Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Центр занятости населения г. Калининска» о взыскании задолженности по налогам, пособия по безработице, упущенной выгоды и компенсации морального вреда по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Калининского районного суда Саратовской области от 06 ноября 2013 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Рябихина О.Е., объяснения ФИО1 и ее представителя ФИО2, поддержавших доводы жалобы, представителя ответчика ФИО3, возражавшей против доводов жалобы, обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Центр занятости населения г. Калининска» (далее - ГКУ СО «ЦЗН г. Калининска») о взыскании задолженности по налогам, пособия по безработице, упущенной выгоды и компенсации морального вреда. Требования мотивировала тем, что в 2011 году она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей субсидии на развитие собственного бизнеса. 19 октября 2011 года ответчиком с ней были заключены договоры № 58 и № 58/1. Согласно договору № 58 она должна была в течение 10 календарных дней осуществить государственную регистрацию крестьянского фермерского хозяйства и предоставить в ГКУ СО «ЦЗН г. Калининска» копии документов, подтверждающих данный факт. По независящим от нее причинам она не уложилась в 10-дневный срок, в связи с чем ответчик уведомил ее о расторжении договора в одностороннем порядке.

В настоящее время ее задолженность по налогам в Пенсионный фонд РФ составляет более 60000 рублей. Кроме того, упущенная прибыль составляет 361125 рублей 35 копеек. Ей также причинен моральный вред, который она оценивает в 300000 рублей.

Просила взыскать с ГКУ СО «ЦЗН г. Калининска» 20491 рубль 67 копеек - задолженность в Управлении пенсионного фонда России в Калининском районе, 4525 рублей 34 копейки - невыплаченное пособие по безработице, упущенную выгоду в размере 361125 рублей 35 копеек, 300000 рублей в счет компенсации морального вреда и 40000 рублей расходы на оплату услуг представителя.

В дальнейшем ФИО1 уточнила исковые требования в части взыскания невыплаченного пособия по безработице в размере 2330 рублей 65 копеек за период август-октябрь 2011 года.

Решением Калининского районного суда Саратовской области от 06 ноября 2013 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 подала на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить. В качестве доводов ссылается на то, что в суде первой инстанции не была дана правовая оценка действиям директора ГКУ СО «ЦЗН г. Калининска» о расторжении договора в одностороннем порядке.

В возражениях на апелляционную жалобу ГКУ СО «ЦЗН г. Калининска» просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали доводы жалобы, просили решение суда отменить, вынести по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГКУ СО «ЦЗН г. Калининска» - ФИО3 возражала против доводов жалобы, просила решение суда оставить без изменения.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Из материалов дела следует, что с 01 августа 2011 года ФИО1 зарегистрирована в ГКУ СО «ЦЗН г. Калининска» в качестве безработной. 08 августа 2011 года ей было назначено пособие по безработице с 01 августа 2011 года в размере 850 рублей. 23 августа 2011 г. приказом № 203 0088 выплата пособия истцу была приостановлена в связи с нарушением без уважительных причин условий и сроков перерегистрации в качестве безработного с 09 августа по 08 ноября 2011 года.

29 августа 2011 года ФИО1 обратилась в ГКУ СО «ЦЗН г. Калининска» с заявлением о предоставлении субсидии на организацию собственного дела (л.д. 13), предоставив технико-экономическое обоснование (бизнес-план) - л.д. 14-26.

19 октября 2011 года между сторонами были заключены договоры № 58 и № 58/1 о предоставлении субсидии на организацию собственного дела и на подготовку документов, предоставляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (л.д. 27-31).

31 октября 2011 года ФИО1 была зарегистрирована главой КФХ (л.д. 32, 34-36).

01 ноября 2011 года истец была зарегистрирована в качестве страхователя в Управлении пенсионного фонда России в Калининском районе (л.д. 37).

02 ноября 2011 года ГКУ СО «ЦЗН г. Калининска» были направлены истцу уведомления об отказе в предоставлении субсидии в связи с нарушением ею п. 2.1.1. Договора № 58 от 19 октября 2011 года (л.д. 38-39).

Приказом № 201 0455 от 07 ноября 2011 г. выплата истцу пособия по безработице была прекращена с 30 октября 2011 года в связи с признанием ее занятой.

Согласно областной целевой программой «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области, на 2011 год», утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 15 декабря 2010 года № 629-П, было разработано Положение о предоставлении субсидии из областного бюджета на возмещение затрат безработных граждан, связанных с реализацией мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. Данное Положение является приложением № 1 к постановлению Правительства Саратовской области от 22 сентября 2011 года № 509-П и устанавливает категории получателей, цели, условия предоставления субсидии, порядок ее возврата.

В силу п. 10 Положения получатель субсидии в течение 10 календарных дней со дня подписания договора с ГУ ЦЗН осуществляет государственную регистрацию юридического лица, КФХ, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном законодательством.

В течение 3 рабочих дней после предоставления в ЦЗН свидетельства о государственной регистрации издается приказ о предоставлении субсидии.

Предоставление субсидии производится на основании приказа ЦЗН на условиях, предусмотренных Положением, после заключения договора с получателем субсидии и государственной регистрации юридического лица, КФХ, индивидуального предпринимателя.

Приложением № 1 к приказу Министерства занятости, труда и миграции Саратовской области от 17 октября 2011 года № 174 утверждена новая редакция Договора о предоставлении субсидии на возмещение затрат безработному гражданину на открытие собственного дела.

В соответствии с п. 2.1.1. Договора, заключенного 19 октября 2011 года между ГКУ СО «ЦЗН г. Калининска» и ФИО1, в течение 10 календарных дней со дня подписания настоящего договора получатель субсидии обязуется осуществить государственную регистрацию юридического лица, КФХ, в качестве индивидуального предпринимателя и предоставить в ГУ ЦЗН документы, подтверждающие данную регистрацию.

С данным договором и его условиями ФИО1 была ознакомлена, согласилась с ним и подписала договор, что ей в судебном заседании не оспаривалось.

В качестве главы крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 зарегистрировалась 31 октября 2011 года. Документы, подтверждающие регистрацию в качестве главы КФХ, представила в ГКУ СО «ЦЗН г. Калининска» 07 ноября 2011 года.

В связи с нарушением срока, предусмотренного п. 2.1.1. Договора, 02 ноября 2011 года ФИО1 были направлены уведомления об отказе в предоставлении субсидии (л.д. 38, 39), которые ею были получены 03 ноября 2011 года. Как следует из уведомлений, в связи с непредставлением в установленный договором срок документов, подтверждающих факт государственной регистрации в качестве главы КФХ, договор о предоставлении субсидии расторгнут в одностороннем порядке, в предоставлении субсидии отказано.

Отказ в предоставлении субсидии ФИО1 не оспорен до настоящего времени.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, с учетом положений ст.ст. 15, 1064 ГК РФ, обосновано пришел к выводу о необоснованности требований ФИО1 о взыскании с ответчика упущенной выгоды и задолженности в Управление пенсионного фонда России в Калининском районе.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

ФИО1 не представлено доказательств наличия условий для наступления ответственности ответчика.

Судебная коллегия также соглашается с мнением суда первой инстанции о том, что получив отказ и полагая его незаконным, ФИО1 имела выбор: оспаривать его в установленном законом порядке, организовать крестьянско-фермерское хозяйство без получения субсидии, прекратить регистрацию в качестве главы КФХ.

Отказ в предоставлении субсидии не находится в прямой причинной связи с наступившими у ФИО1 последствиями в виде упущенной выгоды и образованием задолженности в Пенсионном фонде РФ.

Требования о взыскании пособия по безработице за август-октябрь 2011 года также обоснованно оставлены судом без удовлетворения, поскольку ФИО1 не оспаривался факт получения ею пособия по безработице за период с 01 по 08 августа 2011 года в размере 219 рублей 35 копеек.

ФИО1 была уведомлена о явке в ЦЗН на 22 августа 2011 г., однако на регистрацию не явилась.

В соответствии с п.3 ст. 35 Закона РФ «О занятости населения в РФ» выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случае нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию.

Приказом № 203 0088 от 23 августа 2011 года ФИО1 была приостановлена выплата пособия по безработице с 09 августа по 08 ноября 2011 г. в связи с нарушением условий и сроков перерегистрации в качестве безработного. О принятии этого решения ФИО1 была уведомлена, однако от получения уведомления отказалась. Факт отказа от подписи в приказе о приостановлении выплаты пособия и от получения уведомления о приостановлении выплаты пособия зафиксирован сотрудником ЦЗН г. Калининска ФИО4, о чем имеются соответствующие отметки в приказе от 23 августа 2011 г. и уведомлении от 23 августа 2011 года (л.д. 84).

7 ноября 2011 г. приказом № 201 0455 ФИО1 была снята с учета в качестве безработной с прекращением выплаты пособия с 30 октября 2011 года, поскольку она была признана занятым гражданином в соответствии со ст. 2 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации».

Суд первой инстанции при рассмотрении дела правильно установил юридически значимые обстоятельства, доказательствам дал надлежащую оценку, правильно применил закон. Процессуальных нарушений, ведущих безусловную отмену решения, судом не допущено. Выводы суда мотивированы и в апелляционной жалобе не опровергнуты. Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований для отмены или изменения решения суда, При таких обстоятельствах правовых оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Калининского районного суда Саратовской области от 06 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи