ФИО1 к Администрации города Кемерово о восстановлении в очереди на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении, признании права на социальный найм, обязании заключить договор социального найма

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г.Кемерово, просила восстановить её в очереди на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязать Администрацию г.Кемерово заключить с истцом договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ ею по месту работы было подано заявление о постановке её на очередь для получения жилой площади в связи с непригодностью её жилого помещения для проживания и нахождением его в аварийном состоянии. Она, как работник детского сада № Кузбасского отделения Западно-Сибирской железной дороги, была поставлена на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по месту работы.

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора найма жилого помещения, заключённого с ФГУП «Западно-Сибирская железная дорога» ей было предоставлено жилое помещение, расположенное по <адрес>. Впоследствии указанное жилое помещение было передано в муниципальную собственность.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ она значилась в списке детского сада № ОАО «РЖД» на получение жилья под номером два, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ обратилась в адрес ответчика с заявлением о предоставлении жилого помещения и заключении с ней договора социального найма. Из ответа заместителя председателя комитета по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации г.Кемерово ей стало известно, что на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении она не состоит, в связи с чем у Администрации города отсутствуют правовые основания для предоставления ей жилого помещения по договору социального найма.

Ссылаясь на положения статьи 6 Федерального Закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», статей 55, 56, 57 ЖК РФ, истица обратилась в суд с настоящим иском и просила восстановить её в очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязать Администрацию г.Кемерово заключить с ней договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе производства по делу ФИО1 заявленные исковые требования уточнила и просила признать её состоящей на учёте в единой очереди граждан нуждающихся в предоставлении жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, признать право на социальный найм и обязать Администрацию г.Кемерово заключить договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено ОАО «РЖД» в лице филиала Кузбасского отделения Западно-Сибирской железной дороги.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены ФИО7, ФИО8

В судебном заседании представитель истца ФИО9, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, на исковых настаивала.

Представитель ответчика ФИО10 исковые требования не признала.

Представитель третьего лица ОАО «РЖД» в лице филиала Кузбасского отделения Западно-Сибирской железной дороги ФИО11, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Третьи лица ФИО7 и ФИО8 в судебное заседание не явились.

Решением Центрального районного суда г.Кемерово от 12 декабря 2013 года исковое заявление ФИО1 к Администрации г.Кемерово о признании её состоящей на учёте в единой очереди граждан нуждающихся в предоставлении жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ года, признании права на социальный найм и обязании Администрации г.Кемерово заключить с договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное в связи с нарушением норм материального права.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились ФИО8 и представитель ответчика Администрации г. Кемерово и не сообщили о причине неявки, в связи с чем Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании статьи 327, п.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя ФИО8- ФИО9, действующей на основании доверенности, пояснения представителя Западно-Сибирской железной дороги- филиала ОАО «РЖД»- ФИО11, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержавших доводы жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия считает решение суда правильным и не находит оснований для его отмены.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по месту работы было подано заявление о постановке её на очередь для получения жилой площади в связи с непригодностью жилого помещения для проживания и нахождением его в аварийном состоянии (л.д. 73).

На основании данного заявления и представленных документов ФИО1, как работник детского сада № Кузбасского отделения Западно-Сибирской железной дороги, была поставлена на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по месту работы (л.д. 5,7-8).

В настоящее время ФИО1 значится в списке детского сада № ОАО «РЖД» на получение жилья под номером два (л.д. 13).

Из материалов дела видно, что на основании совместного постановления № руководителя Кузбасского отделения Западно-Сибирской железной дороги и теркома профсоюза от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на условиях коммерческого найма была предоставлена квартира по адресу: <адрес>(л.д.9). ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 был заключён договор найма жилого помещения сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29). Из содержания договора следует, что квартира предоставлена нанимателю на период его работы (пункт 4.4).

Таким образом, содержание договора свидетельствует о том, что между ФГУП «Западно-Сибирская железная дорога» и ФИО1 был заключён договор коммерческого найма жилого помещения на определённый срок.

Согласно распоряжения Администрации г.Кемерово № от ДД.ММ.ГГГГ г., квартира, расположенная по адресу: <адрес>, была принята в муниципальную собственность г.Кемерово (л.д. 44-48).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было направлено заявление в Администрацию г. Кемерово о предоставлении ей жилого помещения и заключении с ней договора социального найма (л.д. 14).

Из ответа Заместителя председателя комитета по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации г. Кемерово следует, что на учёте в качестве нуждающейся в жилых помещениях ФИО1 не состоит, в связи с чем у Администрации города отсутствуют правовые основания для предоставления ей жилого помещения по договору социального найма (л.д. 15).

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса РСФСР, действующего на момент подачи заявления о постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий, учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществлялся по месту работы, а по желанию граждан - также и по месту жительства.

Статьёй 31 ЖК РСФСР было предусмотрено, что принятие на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.

Таким образом, право выбора варианта разрешения вопроса о постановке на учёт нуждающихся в жилье либо по месту жительства, либо по месту работы, либо одновременно по месту жительства и по месту работы, принадлежало гражданину.

Федеральным законом от 29.12.2004 года N 189-ФЗ с 01 марта 2005 года введён в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.

В соответствии с п.п.1, 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", с 01 марта 2005 года принятие на учёт граждан с целью последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ.

Граждане, принятые на учёт до 01 марта 2005 года, в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учёте до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде предусмотрены ч.2 ст. 49 ЖК РФ. Для этого необходимо соблюдение следующих условий: признание гражданина малоимущим; признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий; проживание в соответствующем населённом пункте.

Из материалов дела следует, что заявление о постановке на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, было подано ФИО8 только по месту своей работы, с аналогичным заявлением в исполнительный комитет местного Совета народных депутатов по месту своего жительства она не обращалась, тем самым распорядилась принадлежащим ей правом выбора. Возможностью состоять на жилищном учёте одновременно и по месту работы и по месту жительства не воспользовалась.

Поскольку ФИО8 на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий в исполкоме Совета народных депутатов, а также в Администрации г. Кемерово не состояла, оснований для удовлетворения её исковых требований о признании её состоящей на учёте в единой очереди граждан нуждающихся в предоставлении жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ года, признании права на социальный найм и обязании Администрации г.Кемерово заключить договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в силу ч.2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" за ФИО8 сохраняется право состоять на жилищном учёте после 01.03.2005 года в Администрации г. Кемерово, судебной коллегией во внимание приняты быть не могут, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

Согласно положениям статьи 675 ГК РФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечёт расторжения или изменения договора найма. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.

Таким образом, у ответчика в лице администрации г.Кемерово возникают те же обязанности, которые предусмотрены договором найма от ДД.ММ.ГГГГ, из которого не следует, что ФИО1 квартира предоставлена в пользование на условиях социального найма, при этом, согласно ст. 684 ГК РФ, по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок.

Ссылка истца в жалобе на судебное решение Красноярского краевого суда не служит основанием для отмены решения суда, так как данное решение вынесено в отношении иных лиц и не имеет преюдициального значения при разрешении данного спора.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно установил юридически значимые обстоятельства, применил нормы материального права, и принял обоснованное решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом исследования и оценки при рассмотрении дела в суде первой инстанции, и по мотивам, приведённым в судебном решении, правильно признаны необоснованными.

Рассмотрев апелляционную жалобу в пределах содержащихся в ней доводов, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327.1 частью 1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда

определила:

решение Центрального районного суда г.Кемерово от 12 декабря 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1

ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: