Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ по иску Прокурора Центрального административного округа в интересах Российской Федерации к 1, НОЧУ ДП «Северо-Кавказская межотраслевая академия повышения квалификации и переподготовки кадров» о признании недействительным свидетельства об обучении,

Заслушав доклад судьи 9 об обстоятельствах дела, суд апелляционной инстанции,

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Центрального административного округа обратился в суд с иском к ответчикам о признании недействительным свидетельства об обучении.

В обоснование заявленных исковых требований указывалось на то, что следственным отделом по СУ СК России по Краснодарскому краю возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ). Установлено, что в рамках реализации государственной программы Краснодарского края «Содействие занятости населения», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от , негосударственное образовательное частное учреждение дополнительного профессионального образования «Северо-Кавказская межотраслевая академия повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров» в лице и.о. руководителя 5 заключен государственный контракт .4 с государственным казенным учреждением Краснодарского края «Центр занятости населения » на оказание услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста по профессии «Машинист насосных установок» 4 разряда за счет средств бюджета Краснодарского края на год, источником финансирования обеспечения является субсидия из федерального бюджета Краснодарского края. Обучение должно производиться на основании индивидуальных договоров в объеме 180 часов по очно-заочной форме обучения, оказание услуг осуществляется в . В дальнейшем с целью хищения бюджетных средств академией представлены в ГКУ ЦЗН недостоверные сведения о проведении обучения машиниста насосных установок ФГБУ «Кубаньмелиоводхоз» 1 при фактическом отсутствии учебных занятий, чем причинен ущерб бюджету края в размере рублей. В качестве подтверждения проведенного обучения академией выдано свидетельство от о прохождении 1 в объеме 180 часов обучения по основной программе профессионального обучения «Машинист насосных установок; код профессии: 13910». Решением квалификационной комиссии академии от 1 присвоена квалификация «Машинист насосных установок (4 разряда). Свидетельство заверено гербовой печатью академии и подписано ректором 6. Академией изготовлены фиктивные документы, в которые внесены сведения, не соответствующие фактическим обстоятельствам, подтверждающие процесс обучения 1 и предоставлены в ГКУ ЦНЗ для получения бюджетных денежных средств. На основании вышеизложенного просил суд, признать недействительным свидетельство об обучении по основной программе профессионального обучения и присвоении квалификации «Машинист насосных установок» (4 разряда), регистрационный от , выданный 1 негосударственным образовательным частным учреждением дополнительного профессионального образования «Северо-Кавказская межотраслевая академия повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров»; взыскать с негосударственного образовательного частного учреждения дополнительного профессионального образования «Северо-Кавказская межотраслевая академия повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров» денежные средства в размере руб., полученные за обучение 1, с перечислением на расчетный счет Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю.

Решением Советского районного суда Краснодарского края от исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным решением, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права, представитель ответчика по доверенности 7 подал апелляционную жалобу, где просит решение суда первой инстанции отменить полностью, вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении искового заявления отказать. Апеллянт указывает на то, что принимая решение об удовлетворении исковых требований прокурора, суд принял решение на основе недопустимых доказательств, а также доказательств, не исследованных в судебном заседании. Кроме того, ответчик НОЧУ ДП «Северо-Кавказская межотраслевая академия повышения квалификация и переподготовки кадров» не был согласен с выводами суда о том, что 1 не прошел обучение, однако был лишен возможности представить суду свои доказательства, так как не был извещен о дате и времени судебного заседания.

Письменных возражений по существу апелляционной жалобы не поступило.

Определением от суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению вышеуказанного гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции от подлежит безусловной отмене по процессуальным основаниям.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения явившихся участвующих в деле лиц, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Рассмотрев дело по правилам производства в суде первой инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся доказательства, судебная коллегия полагает необходимым обжалуемое решение отменить, исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ).

Главой 10 Закона № 273-ФЗ регламентирована организация дополнительного профессионального обучения, одним из видов которого является профессиональная переподготовка рабочих и служащих.

Статьей 12 Закона № 237-ФЗ к основным образовательным программам относятся, в том числе, основные программы профессионального обучения – программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих, программы повышения квалификации рабочих, служащих.

Согласно ст. 60 Закона № 273-ФЗ уровень профессионального образования и квалификация (квалификации), указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

Документ о квалификации подтверждает получение квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего).

Правила осуществления этой деятельности регламентированы Приказом министерства образования и науки РФ от , утвердившим «Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения» (действующий на момент выдачи свидетельства).

В соответствии с п. 11 Порядка профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена.

Пунктом 12 Порядка предусмотрено, что квалификационный экзамен проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков программе профессионального обучения и установления на этой основе лицам, прошедшим профессиональное обучение, квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих.

Квалификационный экзамен независимо от вида профессионального обучения включает в себя практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний в пределах квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих. К проведению квалификационного экзамена привлекаются представители работодателей, их объединений.

В соответствии с требованиями п. 13 Порядка лицам, успешно сдавшим квалификационный экзамен, присваивается разряд или класс, категория по результатам профессионального обучения и выдается свидетельство о профессии рабочего, должности служащего.

Установлено, что в рамках реализации государственной программы Краснодарского края «Содействие занятости населения», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от , негосударственное образовательное частное учреждение дополнительного профессионального образования «Северо-Кавказская межотраслевая академия повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров», в лице и.о. руководителя 5, заключен государственный контракт .4 с государственным казенным учреждением Краснодарского края «Центр занятости населения » на оказание услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста по профессии «Машинист насосных установок» 4 разряда за счет средств бюджета Краснодарского края на 2020 год, источником финансирования обеспечения является субсидия из федерального бюджета Краснодарского края.

В соответствии с условиями контракта .4 от обучение производится на основании индивидуальных договоров в объеме 180 часов по очно-заочной форме обучения, оказание услуг осуществляется в .

Из материалов дела следует, что академия представила в ГКУ ЦЗН сведения о проведении обучения машиниста насосных установок ФГБУ «Кубаньмелиоводхоэ» 1 В качестве подтверждения проведенного обучения академией выдано свидетельство от о прохождении 1 в объеме 180 часов обучения по основной программе профессионального обучения «Машинист насосных установок», код профессии: 13910. Решением квалификационной комиссии академии от 1 присвоена квалификация «Машинист насосных установок (4 разряда). Свидетельство заверено гербовой печатью академии и подпись ректором 6

Платежными поручениями от , денежные средства в рамках контракта .4 от в сумме рублей за одного слушателя, в том числе 1, перечислены Управлением федерального казначейства Краснодарскому краю на расчетный счет академии.

Прокуратурой в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства при реализации национальных проектов выявлены нарушения федерального законодательства.

Следственным отделом по СУ СК России Краснодарскому краю возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ.

Как следует из объяснения 1, полученных в ходе предварительного следствия, он работает в ФГБУ «Кубаньмелиоводхоз» в должности машиниста насосных установок, подписал договор на обучение по повышению квалификации; обучение академией, в виде семинаров или занятий в какой-либо форме не проводились, протокол -МНУ итоговой аттестации от он не подписывал, в протоколе стоит не его подпись, в на занятия он не выезжал, экзамена не было, свидетельство ему передал начальник участка.

Принимая во внимание положения действующего законодательства, установленные обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что свидетельство от о прохождении 1 в объеме 180 часов обучения основной программе профессионального обучения «Машинист насосных установок» следует признать недействительным в связи с его подложностью, так как в нем содержатся не соответствующие действительности сведения о том, что решением квалификационной комиссии от 1 присвоена квалификация «Машинист насосных установок (4 разряда).

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных закон иными правовыми актами или сделкой оснований приобрел о или сберегло имущее (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последи неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Таким образом, академия без установленных законом, иными правовыми акт; или сделкой оснований, приобрела и сберегла федеральные бюджетные средства, которые составляют неосновательное обогащение ответчика. Доказательств иного суду не представлено.

Учитывая изложенное, требование Прокурора о взыскании денежных средств в размере рублей подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Советского районного суда города Краснодара Краснодарского края от 10 марта 2022 года – отменить.

Принять по делу новое решение, которым требования Прокурора Центрального административного округа в интересах Российской Федерации к 1, НОЧУ ДП «Северо-Кавказская межотраслевая академия повышения квалификации и переподготовки кадров» о признании недействительным свидетельства об обучении – удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство об обучении по основной про грамме профессионального обучения и присвоении квалификации «Машинист насосных установок» (4 разряда), регистрационный от , выданный 1 негосударственным образовательным частным учреждением дополнительного профессионального образования «Северо-Кавказская межотраслевая академия повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров».

Взыскать с негосударственного образовательного частного учреждения дополнительного профессионального образования «Северо-Кавказская межотраслевая академия повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров» денежные средства в размере рублей, полученные за обучение 1, с перечислением на расчетный счет Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции (<...>) в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Мотивированное определение изготовлено 27 сентября 2022 года.

Председательствующий: В.В. Одинцов

Судьи: Н.В. Першина

С.К. Попова