Гражданский кодекс часть 1

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе главы администрации Сенного сельского поселения Темрюкского района ФИО1 на решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 24 сентября 2013 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Темрюкского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации Сенного сельского поселения по соблюдению первичных мер пожарной безопасности незаконным, и просит суд обязать администрацию Сенного сельского поселения устранить выявленные нарушения. В обоснование требований указано, что в ходе проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности администрацией Сенного сельского поселения выявлено бездействие, выразившееся в неисполнении первичных мер пожарной безопасности, непринятия в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, ставит под угрозу жизнь и личное имущество жителей поселения. Тем самым, нарушаются права и законные интересы граждан на своевременное предупреждение об опасности (пожаре) и своевременное реагирование в экстренной ситуации для спасения жизни.

Обжалуемым решением Темрюкского районного суда от 24 сентября 2013 года иск прокурора Темрюкского района удовлетворен.

В апелляционной жалобе глава администрации Сенного сельского поселения Темрюкского района ФИО1 просит решение суда первой отменить. В обоснование доводов жалобы указано, что решение незаконно и необоснованно, поскольку вынесено при неправильном определении судом обстоятельств, имеющих значение для дела, с нарушением норм материального и процессуального права.

В возражениях на апелляционную жалобу участвующий в деле прокурор Воронцов А.В. просит оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав объяснение представителя администрации Сенного сельского поселения по доверенности ФИО2, заключение прокурора Руденко М.В., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Темрюкского района, с привлечением специалистов ОНД Темрюкского района, проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности администрацией Сенного сельского поселения.

На основании п. 9 ч. 1 ст. 14 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу ч. 1 ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности», к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

Согласно ч. 4 ст. 6 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность городских и сельских поселений обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.

Пунктом 8 статьи 63 указанного Федерального закона определено, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя: обеспечение связи и оповещения населения о пожаре.

Согласно п. 16 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 года №390 «О противопожарном режиме», на территории поселений обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, телефонной связи, а также запасов воды для целей пожаротушения.

Судом достоверно установлено, что на момент проведения проверки территория Сенного сельского поселения не обеспечена связью и оповещением населения о пожаре; не оснащена первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; не созданы достаточные условия социального и экономического стимулирования для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; п. Соленый не обеспечен источником противопожарного водоснабжения; а имеющаяся площадка (пирс) в п. Сенном, не обеспечена твердым покрытием размерами не менее <данные обезличены>. для установки пожарных автомобилей в любое время года. Также, не содержатся в исправном состоянии средства обеспечения пожарной безопасности административного здания, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, находящегося в муниципальной собственности, а именно, не проведено обучение мерам пожарной безопасности лиц, допущенных к работе в административном здании.

Бездействие администрации Сенного сельского поселения, выразившееся в неисполнении первичных мер пожарной безопасности, непринятия в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, ставит под угрозу жизнь и личное имущество жителей поселения. Тем самым нарушаются права и законные интересы граждан на своевременное предупреждение об опасности (пожаре) и своевременное реагирование в экстренной ситуации для спасения жизни.

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Темрюкского района.

Доводы апелляционной жалобы о том, что администрацией Сенного сельского поселения не допущено бездействия по соблюдению первичных мер пожарной безопасности, противоречат установленным по делу обстоятельствам.

Иные доводы жалобы также не могут быть приняты в качестве основания к изменению решения суда первой инстанции, поскольку направлены на ошибочное толкование норм материального и процессуального права.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, не усматривается.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают.

Судебная коллегия считает решение суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Руководствуясь статьями 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 24 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу главы администрации Сенного сельского поселения Темрюкского района ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи