Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское делу по иску ФИО2 к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, по апелляционной жалобе Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа адрес Республики Башкортостан на решение Калининского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата,

заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Науширбановой З.А., выслушав объяснения представителя ФИО2 – ФИО2 о законности решения суда,

у с т а н о в и л а:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации.

В обоснование исковых требований указала, что датаФИО2 приобрела участок №..., расположенный по адресу: адрес, СНТ «Механизатор», общей площадью 500 кв.м. Она обратилась к председателю СНТ о принятии ее в члены СНТ «Механизатор». дата проведено собрание, на котором ФИО2 принята в члены СНТ «Механизатор». В этот же день, после проведения собрания ей выдана членская книжка садовода. Истец обращалась в Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа адрес Республики Башкортостан с заявлением о предварительном согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для постановки участка на кадастровый учет и предоставлении в собственности, однако ей было отказано.

Просила признать право собственности на земельный участок, общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: адрес, СНТ «Механизатор», участок №....

Определением суда от дата принято уточненное исковое заявление, в котором истец просила признавать право собственности на земельный участок, общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: адрес, СНТ «Механизатор», участок №...; обязать Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа адрес Республики Башкортостан утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастровый квартал: ..., площадь земельного участка 500 кв.м., расположенный по адресу: адрес, СНТ «Механизатор», участок №....

Определением суда от дата к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа адрес Республики Башкортостан.

Решением Калининского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата постановлено:

исковые требования ФИО2 к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности в порядке приватизации на земельный участок, общей площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: адрес, СНТ «Механизатор», участок №....

Обязать Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастровый квартал: ..., площадь земельного участка ... кв.м., расположенный по адресу: адрес, СНТ «Механизатор», участок №....

Данное решение является основанием для постановки на кадастровый учет земельного участка, общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: адрес, СНТ «Механизатор», участок №... и для государственной регистрации права собственности за ФИО2.

В апелляционной жалобе Управлением земельных и имущественных отношений администрации городского округа адрес Республики Башкортостан ставится вопрос об отмене вышеуказанного решения суда, считая его постановленным с нарушением норм материального и процессуального права, поскольку истцом не соблюден досудебный порядок обжалования решений и действий органа, предоставляющего муниципальную услугу. Согласно постановлению главы Администрации городского округа адрес РБ от 29.06.2012 N 2984 (ред. от 31.12.2014) "Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Утверждение схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в городском округе адрес Республики Башкортостан".

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 ст. 20 Земельного кодекса РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 ст. 24 Земельного кодекса РФ.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

На основании п.п. 4, 6 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений, в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя);

сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО2 является членом Садоводческого некоммерческого товарищества «Механизатор», ей предоставлен в пользование для ведения садоводства земельный участок №..., расположенный в пределах территории СНТ. Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом общего собрания СНТ «Механизатор» от дата, членской книжкой садовода, описанием местоположения земельного участка.

Садоводческое некоммерческое товарищество «Механизатор» зарегистрировано в налоговом органе дата в связи с приведением в соответствие с Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Как видно из решения адрес Совета народных депутатов Башкирской ССР №... от дата, на основании распоряжения Совета Министров Башкирской ССР №...р от дата произведено изъятие ... га пашни из землепользования колхоза «Заветы Ильича» адрес и произведен отвод указанной площади в постоянное пользование РТП АПК «Уфимский» для организации коллективного сада.

Как усматривается из постановлений главы администрации городского округа адрес Республики Башкортостан №... от дата, членам Садоводческого некоммерческого товарищества «Механизатор» занимаемые ими земельные участки были предоставлены в собственность бесплатно в соответствии с п. 4 ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

дата истец обратилась в Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа адрес Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении ей в собственность испрашиваемого садового земельного участка.

Письмом Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа адрес Республики Башкортостан № А- 1501 от дата в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка истцу отказано на том основании, что истцом не представлено ответчику доказательств выделения земельного участка СНТ «Механизатор», доказательства что СНТ «Механизатор» создано при РТП АПК «Уфимский», которому земельный участок был выделен на основании решения адрес Совета народных депутатов Башкирской ССР №... от дата. Кроме того, указано, что СНТ «Механизатор» создано после вступления в силу ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Разрешая заявленные требования, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд первой инстанции исходя из того, что земельный участок, в пределах которого находится испрашиваемый истцом в собственность садовый земельный участок, предоставлен СНТ на законных основаниях для ведения садоводства до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Запрета на предоставление земельного участка в частную собственность, установленного федеральным законом, при рассмотрении настоящего гражданского дела не установлено, сведений о регистрации каких-либо прав или ограничений на спорный земельный участок не имеется обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, верном применении норм материального права.

В соответствии с п. 2.8. «Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими организациями, за 2010-2013 год» для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения. При этом закон не ставит вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества.

Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями, вступившими в законную силу 31.03.2015 года) предусматривает следующее.

Согласно п. 2.7. ст. 3 указанного выше Федерального закона, до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Согласно п. 2.8. ст. 3 указанного Федерального закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

На основании п. 2.10. ст. 3 данного Федерального закона исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Пункты 2.7., 2.8., 2.10. ст. ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» введены Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ, вступили в законную силу с 01.03.2015.

Доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд не представлено. Решений о предоставление другим лицам, спорного земельного участка не принималось.

Указание представителя ответчика в апелляционной жалобе на то, что, что невозможно утвердить схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории, не может являться основанием для отказа истцам в признании права собственности на спорный земельный участок. Доказательств ограничивающих право истца на бесплатное получение в собственность спорного земельного участка, ответчиком не представлено.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований ФИО2

Данные выводы суда основаны на правильном применении действующего законодательства, объективной оценке фактических обстоятельств дела.

Согласно статье 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Ссылки в апелляционной жалобе на то, что истцом не был соблюден досудебный порядок урегулирования спора, отклоняются судебной коллегией, поскольку по рассматриваемой категории дела соблюдение досудебного порядка урегулирования спора не является обязательным.

Иные доводы апелляционных жалоб не содержат каких-либо обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения. Они так же направлены на иную оценку доказательств и не могут служить основанием к отмене решения суда.

Решение судом постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, значимые для дела обстоятельства судом установлены правильно, доказательства надлежаще оценены судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к его отмене, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Калининского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа адрес Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Председательствующий З.А. Науширбанова

Судьи С.Р. Родионова

ФИО1

Справка: судья Мустафина Д.И.