Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 и представителя ФИО2 на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 25 июля 2016 г., по иску ФИО1 к администрации сельского поселения Зубовский сельский совет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка.

Заслушав доклад судьи Кривцовой О.Ю., объяснения ФИО1 и его представителя ФИО2, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя администрации сельского поселения Зубовский сельский совет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан – ФИО3, возражавшей относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Зубовский сельский совет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (далее – Администрация сельского поселения) о возложении обязанности подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 2787 кв.м, расположенного по адресу: РБ, Уфимский район, Зубовский с/с, д. Березовка.

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО1 принадлежит на праве собственности нежилое строение - гараж, общей площадью №... кв.м, кадастровый номер №..., по адресу: РБ, Уфимский район, д. Березовка, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №..., площадью 2787 кв.м, предоставленном на праве аренды до 23 февраля 2020 г.

25 июня 2015г. истец обратился к ответчику с заявлением (вх. № 297-зуб-27) о предоставлении спорного земельного участка за плату, в чем письмом № 753 от 31 августа 2015 г. отказано с указанием на то, что для приватизации земельного участка необходимо согласование со старшим авиационным начальником аэродрома ОАО «Международный аэропорт Уфа» в порядке ст. 58, 60 ФАП-138.

ФИО1 полагает отказ в заключении договора купли-продажи земельного участка незаконным, так как он до обращения к ответчику, в целях согласования выкупа земельного участка получил положительное Градостроительное заключение № 32 от 17 марта 2014 г. о возможности выкупа земельного участка, согласие ОАО «Международный аэропорт Уфа». Испрашиваемый земельный участок не подпадает под ограничения, установленные ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 25 июля 2016 г. постановлено:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о понуждении подготовить проект договора купли-продажи земельного участка отказать.

В апелляционной жалобе ФИО1 и его представитель ФИО2 ставят вопрос об отмене вышеуказанного решения суда, считая его постановленным с нарушением норм материального и процессуального права.

Представители третьих лиц – Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, АО «Международный аэропорт «УФА» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали, в связи с чем, на основании ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский процессуальный кодекс РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается и установлено судом, что истец ФИО1 является собственником нежилого строения - гаража, общей площадью №... кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №..., площадью 2787 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для обслуживания нежилого строения – гаража, по адресу: РБ, Уфимский район, Зубовский с/с, д. Березовка.

Земельный участок с кадастровым номером №..., площадью 2787 кв.м ФИО1 предоставлен по договору аренды сроком с 24 февраля 2010 г. по 23 февраля 2020 г. и расположен в зоне «Г» проектируемой санитарно-защитной зоны АО «Международный аэропорт Уфа».

Согласно Генеральному плану СП Зубовский сельсовет MP Уфимский район РБ, утвержденному решением Совета СП Зубовский сельсовет MP Уфимский район РБ № 221 от 10 июля 2014 г., земельный участок расположен в зоне действия ограничений ОАО «Международный аэропорт Уфа» - полосе воздушных подходов.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что действующим законодательством не предусмотрены нормы, позволяющие понудить Администрацию сельского поселения подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с ФИО1, поскольку испрашиваемый земельный участок находится в пределах санитарно-защитной зоны аэропорта, попадает в зону «Г» проектируемой санитарно-защитной зоны АО «Международный аэропорт Уфа», и не подлежит передаче в частную собственность.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, однако полагает, что судом принято по существу правильное решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1, в связи с чем на основании ч. 6 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ не подлежит отмене, исходя из следующего.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс), если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежит нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

На основании п. 2.2 ст. 3 Федерального закона от дата№... «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 27 Земельного кодекса земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Такие основания для отказа в предоставлении земельного участка под объектами недвижимого имущества в собственность, как указал на то суд первой инстанции - нахождение испрашиваемого земельного участка в пределах санитарно-защитной зоны аэропорта, попадание в зону «Г» проектируемой санитарно-защитной зоны АО «Международный аэропорт Уфа» действующим законодательством не предусмотрены.

Между тем, какие-либо доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площадью – 2787 кв.м для эксплуатации объекта недвижимого имущества площадью 206,6 кв.м, истцом не представлены.

Сам по себе факт формирования и постановки на кадастровый учет земельного участка площадью 2787 кв.м, не является основанием для предоставления истцу данного земельного участка в собственность за плату в заявленном им размере.

Также местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Аналогичное положение закреплено в пункте 4 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий.

Площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с земельным законодательством, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

При таких обстоятельствах размер земельного участка, который испрашивает в собственность за плату истец, должен быть непосредственно связан с функциональным назначением основного здания, строения, сооружения.

Значительное превышение площади земельного участка к площади, занимаемой гаражом, приведет к злоупотреблению положениями Земельного кодекса, и, как следствие, к нарушению процедуры предоставления земельных участков, предусмотренной земельным законодательством.

По изложенным мотивам доводы апелляционной жалобы, указывающие на необоснованный вывод суда первой инстанции об ограничении испрашиваемого земельного участка в обороте и в связи с этим невозможности его предоставления, хотя и признаются судебной коллегией обоснованными, но не могут повлечь отмену решения суда. Каких-либо доказательств того, что для эксплуатации гаража заявителя ему необходима площадь превышающая площадь объекта недвижимого имущества в несколько раз, непосредственно занятую данным объектом, при том что испрашиваемый земельный участок имеет сельскохозяйственное назначение, суду не представлено, в связи с чем, удовлетворение требования о продаже в собственность земельного участка в заявленной истцом площади является неправомерным.

Руководствуясь ст.ст. 198, 327 – 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 25 июля 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1, представителя ФИО2 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Справка: судья Моисеева Г.Л.