Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 12 марта 2020 года гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Татарского районного суда Новосибирской области от 05 декабря 2019 года, которым ему отказано в иске к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Татарске Новосибирской области /межрайонное/ о признании решения об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости, признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным, признании права на перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с приобретением необходимого стажа работы в сельском хозяйстве.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Давыдовой И.В., объяснения представителя ГУ УПФ РФ в городе Татарске Новосибирской области /межрайонное/ ФИО2, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Татарске Новосибирской области /межрайонное/ об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы в сельском хозяйстве, произвести перерасчет страховой пенсии по старости.

В обоснование своих требований истец ссылался на то, что 13.08.19. он обратился в пенсионный орган с заявлением об установлении повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.11.19. № 1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и правил исчисления периодов работы /деятельности/, дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Как указывал истец, решением пенсионного органа от 19.08.19. истцу отказано в установлении повышения фиксированной выплаты в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ 30 календарных лет. При этом ответчиком не зачтен в стаж на соответствующих видах работ оспариваемый период работы с 19.10.82. по 19.04.01. - работа в должности рабочего-промысловика в Госпромхозе «Таёжный».

Отказ пенсионного органа мотивирован тем, что по представленным документам невозможно определить, является ли сельское хозяйство основным видом деятельности Госпромхоза «Таёжный».

Полагая, что отказ в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости является незаконным, а факт выполнения работы в сельском хозяйстве доказанным, т.к. в спорный период с 19.10.82. по 19.04.01. /18 лет 06 месяцев/ истец осуществлял деятельность по охоте, пушному промыслу, которая относилась к отрасли сферы материального производства - сельского хозяйства, а потому работа в Госпромхозе «Таёжный» в спорный период подлежит учету как работа в сельском хозяйстве, истец просил признать незаконным решение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Татарске Новосибирской области /межрайонное/ от 19.08.19. об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с приобретением необходимого стажа работы в сельском хозяйстве незаконным, возложить на пенсионный орган обязанность включить в стаж работы в сельском хозяйстве для установления повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости периоды работы с 19.10.82. по 19.04.01. в ГПХ «Таежный», обязав произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 01.01.19.

Судом принято вышеуказанное решение, обжалуемое ФИО1, который просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.

В апелляционной жалобе ее автор ссылается на неправильное определение судом имеющих значение для дела обстоятельств, неверную оценку доказательств, нарушение норм материального и процессуального права.

Апеллянт не соглашается с выводом суда о том, что профессия рабочий-промысловик не является профессией, включаемой в стаж работы в сельском хозяйстве.

По мнению апеллянта, спорные периоды с 19.10.82. по 31.12.92. необоснованно пенсионным органом не зачтены в его сельскохозяйственный стаж. период его работы с год.

Также апеллянт полагает, что в специальный стаж подлежат включению и периоды его работы с 01.01.92. года по 19.04.01., т.к. «Общесоюзный кодификатор» действовал до 01.01.13.

Проверив материалы дела с учетом требований ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 14 ст. 17 Закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и /или/ иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию соответствии с Федеральным законом от 15.12.01. № 167 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч.ч. 1 и 2 ст. 16 Закона "О страховых пенсиях" на весь период их проживания в сельской местности.

В соответствии с ч. 16 ст. 17 Закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, а также правила исчисления периодов соответствующей работы /деятельности/ утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.11.18. № 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" и Правила исчисления периодов работы /деятельности/, дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии до старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

На основании ч.ч. 14-16 ст. 17 Закона № 400-ФЗ, Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.18. № 1440 для получения повышенной фиксированной выплаты должны соблюдаться следующие условия: стаж работы в сельском хозяйстве по профессии, должности, специальности и /или/ на работах, предусмотренных Списком, должен составлять не менее 30 календарных лет, что на момент перерасчета фиксированной выплаты пенсионер не осуществляет работу и /или/ иную деятельность, в период которой-подлежит обязательному пенсионному страхованию; пенсионер должен проживать в сельской местности.

Отказывая ФИО1 в иске, суд первой инстанции исходил из того, что истец в спорные периоды, работая охотником-промысловиком, непосредственно не был занят работами в сельском хозяйстве, не занимался растениеводством, животноводством, рыбоводством в колхозах, совхозах, крестьянско-фермерских хозяйствах, сельскохозяйственных кооперативах, артелях и в других организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, как это предусмотрено Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.11.18. № 1440 в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях". При этом судом учтено, что профессии охотник-промысловик, рабочий-промысловик и охотник указанным Списком также не предусмотрены.

Судебная коллегия выводы суда находит правильными, поскольку они мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела, представленным доказательствам, требованиям закона, положения которого подробно изложены в оспариваемом решении, правильно истолкованы.

Так, из материалов дела усматривается, что в спорный период работы истца и до 01.01.13. действовал "Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства" /ОКОНХ/", утвержденный Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР от 01.01.76., представляющий собой группировки видов деятельности по отраслям, отличающимся характером функций, выполняемых ими в общей системе общеобязательного разделения труда.

Согласно Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства /ОКОНХ/ № 1-75-018, утвержденного Госкомстатом СССР и Госпланом СССР 01.01.76., деятельность по охоте, пушному промыслу /раздел 21400/ относится к отрасли сферы материального производства - сельского хозяйства /раздел 20000/.

Исходя из общих правил периоды работы в колхозах, машинно-тракторных станциях, межколхозных предприятиях /организациях/, совхозах, крестьянских /фермерских/ хозяйствах, которые выполнялись на территории РФ до 01.01.92., включаются в стаж работы в сельском хозяйстве, независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности, после 01.01.92. устанавливается зависимость от занимаемой должности или установленной профессии и непосредственная занятость лица на работах в сельском хозяйстве.

Как следует из материалов дела, 13.08.19.. ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в городе Татарске Новосибирской области /межрайонное/ с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с приобретением необходимого стажа работы в сельском хозяйстве в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.13. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 03.10.18. № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий".

Решением пенсионного органа от 19.08.19. в перерасчете вышеуказанной фиксированной выплаты истцу отказано по тому основанию, что представленные документы не подтверждают наличие требуемого сельского стажа. В стаж работы истца в сельском хозяйстве зачтены период с 01.07.63. по 31.12.66. разнорабочим в колхозе «Большевик», с 16.08.73. по 06.10.82. механиком в колхозе «Большевик», всего 12 лет 07 месяцев 21 день. Период работы истца с 19.10.82. по 19.04.01. /18 лет 06 месяцев 00 дней/ рабочим- промысловиком в Госпромхозе «Таежный» в сельский стаж истца не включен, т.к. профессия охотника-промысловика /рабочего-промысловика, охотника/ не предусмотрена Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствий с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Судом первой инстанции достоверно установлено проживание истца в сельской местности с 12.10.77. в селе Орловка Кыштовского района Новосибирской области.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 05.12.19. истец ФИО1 зарегистрирован 27.07.01. в системе государственного пенсионного страхования. Данные документы подтверждают работу истца в спорные периоды с 19.10.82. по 19.04.01. в ГПХ »Таёжный» и уплату работодателями страховых взносов. С 01.09.08. ФИО1 не работает, является получателем страховой пенсии по старости.

Согласно трудовой книжки ФИО1 на основании приказа № 98 от 26.10.82. он был принят на работу в участок № 3 ГУП ОПХ» Таёжный» рабочим-промысловиком. 19.04.01. приказом № 7 от 18.04.01. уволен по собственному желанию.

В Отделе архивной службы администрации Венгеровского района Новосибирской области данный приказ сохранен, что подтверждает работу истца в спорный период именно рабочим-промысловиком.

В сохранившихся в Отделе архивной службы администрации Венгеровского района лицевых счетах по начислению заработной платы в ОПХ «Таёжный» за 1982-1991 годы должность истца указана как охотник.

Как следует из справок Отдела архивной службы администрации Венгеровского района Новосибирской области от 30.09.19. № 2, от 01.03.19. № 236 /М-22/ ОПХ «Таёжный» является правопреемником госпромхоза «Таёжный». За период с 1982 года по 1991 год Устав ГПХ Таёжный на хранение на поступал.

В годовом отчёте госпромхоза «Таёжный» за 1983 год указаны такие виды деятельности хозяйства как охотничий промысел, рыбоводство и рыболовство заготовка грибов и ягод, производство и переработка лесопродукции.

Постановлением главы территориальной администрации Венгеровского района Новосибирской области № 90 от 15.05.01. зарегистрирован Устав государственного унитарного предприятия охотничье промыслового хозяйства «Таёжный», расположенного в <...>.

В соответствии с п.2 данного постановления Государственное унитарное предприятие охотничье промысловое хозяйство «Таёжный» является правопреемником государственного промыслового хозяйства «Таёжный».

Как следует из п.п. 2.2.1-2.2.14 Устава от 18.01.01., государственное унитарное предприятие охотничье промысловое хозяйство «Таёжный» осуществляет такие виды деятельности, как промыслово-заготовительную деятельность, заготовку, хранение, переработку и реализацию пушно-мехового, кожевенно-овчинного сырья, промышленное рыболовство и рыбоводство в части добычи рыбы и водных беспозвоночных, сбор дикорастущих грибов, ягод, кедрового ореха, лекарственно-растительного сырья, заготовку и реализацию метлы бытовой, заготовку и переработку леса, а также оказание платных услуг по организации спортивно-любительской охоты на закрепленных охотугодьях, в т.ч. коммерческую охоту для иностранных граждан, организацию пчеловодства, разведение объектов клеточного звероводства, проведение мероприятий по охране, воспроизводству, рациональному использованию объектов животного мира на закрепленной территории /акватории/, отнесенных к объектам охоты и рыболовства.

Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 19.07.83. № 156/15-28 "Об утверждении раздела "Работы и профессии рабочих в животноводстве" Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих" утверждены должностные обязанности и требования, предъявляемые по должности "Охотник промысловый" 4 и 5 разрядов. Работа охотника-промысловика заключается в отстреле и отлове зверей, животных и птицы, поддержании в постоянном рабочем состоянии снастей, капканов, плашек, кулемок и других орудий лова, в изготовлении, ремонте и установке самоловных орудий, в разборке и сборке охотничьего оружия, в разработке, изыскании и составлении маршрутов движения на закрытой местности и охотоучастках, в прогнозировании добычи, прокладке охотничьих троп, первичной обработке промысловой продукции.

На основании п. 3 Правил в сельский стаж включаются периоды работы, которые осуществлялись в производствах, профессиях, должностях, специальностях предусмотренных Списком № 1440, выполнялись на территории РФ, начислялись /уплачивались/ страховые взносы в Пенсионный, фонд РФ.

Как указано в архивной справке от 30.09.19. № 124-Т за период 1982-1991 годы Устава ГПХ «Таежный» на хранении нет. В годовом отчете за 1983 год указаны такие отрасли хозяйства, как охотничий промысел, рыбоводство и рыболовство, заготовка грибов и ягод, производства и переработка лесопродукции.

Согласно Устава государственного унитарного предприятия охотничье- промысловое хозяйство «Таёжный», зарегистрированного 15.05.01., /Уставы за период с 1982 года по 2001 года не сохранились/ основным видом деятельности предприятия является осуществление промыслово -заготовительной деятельности; промышленное рыболовство и рыбоводство в части добычи рыбы и водных беспозвоночных, сбора дикорастущих грибов, ягод, кедрового ореха, лекарственного сырья; заготовка и реализация метлы; заготовка и переработка леса; отлов гадюки и др.

Списком № 1440 предусмотрены рабочие всех наименований, занятые растениеводством, рабочие всех наименований, занятые животноводством и рабочие всех наименований, занятые рыбоводством в колхозах, совхозах, крестьянско-фермерских хозяйствах, сельскохозяйственных кооперативах, артелях и в других организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.

Как установлено ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ, работник должен быть непосредственно занят на конкретных работах в растениеводстве, а именно: в производстве сельскохозяйственных культур, послеуборочной обработке сельскохозяйственной продукции, заготовке, хранении, мелиорации; в животноводстве, а именно: в разведении, содержании, уходе, выращивании, ветеринарном обслуживании всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов или в рыбоводстве.

На основании представленных доказательств суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для зачисления ФИО1 в стаж работы в сельском хозяйстве периода его работы охотником-промысловиком, рабочего-промысловика и охотника в Госпромхозе «Таёжный» с 19.10.82. по 19.04.01. /18 лет 06 месяцев 00 дней/, поскольку истец не был занят непосредственно на работах, указанных в Списках № 1440.

Доказательство того, что ФИО1 в спорные периоды осуществлял работу по должностям, предусмотренных Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 федерального закона "О страховых пенсиях", суду не представлено. Отсутствует ссылка на такие оказательства и в апелляционной жалобе, доводы которой сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, но не опровергают их.

Доводов, предусмотренных положениями ст.330 ГПК РФ в качестве безусловного основания к отмене решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Поскольку суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал имеющие значение для дела обстоятельства, правильно оценил доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, с учетом подлежащих применению норм материального и процессуального права принял законное и обоснованное решение, оснований для его отмены по изложенным в апелляционной жалобе доводам не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Татарского районного суда Новосибирской области от 05 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи