Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 августа 2022 г. апелляционную жалобу ГУ – Главного управления Пенсионного фонда РФ № 5 по г. Москве и Московской области на решение Дубненского городского суда Московской области от 25 мая 2022 г. по гражданскому делу №2-322/2022 по иску ФИО к ГУ – Главное управление Пенсионного фонда РФ № 5 по г. Москве и Московской области о включении в страховой стаж периодов работы и перерасчете размера пенсии,

заслушав доклад судьи Петруниной М.В., объяснения истца,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратился в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ № 5 по г. Москве и Московской области об обязании включитьи в страховой стаж периоды работы, неучтенные ответчиком, и перерасчете размера пенсии.

Требования мотивирует тем, что 18.10.2021 ему была назначена страховая пенсия по старости. При оценке документов ответчик исключил из страхового стажа периоды работы истца из-за отсутствия сведений о перечислении работодателем в ПФР страховых взносов:

- с 01.07.1992 по 01.03.1998, с 01.04.1998 по 31.03.1999 в ТОО «Кондор» в должности директора;

- с 01.04.2001 по 03.03.2009 в ООО «ЛАМИШ» в должности директора.

Решением Дубненского городского суда Московской области от 25 мая 2022 года исковые требования ФИО удовлетворены частично. На

ГУ – Главное управление Пенсионного фонда РФ № 5 по г. Москве и Московской области возложена обязанность включить ФИО в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы с вредными условиями труда, период его работы в Объединенном Институте Ядерных Исследований с 15 июля 1981 года по 31 декабря 1991 года в должности механика экспериментальных стендов и установки в лаборатории нейтронной физики; произвести перерасчет назначенной ФИО страховой пенсии по старости с учетом включенного в специальный стаж периода работы с даты назначения пенсии, т.е. с 18 октября 2021 года.

В апелляционной жалобе ГУ – Главное управление Пенсионного фонда РФ № 5 по г. Москве и Московской области просит решение суда отменить, принять новое об отказе в удовлетворении требований.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле, учитывая их надлежащее уведомление и не представление доказательств о наличии уважительных причин неявки в судебное заседание.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения истца, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке предусмотрены ст. 330 ГПК РФ.

Решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 1 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - федеральный закон № 400-ФЗ) предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Пунктом 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 указанной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Как указано в п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Сведения, содержащиеся в справке работодателя, являются неоспоримым фактом и основополагающими для пенсионного органа при досрочном назначении пенсии, поскольку в силу ст.28 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Судом первой инстанции установлено, что 18 октября 2021 года ФИО обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

18 октября 2021 года ФИО была назначена страховая пенсия по старости.

Пенсионным органом было засчитано в страховой стаж истца 21 год 10 месяцев 26 дней.

Разрешая заявленные исковые требования, руководствуясь приведенными нормами закона, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции исходил из того, что в период с 15 июля 1981 года по 31 декабря 1991 года в Объединенном Институте Ядерных Исследований в должности механика экспериментальных стендов и установки в лаборатории нейтронной физики истец осуществлял работу с вредными условиями труда в должностях, поименованных в Списках, а также с учетом включенных ответчиком и судом первой инстанции периодов работы у истца достаточно специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, считает его правильным, основанным на исследованных доказательствах, которым дана верная правовая оценка, вывод в решении подробно мотивирован, полностью соответствует фактическим обстоятельствам и материалам дела, сомнений у судебной коллегии не вызывает.

В соответствии с требованиями ч. 1 и ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ и разъяснениями, содержащимися в п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 июня 2021 года № 16, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее.

Проверяя доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

На основании приказа № 3834 «Лс» от 12.12.1980, с 15.12.1980 ФИО был принят на работу в Объединенный институт ядерных исследований на должность механика экспериментальных стендов и установок 5 разряда, структурное подразделение: Лаборатория нейтронной физики в службу эксплуатации механических систем Механико-технологического отдела, условия труда нормальные.

Из протокола № 3 заседания центральной комиссии по установлению льгот за работу во вредных условиях труда от 22.06.1981 следует, что с 15.07.1981 года ФИО, как механик экспериментальных стендов и установок, был введен в особо-радиационно вредные условия труда и ему установлены льготы: шестичасовой рабочий день, 18 дней дополнительного отпуска, рацион питания, стаж для начисления процентной надбавки за выслугу лет.

Приказом от 18.08.1981 № 2607 «Лс» ФИО с 15.07.1981 установлена III тарифная сетка (особо радиационно-вредные условия труда).

На основании Приказа №2557/лс от 24.12.1985 истцу присвоен 6 разряд, условия труда – особо радиационно-вредные.

Приказом № 1881/лс от 17.07.1989 ФИО был переведен в группу № 2 вакуумных, криогенных систем и оборудования на ту же должность механика экспериментальных стендов и установок III тарифной сетки (особо радиационно-вредные условия труда), рабочий день - 7 часов 15 мин.

Из справки ОИЯИ от 13.04.2010 № 674 следует, что ФИО работал в Объединенном институте ядерных исследований в должности механика экспериментальных стендов и установок в лаборатории нейтронной физики с 15.07.1981 по 31.12.1991 постоянно в течение полного рабочего дня, где выполнял работы по эксплуатации, ремонту и наладке технологического оборудования и технологических систем реактора ИБР-2 в зонах специального допуска в условиях радиационной вредности. Стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 10 лет 05 месяцев 16 дней. Основанием для выдачи вышеуказанной справки послужили: протокол ЛНФ № 13 от 15.02.2010, приказ № 2607/лс от 18.08.1981, положение об отделе, должностная инструкция, дозиметрическая карта, штатная расстановка, перечень закрепленного оборудования, оперативные журналы, лицевые счета.

Протоколом № 13 заседания льготной комиссии Лаборатории нейтронной физики от 15.02.2010 подтверждено, что ФИО работал в Лаборатории нейтронной физики с 15.12.1980 по 31.12.1991, с 15.07.1981 введен в особо радиационно-вредные условия труда в должности механика экспериментальных стендов и установок и работал до 31.12.1991. В период с 15.07.1981 по 31.12.1991 ФИО постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня выполнял работы по эксплуатации и ремонту оборудования и технологических систем реактора ИБР-2, согласно должностной инструкции. За работу в особо радиационно-вредных условиях труда пользовался льготами: сокращенным рабочим днем, повышенной оплатой труда, дополнительным отпуском, рационом ЛПП, правом на получение единовременного вознаграждения за выслугу лет, право на льготную пенсию по Списку 1. Относится к персоналу группы «А».

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 утверждены списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с пп. «а» п. 1 указанного постановления Правительства РФ при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В соответствии с п. 7 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 года № 29, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Как следует из п. 5 этого же Разъяснения, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Пунктом постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила № 516).

Пунктами 4 и 5 Правил № 516 также установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, судом первой инстанции при разрешении спора правильно определено, что в соответствии с названной позицией Списка № 1 от 1991 года условием для приобретения права на указанную пенсию является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах с радиоактивными веществами определенной степени активности, то есть законодателем установлено, что работа в условиях постоянной занятости с радиоактивными веществами указанной активности уже является основанием для назначения досрочной пенсии, независимо от наименования их профессии и занимаемой должности, а также независимо от вида выполняемых работ.

Как следует из Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказ Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 - 32 ФЗ "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным п. п. 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31, п. 7 ч. 1 ст. 32, ст. 33 ФЗ "О страховых пенсиях").

Таким образом, характер работы, включаемой в специальный стаж для льготного пенсионного обеспечения, подлежит подтверждению соответствующими документами. Причем обязанность по предоставлению таких документов в силу требований ст. 56 ГПК РФ лежит именно на лице, претендующем на льготное пенсионное обеспечение.

Вопрос о характере и условиях труда истца решался судом исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании, а именно исходя из характера, специфики, условий и технологического процесса осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности, с учетом специфики деятельности организации.

Принимая во внимание, что на момент обращения за назначением пенсии истец имел необходимый для льготного пенсионного обеспечения специальный стаж по п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", судом обоснованно признано за ним право на перерасчет назначенной ранее страховой пенсии по старости с учетом включенного в специальный стаж периода работы с даты назначения пенсии, с 18 октября 2021 года.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены или изменения постановленного судом решения, поскольку каких-либо новых данных, не учтенных судом первой инстанции при разрешении спора, они не содержат. Данные доводы, приводимые в суде первой инстанции при разрешении дела, получили надлежащую правовую оценку, выводы суда не опровергают и по существу сводятся к иной оценке установленного судом и иному, ошибочному толкованию норм материального права.

Учитывая, что обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судом первой инстанции определены верно на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, судебная коллегия в пределах доводов апелляционной жалобы оснований к отмене или изменению оспариваемого решения не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дубненского городского суда Московской области от 25 мая 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ – Главного управления Пенсионного фонда РФ № 5 по г. Москве и Московской области без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено