Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 30 апреля 2014 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска на решение Центрального районного суда города Хабаровска от 15 января 2014 года по заявлению ФИО1 о возложении обязанности на департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска подготовить распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка.

Заслушав доклад судьи Разуваевой Т.А., пояснения представителя департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска ФИО2, представителя ФИО1 Марьяш В.И., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением о возложении обязанности на департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска подготовить распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка.

В обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем директора департамента муниципальной собственности по формированию объектов недвижимости было подписано местоположение границ земельного участка, расположенного по <адрес> Целью предоставления участка указаны посадка и выращивание сезонных овощных культур.

ДД.ММ.ГГГГ в департамент муниципальной собственности города Хабаровска были предоставлены необходимые документы для подготовки распоряжения об утверждении схемы границ земельного участка площадью 755 квадратных метров, прилегающего к индивидуальному жилому дому и используемого под посадку и выращивание сезонных овощных культур.

ДД.ММ.ГГГГ департаментом муниципальной собственности администрации города Хабаровска отказано в утверждении местоположения границ указанного земельного участка в связи с тем, что ею не предоставлен документ, подтверждающий обстоятельства, дающие право приобретения земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность, в аренду на условиях, установленных земельным законодательством.

Указанным участком она пользуется с 2007 года, а именно с того момента, когда она приобрела земельный участок и индивидуальный жилой дом, находящиеся по этому же адресу. На спорном земельном участке были построены хозяйственные постройки, баня, сараи, навесы, туалет, посажен огород.

Считает отказ департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска незаконным, поскольку ею были приложены к заявлению все необходимые документы для утверждения схемы границ земельного участка. Просит возложить обязанность на департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска подготовить распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 755 квадратных метров, расположенного по <адрес> для использования под посадку и выращивание сезонных овощных культур.

Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 15 января 2014 года требования ФИО1 удовлетворены. Постановлено возложить обязанность на департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска подготовить распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка согласно заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе представитель департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что приказом Минэкономразвития № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, в соответствии с которым одним из необходимых документов является копия документа, подтверждающего обстоятельства, дающие право приобретения земельного участка, в том числе на особых условиях, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или в аренду. Предоставление таких документов также предусмотрено административным регламентом предоставления государственной и муниципальной услуги «Прием заявлений и выдача документов об утверждении схем расположения земельных участков», утвержденным постановлением администрации города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ №. Полагает, что истцом не представлено доказательств о первоначальном предоставлении ей указанного земельного участка либо правоустанавливающих документов, подтверждающих пользование земельным участком на основаниях, предусмотренных действующим законодательством. Свидетельства о государственной регистрации права на жилой дом, а также на земельный участок под жилым домом не могут быть признаны такими документами, поскольку не подтверждают право заявителя на предоставление смежного земельного участка для использования под посадку и выращивание сезонных овощных культур. Кроме того, судом не принят во внимание тот факт, что заявителем не обоснована площадь земельного участка. Единственным документом на данный участок является кадастровая выписка, согласно которой площадь земельного участка составляет 362,04 квадратных метра, документов, обосновывающих правомерность предоставления земельного участка площадью 755 квадратных метров, в распоряжении департамента не имеется.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно статье 34 Земельного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:

принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;

уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;

обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка, расположенного по <адрес>, кадастровый №, площадью 600 квадратных метров, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ, а также собственником расположенного на данном земельном участке жилого дома площадью 227 квадратных метров, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом первой инстанции установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска с заявлением о подготовке распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 755 квадратных метров для дальнейшего оформления земельного участка в аренду для использования под посадку и выращивание сезонных овощных культур, приложив к заявлению схему расположения земельного участка, выполненную на кадастровой основе, с актом согласования местоположения границ земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ департаментом муниципальной собственности администрации города Хабаровска отказано в утверждении местоположения границ указанного земельного участка в связи с тем, что заявителем не представлен документ, подтверждающий обстоятельства, дающие право приобретения земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность, в аренду на условиях, установленных земельным законодательством.

Постановлением администрации города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден административный регламент предоставления государственной и муниципальной услуги «Прием заявлений и выдача документов об утверждении схем расположения земельных участков».

Пунктом 2.5 административного регламента установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления услуги.

Согласно абзацу «а» пункта 2.5.2 административного регламента определен перечень документов, предоставляемых заявителем самостоятельно.

Согласно абзацу «б» пункта 2.5.2 административного регламента документы истребуются в порядке межведомственного информационного взаимодействия по межведомственному запросу в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

В соответствии с пунктом 2.5.3 административного регламента с ДД.ММ.ГГГГ документы, указанные в абзаце «б» пункта 2.5.2 настоящего регламента, не могут быть затребованы у заявителя, ходатайствующего о приобретении прав на земельный участок, при этом заявитель вправе их представить с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правильно исходил из того, что ФИО1 предоставила в департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска документы, требуемые согласно абзацу «б» пункта 2.5.2 административного регламента, в который не входят указанные в ответе об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка документы.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что оснований для отказа в приеме документов и отказа в предоставлении услуги, предусмотренных административным регламентом, в ответе департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска не содержится, доказательств их наличия либо наличия иных препятствий для осуществления муниципальной услуги муниципальным органом суду не представлено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и закону, подлежащему применению к правоотношениям сторон.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции, они фактически сводятся к переоценке исследованных судом доказательств, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, направлены на переоценку выводов суда, что не является основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда города Хабаровска от 15 января 2014 года по заявлению ФИО1 о возложении обязанности на департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска подготовить распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий: Т.А. Разуваева

Судьи: М.Е.Симакова

И.К.Ющенко