Гражданский кодекс часть 1

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Барабашова В.В. на решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 09 сентября 2014 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Барабашов В.В. обратился в суд с заявлением к Управлению социальной защиты населения в Прикубанском округе г.Краснодара Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края о возложении обязательств по предоставлению мер социальной поддержки и защите инвалидов.

В обоснование требований указал, что он является инвалидом III группы и обратился в Управление соцзащиты населения о предоставлении ему мер социальной поддержки по льготной оплате проезда в городском транспорте. УСЗН отказало ему в выдаче талонов на льготный проезд в полном объеме (72 шт.). Считает, что УСЗН в Прикубанском округе г.Краснодара должно выдать ему талоны на льготный проезд в пригородном автомобильном и железнодорожном транспорте за период с даты установления инвалидности, то есть с 20.09.2013г. или 01.10.2013г.

Также он обратился в УСЗН в Прикубанском округе г.Краснодара за предоставлением ему меры социальной поддержки в виде оплаты жилищно-коммунальных услуг начиная с 01.05.2014г., то есть с даты регистрации в администрации «<...>» по месту фактического проживания по адресу: <...>, поскольку счета на оплату коммунальных платежей по данному адресу им начали начислять с мая 2014г. А за май ему отказано в компенсационной выплате за ЖКУ, выплаты произведены с июня 2014г. Считает, что УСЗН в Прикубанском округе г.Краснодаре должно предоставить ему такую меру соцподдержки начиная с 01.05.2014, т.е. с даты начала фактической оплаты ими за коммунальные услуги, и что отказ в предоставлении ему мер социальной поддержки за предыдущие периоды неправомерным.

Просил признать противоправным отказ УСЗН Прикубанского округа г.Краснодар выдать заявителю полный объем талонов на проезд со скидкой в автомобильном и железнодорожном транспорте и обязать данное управление соцзащиты населения выдать ему по 72 талона на каждый вид транспорта за весь период - 12 месяцев в качестве меры соцподдержки. Обязать УСЗН предоставить ему компенсационную выплату по оплате за ЖКУ за май месяц 2014. Сделать запрос о проверке конституционности закона от 28.07.2006г. №1070-КЗ, постановлений главы администрации Краснодарского края от 18.06.2006 №811 и от 30.11.2005г. №1131. Наложить на ответчика штраф за невыполнение в добровольном порядке требований потребителя социальных услуг.

В судебном заседании суда первой инстанции Барабашов В.В. поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Представители УСЗН в Прикубанском округе г.Краснодара по доверенности Шеппель Т.В., Гриценко Е.Б. в судебном заседании суда первой инстанции возражали против удовлетворения исковых требований.

Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 09 сентября 2014 года в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Барабашов В.В. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с существенным нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

Как видно из материалов дела, Барабашов В.В. согласно справки МСЭ-2012 <...> является инвалидом III группы с 20.09.2013г. по 01.10.2014г.

23.04.2014г. Барабашов В.В. обратился в УСЗН в Прикубанском округе г.Краснодара за получением талонов для приобретения билета с 50-ти процентной скидкой на проезд в автомобильном и железнодорожном транспорте. В тот же день ему было выдано 36 талонов.

24.04.2014г. не согласившись с количеством выданных талонов заявитель обратился с претензией на имя руководителя УСЗН в Прикубанском округе г.Краснодара.

05.05.2014г. согласно письму УСЗН в Прикубанском округе г. Краснодара №01-16/788 Барабашову В.В. отказано в удовлетворении претензии в связи с тем, что выдача талонов за прошедший период не предусмотрена действующим законодательством.

В соответствии с ч.1 ст. 5 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, предусматривающими также предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации (ч.2 ст.5).

Согласно пп.1 п.2 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате проезда отдельным категориям жителей Краснодарского края, утвержденным постановлением администрации Краснодарского края от 30 ноября 2005 года № 1131 «О мерах социальной поддержки по оплате проезда отдельных категорий жителей Краснодарского края в 2006-2015 годах» действие Порядка распространяется на лиц, постоянно проживающих на территории Краснодарского края, из числа указанных в статье 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

В соответствие с п.6 указанного Порядка, управлениями социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в муниципальных образованиях Краснодарского края каждому из лиц, перечисленных в пункте 2 настоящего Порядка, обратившихся за предоставлением мер социальной поддержки по проезду, по их желанию выдаются 18 талонов в квартал для приобретения билета с 50-процентной скидкой на проезд в автомобильном транспорте общего пользования на муниципальных пригородных и муниципальных междугородных маршрутах и межмуниципальных пригородных маршрутах регулярного сообщения (кроме такси) (за исключением лиц, перечисленных в подпункте 6 пункта 2 настоящего Порядка) и 18 талонов в квартал для приобретения билета с 50-процентной скидкой для проезда в железнодорожном транспорте пригородного сообщения (за исключением лиц, перечисленных в подпунктах 1, 6, 7 пункта 2 настоящего Порядка). Талоны выдаются единовременно - до конца календарного года, включая квартал, в котором заявитель обратился за получением талонов.

Судом первой инстанции сделан верный вывод о том, что выдача талонов за период предшествующий обращению и/или за период после окончания срока, на который была установлена инвалидность, не предусмотрена законодательством. Кроме того, согласно требованиям Порядка инвалидам любых групп, выдача талонов производится только на текущий период.

Таким образом, учитывая, что Барабашов В.В. обратился по вопросу получения талонов во втором квартале 2014 года, а инвалидность ему установлена до октября 2014 года, то ему правомерно были выданы талоны на автомобильный пригородный транспорт на период 6 месяцев по 6 талонов в месяц.

В соответствии с п.20 Порядка предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Краснодарском крае, утвержденному постановлением главы администрации Краснодарского края от 18 сентября 2006 года № 811 компенсация на ЖКУ назначается с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней со всеми необходимыми документами, указанными в пункте 14 настоящего Порядка, на срок установления льготного статуса. В случаях назначения компенсации на ЖКУ с учетом регистрации по месту пребывания, предусмотренных пунктами 2-3 настоящего Порядка, компенсация назначается на период регистрации, но не более чем на период действия льготного статуса.

Судом первой инстанции верно указано, что УСЗН в Прикубанском округе г. Краснодара правомерно назначило компенсацию с 01.06.2014 по 30.09.2014 год. Требование о выплате компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за май 2014 года к управлению социальной защиты населения является необоснованным.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что государственная услуга по предоставлению мер социальной поддержки исполнена в соответствии с действующим законодательством в пределах полномочий, предоставленных УСЗН в Прикубанском округе г. Краснодара.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией, так как были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции, направлены к иной оценке собранных по делу доказательств, неправильному толкованию действующего законодательства, не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 09 сентября 2014 года законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

Руководствуясь ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 09 сентября 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Барабашова В.В. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: