Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску (ФИО)1 к Казенному учреждению (адрес)-Югры «Центр социальных выплат» о признании решения об отказе в выплате ежегодной денежной выплаты за предшествующий обращению период незаконным и возложении обязанности произвести выплату,

по апелляционной жалобе истца (ФИО)1 на решение Белоярского городского суда (адрес)–Югры от (дата), которым постановлено:

«(ФИО)1 в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме».

Заслушав доклад судьи (ФИО)3, судебная коллегия,

установила:

(ФИО)1 обратился в суд с иском к Казенному учреждению (адрес)-Югры «Центр социальных выплат» (далее Казенное учреждение) о признании решения от (дата) об отказе в ежегодной денежной выплате за предшествующий обращению период незаконным и его отмене, возложении обязанности произвести денежную выплату с 2005 года по настоящее время как почётному донору России.

Требования мотивированы тем, что приказом (ФИО)1 награжден Исполкомом Союза Красного Креста и красного Полумесяца СССР нагрудным знаком «Почетный донор СССР», имеет удостоверение почетного донора России от 16 августа 1990 года. Однако, Казенным учреждением в удовлетворении заявления, поданного (ФИО)1 25 августа 2013 года, об установлении ежегодной денежной выплаты как гражданину, награжденному нагрудным знаком «Почетный донор СССР», и ее выплате начиная с 2005 года, было отказано. Истец считает отказ ответчика незаконным, поскольку данным решением ухудшено его социальное положение.

В судебном заседании истец (ФИО)1 на требованиях настаивал по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО1 требования не признала, просила в иске отказать, поскольку законодательно денежные выплаты донорам за предшествующий обращению период не предусмотрены. Истцу были назначены и выплачены средства после обращения с заявлением с 01 января по (дата), так как с указанного времени (ФИО)1 зарегистрирован по месту жительства на территории (адрес).

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе (ФИО)1 просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении требований, указывая, что как лицо награжденное нагрудным знаком «Почетный донор СССР», согласно Закона №125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентах» и Правил предоставления ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России», имеет право на ежегодную денежную выплату. Учитывая, что нагрудным знаком «Почетный донор СССР» ФИО2 был награжден в период действия Закона РФ от 09 июня 1993 года (номер) «О донорстве крови и ее компонентов», то отказом в выплате было ухудшено социальное положение истца, которое лишило его права на дополнительные выплаты и льготы.

В возражении на апелляционную жалобу Казенное учреждение просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, поскольку Законом №125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентах» не предусмотрены выплаты ежегодных денежных сумм за предшествующий обращению период.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец (ФИО)1, ответчик Казенное учреждение не явился, извещены надлежащим образом.

Руководствуясь статьями 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся истца и ответчика.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения в апелляционном порядке решения Белоярского городского суда от 24 марта 2014 года, поскольку оно постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации от 09 июня 1993 года №5142-1, в редакции от 24 июля 2009 года «О донорстве крови и ее компонентов» (далее Закон №5142-1), действовавшего до 19 января 2013 года, граждане, награжденные знаком «Почетный донор России», имеют право на ежегодную денежную выплату в размере шести тысяч рублей в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти. Средства на данную выплату в виде субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации, а также размер и сроки ее индексации предусматриваются федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год. Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия на предоставление мер социальной поддержки гражданам, награжденным знаком «Почетный донор России», установленных в настоящей статье.

Средства на данную выплату в виде субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации, а также размер и сроки ее индексации предусматриваются федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год. Финансовое обеспечение расходов, связанных с выплатой указанных средств, является расходным обязательством Российской Федерации. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 Правил награждения граждан нагрудным знаком «Почетный донор России», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2004 года №663 нагрудным знаком «Почетный донор России» награждаются граждане, сдавшие бесплатно кровь 40 и более раз или плазму крови 60 и более раз. Награждение граждан нагрудным знаком «Почетный донор России» осуществляется Министерством здравоохранения и социального развития РФ по представлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 16 августа 1990 года (ФИО)1 награжден Исполкомом (ФИО)2 и (ФИО)2 Полумесяца СССР нагрудным знаком «Почетный донор СССР» (л.д.7-8).

13 марта 2013 года (ФИО)1 обратился с заявлением об установлении ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор СССР», однако 31 июля 2013 года Казенным учреждением в удовлетворении заявления было отказано, поскольку право на получение гражданами Российской Федерации, награжденными нагрудным знаком «Почетный донор СССР» ежегодной денежной выплаты установлено Законом Российской Федерации от 20 июля 2012 года №125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентах», размер ежегодной денежной выплаты устанавливается ежегодно, при этом, выплат за предшествующий обращению период указанной ежегодной выплаты не предусмотрено (л.д.9-10).

На момент возникновения спорных правоотношений действует Федеральный закон Российской Федерации от 20 июля 2012 года №125-ФЗ «О донорстве крови и её компонентов».

Согласно Правилам предоставления ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России», утвержденным постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2004 года № 663 и действовавшим до 19 января 2013 года устанавливался порядок предоставления ежегодной денежной выплаты гражданам. Данные правила распространялись и на граждан, награжденных нагрудным знаком «Почетный донор СССР».

Статьей 25 Федерального закона от 20 июля 2012 года №125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов», вступившего в силу 20 января 2013 года, также предусмотрено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочие по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России". Средства на осуществление переданного полномочия предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения принимает нормативные правовые акты по вопросам осуществления переданного полномочия.

Пунктом 3 Порядка осуществления ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России», утвержденного во исполнение пункта 4 части 2 статьи 9 указанного Федерального закона Приказом Минздрава России от 11 июля 2013 года №450н, действующего с 08 сентября 2013 года, лица, имеющие право на ежегодную денежную выплату, подают письменное заявление об установлении ежегодной денежной выплаты в орган, уполномоченный на осуществление ежегодной денежной выплаты органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Правил для предоставления ежегодной денежной выплаты гражданин, награжденный нагрудным знаком «Почетный донор России» или нагрудным знаком «Почетный донор СССР», подает в орган, уполномоченный на предоставление ежегодной денежной выплаты органом государственной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства следующие документы:

а) заявление о предоставлении ежегодной денежной выплаты;

б) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

в) удостоверение о награждении нагрудным знаком «Почетный донор России» или удостоверение о награждении нагрудным знаком «Почетный донор СССР».

Таким образом, статья 11 ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» законодательно не закрепляет порядок предоставления Почетным донорам денежных выплат, имея отсылочную норму, согласно которой ежегодная денежная выплата в размере шести тысяч рублей производится в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти.

Порядок предоставления ежегодной денежной выплаты определен Правилами предоставления ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2004 года №663, в силу которых для предоставления ежегодной денежной выплаты гражданин, награжденный нагрудным знаком «Почетный донор России» подает документы в орган, уполномоченный на предоставление ежегодной денежной выплаты, по месту жительства.

Гражданам, награжденным по 31 декабря 2004 года включительно нагрудным знаком «Почетный донор России» или нагрудным знаком «Почетный донор СССР», ежегодная денежная выплата предоставляется с 01 января 2005 года.

Из вышеприведенных норм следует, что право на получение ежегодной денежной компенсации, как почетному донору СССР, носит заявительный характер. Вместе с тем из материалов дела усматривается, что до 25 августа 2013 года истец с заявлением об их получении к ответчику не обращался, в связи с чем отсутствовали правовые основания для взыскания денежной выплаты с 2005 года.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно отказал в удовлетворении требований (ФИО)1 по приведенным в решении основаниям.

На основании изложенного, решение суда постановлено в соответствии с требованиями закона и представленными доказательствами, которым дана объективная и правильная оценка. Нарушений норм материального или процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

Решение Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 24 марта 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу (ФИО)1 без удовлетворения.

Председательствующий (ФИО)3

Судьи Захаров Д.П.

Гудожников Д.Н.