Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске 12 мая 2016 года дело по апелляционной жалобе ФИО1 и ФИО2 на решение Мирнинского городского суда Архангельской области от 28 января 2016 года, которым постановлено:

«в удовлетворении исковых требований ФИО1 и ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мирном Архангельской области и Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области о признании права на использование денежных средств материнского капитала в качестве оплаты за превышение нормы предоставления жилых помещений: <адрес>, направлении денежных средств материнского капитала в качестве оплаты за превышение нормы предоставления указанных жилых помещений и к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о заключении договора купли-продажи на часть жилой площади, превышающей норму предоставления – отказать».

Заслушав доклад судьи Рудь Т.Н., судебная коллегия

установила:

ФИО2 и ФИО1 обратились в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мирном Архангельской области и Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области (далее – ГУ УПФ РФ в г. Мирном и ГУ ОПФ по АО) о признании права на использование денежных средств материнского капитала в качестве оплаты за превышение нормы предоставления жилого помещения, направлении денежных средств материнского капитала в качестве оплаты за превышение нормы предоставления жилого помещения и к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ) о заключении договора купли-продажи на часть жилой площади, превышающей норму предоставления.

В обосновании указали, что в июне 2015 года им, как семье военнослужащего, состоящей из 5 человек, ФГКУ ЗРУЖО были распределены два жилых помещения по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. В связи с превышением нормы предоставления жилого помещения с уполномоченным органом Министерства обороны РФ заключено соглашение, по которому в случае оплаты <данные изъяты> кв.м., предоставляемого жилья, в размере <данные изъяты>, истцам в собственность будет предоставлено жилое помещение. ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Мирном с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на оплату за превышение нормы предоставления жилого помещения. В использовании средств материнского капитала на указанные цели было отказано, данный отказ считают незаконным.

С учетом уточненных исковых требований, просят признать за ними право на использование средств материнского капитала в сумме <данные изъяты> в качестве оплаты за превышение нормы предоставления жилых помещений: <адрес>, обязать ГУ УПФ РФ в г. Мирном и ГУ ОПФ по АО направить денежные средства материнского капитала в качестве оплаты за превышение нормы предоставления жилых помещений, а также обязать ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ заключить с ними договор купли-продажи на часть жилой площади, превышающей норму предоставления на жилые помещения, по адресу: <адрес>.

ФИО2 и его представитель ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ГУ-УПФ РФ в г. Мирном ФИО4 в судебном заседании и ГУ-ОПФ РФ по АО в представленных возражениях иск не признали.

Дело рассмотрено в отсутствие ФИО1, ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ, Министерства обороны РФ.

Рассмотрев дело при данной явке, суд принял указанное решение, с которым не согласились ФИО1 и ФИО2

В апелляционной жалобе указали, что не согласны с выводами суда о том, что соглашение от 03.06.2015 не является документом, подтверждающим возникновение у семьи У-вых права на указанные в нем жилые помещения, и не может рассматриваться как сделка по приобретению части конкретного жилого помещения и об истечении срока действия соглашения, в связи с чем стороны лишены права требовать выполнения взятых на себя обязательств.

Считают соглашение сделкой, не противоречащей действующему законодательству, поэтому средства материнского капитала должны быть направлены на оплату за превышение нормы предоставления жилой площади.

Кроме того, в соглашении не установлено, что истечение срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору, то есть соглашение остается действующим до выполнения сторонами обязательств.

Обращают внимание на то, что не отказывались и не отказываются до настоящего времени от выполнения условий соглашения, в том числе и оплаты за превышение нормы предоставления жилой площади.

В возражениях относительно доводов апелляционной жалобы ГУ- ОПФ РФ по АО и ГУ -УПФ РФ в г. Мирном просят решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав представителя ГУ - УПФ РФ в г. Мирном и ГУ - ОПФ по АО ФИО5, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Судом установлено, что ФИО2 и ФИО1 состоят в зарегистрированном браке с 07.06.2003.

ФИО1 2 апреля 2008 года выдан государственный сертификат на материнский капитал.

В соответствии с извещением ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ № от 3 июня 2015 года ФИО2 на семью из пяти человек распределены две квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

3 июня 2015 года между ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ и ФИО2 подписано соглашение об оплате превышающей норму предоставления площади предоставляемого жилого помещения, по условиям которого ФИО2 в течение 20 рабочих дней со дня подписания соглашения обязуется произвести предусмотренную соглашением оплату площади указанных квартир, превышающую норму предоставления – <данные изъяты> кв.м., в размере <данные изъяты>, а ФКУ «ЗРУЖО» МО, в случае выполнения данного обязательства и предоставления справки о сдаче ранее предоставленного МО РФ жилого помещения, обязалось выдать ФИО2 выписку из решения о предоставлении, указанных в соглашении жилых помещений в собственность бесплатно, исходя из состава семьи пять человек. В случае невыполнения положений соглашения, распределенное жилое помещение возвращается в уполномоченный орган для распределения другим военнослужащим.

Согласно п. 16 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» при предоставлении гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1, пункте 13 и абзаце первом пункта 14 настоящей статьи, жилых помещений в собственность в соответствии с настоящим Федеральным законом указанные жилые помещения с их согласия могут быть предоставлены общей площадью, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с оплатой общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную статьей 15.1 настоящего Федерального закона, за счет собственных средств таких граждан.

Пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 24 октября 2013 года №942 «Об утверждении Правил оплаты военнослужащими, нуждающимися в улучшении жилищных условий, дополнительной общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную статьей 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что при изъявлении военнослужащим, гражданином, уволенным с военной службы, согласия на предоставление жилого помещения, указанного в пункте 4 настоящих Правил, с оплатой общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления, за счет собственных средств им сообщается федеральному органу об этом в срок не позднее 3 рабочих дней со дня его извещения. Федеральный орган не позднее 3 рабочих дней со дня получения согласия военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, направляет ему подписанное уполномоченным должностным лицом федерального органа соглашение об оплате площади жилого помещения, превышающей норму предоставления (далее – соглашение).

Оплата общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления, осуществляется военнослужащим в течение 20 рабочих дней со дня подписания им соглашения (п. 7 Правил).

29.06.2015 ФИО6 обратилась в пенсионный орган с просьбой об использовании денежных средств материнского капитала на оплату превышающей норму предоставления площади жилого помещения в соответствии с вышеупомянутым соглашением.

Решением начальника ГУ-УПФ РФ в г. Мирном № от 10.08.2015 ФИО1 в удовлетворении заявления отказано по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Закон №256-ФЗ), в том числе, ввиду не предоставления документов, подтверждающих право собственности на приобретенное (предоставленное) жилое помещение.

Согласно ст. 2 Закона №256-ФЗ к числу дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, названный Федеральный закон относит меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий. При этом документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона №256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в числе прочего и для улучшения жилищных условий.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона №256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению (часть 4 статьи 10 вышеназванного Федерального закона).

Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 5 ст. 7).

Пунктом 8 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года №862 предусмотрено, что в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет: а) копию договора купли-продажи жилого помещения (договора купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке; б) копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение лица, получившего сертификат, и (или) его супруга, осуществляющего приобретение жилого помещения с использованием средств материнского (семейного) капитала (за исключением случая, когда договором купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа предусмотрено, что право собственности на приобретаемое жилое помещение переходит к покупателю после полной выплаты цены договора); г) в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном Законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), являющегося покупателем по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения, а в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа - в течение 6 месяцев после внесения последнего платежа, завершающего оплату стоимости жилого помещения в пригодном размере; д) справку лица, осуществляющего отчуждение жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа, заключенному с лицом, получившим сертификат, или с супругом лица, получившего сертификат, о размерах оставшейся неуплаченной суммы по договору - в случае если приобретение жилого помещения осуществляется по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции исходил из того, что при обращении в пенсионный орган с заявлением об использовании денежных средств материнского капитала на улучшение жилищных условий истцами не предоставлено договора купли-продажи части жилого помещения, а соглашение, срок исполнения сторонами обязательств по которому истек, не является документом, подтверждающим возникновение у семьи У-вых права на жилые помещения.

Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции согласна, поскольку он основан на нормах материального права, подлежащих применению при разрешении спора, и обстоятельствах дела.

Так, из вышеприведенных норм Закона №256-ФЗ и Правил следует, что за счет средств материнского капитала можно улучшить жилищные условия только при определенных условиях, соблюдение которых обязательно для лица, получившего сертификат.

Поскольку истцом нарушен установленный порядок подачи заявления о распоряжении материнским капиталом, пенсионным органом правомерно отказано в его удовлетворении.

По существу апелляционная жалоба не содержит каких-либо новых доводов, не учтенных при рассмотрении дела судом первой инстанции.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом правильно, исследованным доказательствам дана надлежащая оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Мирнинского городского суда Архангельской области от 28 января 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 и ФИО2 – без удовлетворения.

Председательствующий Г.С. Верещагин

Судьи И.А. Пыжова

Т.Н. Рудь