Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Расчётно-кассовый центр» на решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 июня 2016 года, которым постановлено:

Иск прокурора города Лабытнанги в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным действия ООО «Расчетно-кассовый центр» по взиманию платы с физических лиц за выдачу справок о регистрации граждан, справок к нотариусу, справок с прежнего места регистрации, выписок из домой книги.

Признать пункты 1,2,3 и 4 Перечня платных услуг, предоставляемых ООО «Расчетно-кассовый центр» отделом паспортной службы, утвержденного приказом директора ООО «Расчетно-кассовый центр» № 1п от 02 февраля 2015 года незаконными.

Взыскать с ООО «Расчетно-кассовый центр» госпошлину в доход бюджета муниципального образования г. Лабытнанги в сумме 300 рублей.

Заслушав доклад судьи Агеева А.В., объяснения представителя ответчика ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения прокурора Давыдовой Л.А., полагавшей решение суда первой инстанции оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор города Лабытнанги обратился в суд с иском к ООО «Расчетно-кассовый центр» о признании незаконным взимания с физических лиц платы за выдачу справок о регистрации граждан, для нотариуса, с прежнего места регистрации, по оформлению выписок из домовой книги по обращениям граждан, признании незаконными пунктов 1,2,3 и 4 Перечня платных услуг, предоставляемых ООО «РКЦ» отделом паспортной службы, утверждённого приказом директора ООО «РКЦ» от 2 февраля 2015 года № 1п и их отмене.

В обоснование иска указал, что указанным приказом утверждён перечень платных услуг, предоставляемых населению. При оказании услуг по выдаче справок, стоимость составляет от 50 до 80 рублей. Полагает, что в соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона «О персональных данных» граждане имеют право на безвозмездное ознакомление с относящимися к ним персональных данных. Кроме того, предоставление документированной информации, содержащейся в справках с места жительства и выписках из домовых книг в целях реализации прав собственников и нанимателей по договорам социального найма охватываются понятием «управление многоквартирным домом», входит в структуру платы за жилое помещение, определённую статьёй 154 Жилищного кодекса РФ, и не может осуществляться за отдельную плату, в том числе и дифференцировано в зависимости от времени оказания данной услуги (в рассматриваемом случае 3 или 7 дней). Введение ограничения на доступ граждан к своим персональным данным посредством установления платы за их получение нарушает права неопределённого круга лиц на получение информации.

Представитель ответчика иск не признал, указывал, что ответчик является юридическим лицом, осуществляющим обработку персональных данных по договорам с операторами персональных данных, которыми являются управляющие компании. Граждане могут получить всю необходимую информацию непосредственно у управляющих компаний, на ответчика такая обязанность не возложена. Предусмотренные договорами, заключёнными с управляющими компаниями, справки и выписки выдаются гражданам бесплатно.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого изложена выше.

С данным решением не согласен представитель ответчика, в апелляционной жалобе просит об отмене решения и принятии нового об отказе в иске. Считает, что решение является незаконным и необоснованным, полагает, что ответчиком не допущено нарушений в области предоставления информации, в области регистрационного учёта граждан, ни в области жилищных правоотношений. Указывает, что сведения о регистрации граждан могут быть получены ими бесплатно в органах федеральной миграционной службы, сведения относительно оплаты жилищно-коммунальных услуг могут быть получены в управляющих компаниях.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Как видно из дела, ответчик на основании заключённых с управляющими компаниями договоров оказывает гражданам услуги по начислению и приёму платежей за жилищно-коммунальные услуги, регистрацию и снятие с регистрационного учёта граждан по месту пребывания и месту жительства граждан, производить перерасчёты платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов, осуществлять информационно-разъяснительную работу с плательщиками.

Приказом директора ответчика от 2 февраля 2015 года № 1п «Об утверждении стоимости платных справок» утверждён перечень платных услуг, предоставляемых населению. Согласно пунктам 1, 2, 3 и 4 Перечня к указанному приказу, услуги по оформлению справок о регистрации граждан, к нотариусу, справок с прежнего места регистрации, по оформлению выписок из домовой книги по обращениям граждан являются платными.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

На основании частью 8 статьи 8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информация, затрагивающая права и установленные законодательством РФ обязанности заинтересованного лица, предоставляется бесплатно. При этом, в соответствии с частью 4 той же статьи закона не может быть ограничен доступ к информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев и архивов, а также в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан (физических лиц) и организаций такой информацией.

По смыслу Федерального закона «О персональных данных» персональные данные - это любая информация, относящаяся к определённому или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация.

Кроме того, в соответствии со статьёй 154 Жилищного кодекса РФ в структуру платежей за жильё и коммунальные услуги включается плата за работы и услуги по управлению многоквартирным домом. В соответствии со статьёй 161 того же кодекса управляющая организация обязана предоставлять информацию об оказываемых услугах и проводимых работах. Право потребителей на полную информацию об исполнителе и оказываемых услугах установлена и статьёй 8 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Соответственно, передача части услуг, предусмотренных договором на управление многоквартирным домом, оказываемых управляющей организацией бесплатно, другому лицу не предусматривает оказание этих услуг за плату.

Таким образом, учитывая приведённых выше нормы права и установленные по делу фактические обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что действия ответчика по взиманию платы с физических лиц за выдачу справок о регистрации граждан, справок к нотариусу, справок с прежнего места регистрации, выписок из домовой книги являются незаконными.

Следовательно, обжалуемое решение судом постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий (подпись)

Судьи (подпись)