Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по правилам производства в суде первой инстанции поисковому заявлению ФГБУ «ФКП Росреестра», в лице филиала по Республики Бурятия, к Харахиновой Татьяне Романовне, Худренову Максиму Алексеевичу о понуждении ответчиков изготовить межевой план с целью исправления кадастровой ошибки и представить в орган кадастрового учета заявление об учете изменений характеристик земельного участка, по апелляционным жалобам представителя истца ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по РБ, третьего лица Даукшиновой Н.А. на решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 29 апреля 2015 года, которым постановлено:

Исковое заявление ФГБУ «ФКП Росреестра», в лице филиала по Республики Бурятия, к Харахиновой Татьяне Романовне, Худренову Максиму Алексеевичу о понуждении ответчиков изготовить межевой план с целью исправления кадастровой ошибки и представить в орган кадастрового учета заявление об учете изменений характеристик земельного участка оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Кротовой Л.М., выслушав пояснения представителя ФГБУ «ФКП Росреестра», в лице филиала по Республики Бурятия Сажиновой Н.В., действующей на основании доверенности, представителя Харахиновой Т.Р. – Рубан Т.А., действующей на основании доверенности, Даукшину Н.А., ее представителя Нижегородцеву О.С., действующую по устному заявлению, представителя третьего лица Управление Росреестра по РБ Сангадиевой Л.А., действующей на основании доверенности, проверив материалы дела, обсудив апелляционных жалоб, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Обращаясь в суд ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по РБ просило обязать ответчика - кадастрового инженера Худренова М.А. изготовить межевой план, подготовленный с целью исправления кадастровой ошибки, выразившейся в ненадлежащем проведении процедуры согласования границ земельного участка с кадастровым номером ... обязать ответчика Харахинову Т.Р. представить в установленном законом порядке в орган кадастрового учета заявление о проведении государственного кадастрового учета изменений характеристик земельного участка, с кадастровым номером ..., с приложением межевого плана, подготовленного кадастровым инженером Худреновым М.А. с целью исправления кадастровой ошибки, выразившейся в ненадлежащем проведении процедуры согласования границ земельного участка с кадастровым номером ...

В судебном заседании представитель истца Евдокимов М.Н. исковые требования поддержал, суду пояснил, что ... г. в орган кадастрового учета поступила заявка № ... о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с приложением описания земельного участка от ... г., подготовленного кадастровым инженером Худреновым М.А. На основании указанных документов ... г. органом кадастрового учета осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка, с кадастровым номером ... расположенного по адресу: <...>

... г. зарегистрировано право собственности Харахиновой Т.Р. на указанный земельный участок.

В ходе проведения внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства Управлением Росреестра по РБ установлено, что при проведении кадастровых работ границы земельного участка, с кадастровым номером ... согласованы со смежными землепользователями, однако на карте (плане) границ, находящейся в землеустроительном деле, в описании границ со смежными землепользователями от точек «н1» до «н 3» указан смежный землепользователь с западной стороны П.Ю.А. При этом в указанных точках смежным землепользователем на момент проведения кадастровых работ являлась и является Даукшина Н.А.

Указание П.Ю.А. смежным землепользователем противоречит требованиям действующего на тот момент законодательства. Так, в соответствии с п. 14.1 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных 17.02.2003 г. руководителем Федеральной службы земельного кадастра России, определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование проводятся в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, или уполномоченных ими лиц представителей) при наличии надлежащим образом оформленных доверенностей. Пунктом 9.1 Инструкции по межеванию земель, утвержденной 08.04.1996 г. Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству, установление границ земельного участка производят на местности в присутствии представителя районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников владельцев или пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков или их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном порядке. П.Ю.А. не являлся смежным по отношению к уточняемому земельному участку с кадастровым номером ... землепользователем, в связи с чем согласование с ним не требовалось.

Кадастровым инженером Худреновым М.А. при подготовке Описания земельного участка от ... г. нарушена процедура согласования границ -не согласована смежная граница с правообладателем земельного участка с кадастровым номером ... Даукшиной Н.А.

... г. при рассмотрении письма Управления Росреестра по РБ № ... от ... г. и приложенных к письму документов в сведениях государственного кадастра недвижимости выявлена кадастровая ошибка о земельном участке с кадастровым номером ... в связи с чем вынесено решение о необходимости устранения кадастровой ошибки.

... г. данное решение было направлено органом кадастрового учета в адрес Харахиновой Т.Р. В связи с необходимостью устранения кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером ... правообладателю рекомендовано предоставить в орган кадастрового учета заявление об учете изменений и необходимые в соответствии с Законом о кадастре документы. В настоящее время в орган кадастрового учета документы, исправляющие кадастровую ошибку, в установленном законом порядке не поступили.

В судебное заседание Худренов М.А. не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием его представителя.

В судебном заседании представитель Худренова М.А. - Аникеев А.Н. возражал против удовлетворения иска, что в данном случае ФЗ « О государственном кадастре недвижимости» неприменим. На момент постановки, на кадастровый учет земельного участка действовал Закон «О землеустройстве », где нет понятий кадастрового инженера и кадастровой ошибки. В этой связи нельзя установить то, что не было предусмотрено действующим законодательством, т.е. кадастровую ошибку, не предусмотренную Законом «О землеустройстве».

Худренов М.А. и Харахинова Т.Р. являются ненадлежащими ответчиками, поскольку ответчиком по кадастровой ошибке является орган кадастрового учета, которым внесены недостоверные сведения в государственный кадастр.

В судебное заседание Харахинова Т.Р. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствии.

В судебном заседании представитель Харахиновой Т.Р. - Рубан Т.А. возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на доводы, изложенные представителем Аникеевым А.Н. Также считает, что срок исковой давности на подачу иска истек, поскольку при постановке на учет орган кадастрового учета имел сведения о правообладателях смежных земельных участков, мог установить данные нарушения земельного законодательства и отказать во внесении сведений о земельном участке в ЕКН. Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управления Росреестра по РБ - Бурдуковская Е.И. в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Даукшина Н.А. не явилась в судебное заседание, представила письменный отзыв, согласно которому поддержала исковые требования истца.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствии не явившихся лиц.

Районный суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель истца Сажинова Н.В. просит отменить решение суда, ссылаясь, что допущенные Худреновым М.А. ошибки привели к нарушению права гр. Даукшиновой Н.А. на согласование смежной границы земельных участков. Суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применил нормы процессуального права. Считает, что для определения смежного землепользователя важную роль имеют именно сведения из документов, подтверждающих право на земельный участок, сведения, содержащиеся в отводных документах, а не материалы межевания.

В апелляционной жалобе третье лицо Даукшина Н.А. просит отменить решение суда, ссылаясь, что кадастровым инженером Худреновым М.А. при подготовке описания земельного участка от ... г. нарушена процедура согласования границ - не согласована смежная граница с правообладателем земельного участка с кадастровым номером ... – Даукшиной Н.А. Вывод суда о том, что при проведении межевания земельного участка с кадастровым номером ... не требовалось согласования границ с правообладателем соседнего земельного участка – Даукшиной Н.А., противоречит законодательству. Вывод суда об избрании истцом ненадлежащего способа защиты права является ошибочным, так как нарушены права Даукшиной Н.А. в случае кадастровой ошибки, возникшей в результате проведения межевания соседнего земельного участка без согласования с нею его границ. Поэтому иск был предъявлен в рамках настоящего дела. Также ссылаясь на то, что суд рассмотрел дело в отсутствие не извещенного о дате судебного заседания третьего лица, то есть она не была извещена о времени и месте судебного заседания.

Судебная коллегия, выслушав пояснения представителя ФГБУ «ФКП Росреестра», в лице филиала по Республики Бурятия Сажиновой Н.В., действующей на основании доверенности, представителя Харахиновой Т.Р. – Рубан Т.А., действующей на основании доверенности, Даукшину Н.А., ее представителя Нижегородцеву О.С., действующую по устному заявлению, представителя третьего лица Управление Росреестра по РБ Сангадиевой Л.А., действующей на основании доверенности, проверив материалы дела, обсудив апелляционных жалоб, находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае являются:

рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;

Как следует из материалов дела Даукшина Н.А. надлежащим образом, не была извещена о времени и месте судебного заседания.

Судебная коллегия полагает, что поскольку суд не принял всех необходимых мер для надлежащего извещения Даукшиной Н.А. о времени и месте рассмотрения дела и рассмотрел спор в ее отсутствие, чем лишил ее возможности участвовать в судебном заседании и защищать свои права и законные интересы, решение суда подлежит отмене, а дело подлежит рассмотрению апелляционной инстанцией по правилам производства в суде первой инстанции.

На заседании судебной коллегии представитель истца Сажинова Н.В., действующая на основании доверенности поддержала заявленные требования в полном объеме, пояснила, что при проведении кадастровых работ границы земельного участка, с кадастровым номером ... согласованы со смежными землепользователями, однако на карте (плане) границ, находящейся в землеустроительном деле, в описании границ со смежными землепользователями от точек «н1» до «н 3» указан смежный землепользователь с западной стороны П.Ю.А. При этом в указанных точках смежным землепользователем на момент проведения кадастровых работ являлась и является Даукшина Н.А.

Указание П.Ю.А.. смежным землепользователем противоречит требованиям действующего на тот момент законодательства. Так, в соответствии с п. 14.1 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных 17.02.2003 г. руководителем Федеральной службы земельного кадастра России, определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование проводятся в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, или уполномоченных ими лиц представителей) при наличии надлежащим образом оформленных доверенностей. Пунктом 9.1 Инструкции по межеванию земель, утвержденной 08.04.1996 г. Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству, установление границ земельного участка производят на местности в присутствии представителя районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников владельцев или пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков или их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном порядке. П.Ю.А. не являлся смежным по отношению к уточняемому земельному участку с кадастровым номером ... землепользователем, в связи с чем согласование с ним не требовалось.

Таким образом, кадастровым инженером Худреновым М.А. при подготовке Описания земельного участка от ... г. нарушена процедура согласования границ -не согласована смежная граница с правообладателем земельного участка с кадастровым номером ... Даукшиной Н.А.

... г. данное решение было направлено органом кадастрового учета в адрес Харахиновой Т.Р. В связи с необходимость устранения кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером ... правообладателю рекомендовано предоставить в орган кадастрового учета заявление об учете изменений и необходимые в соответствии с Законом о кадастре документы. В настоящее время в орган кадастрового учета документы, исправляющие кадастровую ошибку, в установленном законом порядке не поступили. В этой связи просит исковое заявление удовлетворить.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Харахиновой Т.Р. – Рубан Т.А. с заявленными требованиями не согласилась, суду пояснила, что согласно статье 48 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» этот закон вступил в законную силу с 01.03.2008 г. Соответственно, к правоотношениям, возникшим до вступления в законную силу нормативного акта нельзя применять данные требования, употребление термина «кадастровая ошибка» в данном случае ошибочно. Правоустанавливающие документы, в соответствии с которыми Харахиновой Т.Р. предоставлен земельный участок, не оспорены, также как и документы, по которым осуществлялась постановка на кадастровый учет. Также считает, что срок исковой давности на подачу иска истек, поскольку при постановке на учет орган кадастрового учета имел сведения о правообладателях смежных земельных участков, мог установить данные нарушения земельного законодательства и отказать во внесении сведений о земельном участке в ЕКН.

В судебном заседании Даукшина Н.А. поддержала исковые требования истца, пояснила, что кадастровым инженером Худреновым М.А. при подготовке описания земельного участка от 29.05.2007 г. нарушена процедура согласования границ, не согласована смежная граница с правообладателем земельного участка, то есть с ней.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра по РБ Сангадиева Л.А., действующая на основании доверенности поддержала исковые требования истца.

Выслушав стороны, заинтересованных лиц, исследовав материалы дела и предоставленные доказательства, судебная коллегия полагает, что в удовлетворении требований следует отказать по следующим основаниям

В соответствии с положениями п. 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент составления акта согласования границ, границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка согласно требованиям земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Правовое регулирование межевания земельных участков, как объектов землеустройства, на момент подготовки землеустроительного дела и составления акта согласования границ в 2007 году осуществлялось в соответствии с Федеральным законом "О землеустройстве", и ведомственными актами специально уполномоченных органов исполнительной власти.

В соответствии с названным Федеральным законом межевание объектов землеустройства представляет собой комплекс работ по установлению на местности границ земельных участков с их закреплением межевыми знаками и определением соответствующих координат. Межевание объектов землеустройства включает в себя, в частности, работы по определению границ объекта землеустройства на местности и их согласование, закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства, изготовление карты (плана) объекта землеустройства.

Аналогичные положения закреплены в Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 8 апреля 1996 года (п. п. 9.1, 9.2).

Из материалов дела следует, что ... года постановлением № ... главы администрации Тункинского района РБ Харахиновой Т.Р. был предоставлен в собственность земельный участок ... га под индивидуальное жилищное строительство в <...> из земель поселений.

... г. Харахинова Т.Р. обратилась с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером ... расположенного по адресу: <...>

... г. осуществлен государственный кадастровый учет указанного земельного участка.

05.07.2007 г. право собственности Харахиновой Т.Р. на указанный земельный участок было зарегистрировано в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно постановлению № ... главы администрации <...> района РБ от ... г. Даукшиной Н.А. предоставлен земельный участок общей площадью ... кв.м. в с. <...> в постоянное бессрочное пользование, из земель населенных пунктов.

Сведения об указанном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости ... г. на основании перечня ранее учтенных земельных участков, присвоен кадастровый номер ... Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

... г. в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности Даукшиной Н.А.на данный земельный участок.

ФГБУ «ФКП Росреестра» по РБ принято решение от ... г. о необходимости устранения кадастровой ошибки в сведениях ГКН о земельном участке с кадастровым номером ...

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровой ошибкой в сведениях признается воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Согласно пункту 5 названной статьи орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки.

Процедура исправления кадастровой ошибки установлена в Порядке ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденном Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.02.2010 N 42 в соответствии с пунктом 10 статьи 4 Закона N 221-ФЗ.

Из пунктов 4, 18, 47 Порядка следует, что исправление кадастровых ошибок в кадастровых сведениях относится к одной из кадастровых процедур, выполняемых уполномоченными должностными лицами органа кадастрового учета при внесении кадастровых сведений в Реестр объектов недвижимости, и сопровождается принятием соответствующего решения.

Основаниями для исправления кадастровой ошибки являются: представленные (поступившие в порядке информационного взаимодействия) документы, необходимые для кадастрового учета изменений объекта недвижимости; вступившее в законную силу решение суда об исправлении кадастровой ошибки.

Истец, обращаясь в суд с указанными исковыми требованиями полагает, что при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером ... с Даукшиной Н.А., как со смежным землепользователем, в установленном законом порядке не были согласованы границы оспариваемого земельного участка, что является кадастровой ошибкой. В этой связи кадастровый инженер Худренов М.А. обязан изготовить межевой план, согласовав границу смежного участка с правообладателем Даукшиной Н.А., а собственник участка Харахинова Т.Р. обязана представить заявление о проведении кадастрового учета изменений характеристик земельного участка, в связи с чем просит возложить на ответчиков соответствующие обязанности.

Однако судебная коллегия не может согласиться с доводами истца и считает заявленные требования необоснованными, поскольку в судебном заседании установлено, что границы земельного участка, с кадастровым номером ... принадлежащем Даукшиной Н.А., не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Земельный участок является ранее учтенным, сведения в ГКН внесены на основании перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала .... Межевание земельного участка не производилось, соответственно его границы на местности не определены.

Полагать, что земельный участок, границы которого не установлены на местности, имеет смежные границы с земельным участком, принадлежащим Харахиновой Т.Р., нет оснований.

Из материалов гражданского дела и материалов проверки № 2 вн видно, что между собственниками двух земельных участков -Харахиновой Т.Р. и Даукшиной Н.А. имеет место спор о праве. Даукшина Н.А. фактически оспаривает зарегистрированное право на земельный участок в тех границах и размерах, в каких оно было приобретено ответчиком и зарегистрировано в ГКН, мотивируя это тем, что его границы не были согласованы с ней, как смежным землепользователем.

Согласно результатам проведенной проверки земельного законодательства имеется наложение указанных земельных участков, и границы земельного участка с кадастровым номером ... пересекают декларированные границы земельного участка с кадастровым номером ... Фактически имеет место спор о границах между собственниками смежных земельных участков, который не может быть разрешен в рамках избранного истцом способа защиты нарушенного права, без оспаривания правоустанавливающих и других документов, послуживших основанием для кадастрового учета указанного земельного участка.

Наличие спора о праве подтверждается заявлением, адресованном филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра», в котором Даукшина Н.А. указывает, что имеет место наложение земельных участков с кадастровыми номерами ... и ...

Управление Росреестра по РБ также ставит под сомнение площадь земельного участка, предоставленного ответчику, что подтверждается заявлением от ... г., адресованным ФГБУ «ФКП Росреестра»по РБ, при анализе акта об отводе границ, акта выбора земельного участка и постановления о предоставлении земельного участка. Управлением Росреестра по РБ также отмечено, что по материалам инвентаризации границ землепользовании в квартале ... суммарная площадь используемых Харахиновой Т.Р. и Даукшиной Н.А. составляет ... кв.м. Таким образом, администрацией <...>» Харахиновой Т.Р. и Даукшиной Н.А. предоставлены земельные участки общей площадью ... кв.м., вместо ... кв.м.

Управлением ставится под сомнение законность правоустанавливающих документов о предоставлении земельных участков указанным лицам.

Представитель Управления Росреестра РБ в письменном отзыве аналогично утверждает о несоответствии в площадной характеристике земельного участка с кадастровым номером ... в вышеуказанных документах.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что между Даукшиной Н.А. и Харахиновой Т.Р. имеется спор по границам земельных участков, который не может быть разрешен в рамках дела об исправлении кадастровой ошибки.

В соответствии с п.52 абз.2 Постановления Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления соответствующих исков.

Согласно ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляют согласно правилам о подведомственности, установленным процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

В соответствии со ст.12ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Избранный способ защиты гражданского права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру его нарушения и должен способствовать восстановлению его нарушенного права и удовлетворять материально-правовой интерес.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом, однако этот выбор является правомерным и может быть поддержан судом только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

Согласно ст. 28 ФЗ « О государственном кадастре недвижимости» ошибками в государственном кадастре недвижимости является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

При наличии спора по границам между собственниками смежных земельных участков, заявленные требования об исправлении кадастровой ошибки свидетельствует об избрании ненадлежащего способа защиты нарушенных прав и законных интересов.

В данном случае заявленный иск не соответствует характеру спорного правоотношения, следовательно, не подлежит удовлетворению ввиду выбора истцом ненадлежащего способа защиты права.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Октябрьского ройного суда г. Улан-Удэ от 29 апреля 2015 года отменить.

Вынести по делу новое решение.

Исковые требования ФГБУ «ФКП Росреестра», в лице филиала по Республики Бурятия, к ФИО1, ФИО2 о понуждении ответчиков изготовить межевой план с целью исправления кадастровой ошибки и представить в орган кадастрового учета заявление об учете изменений характеристик земельного участка оставить без удовлетворения.

Председательствующий: Л.М. Кротова

Судьи: П.С. Назимова

ФИО3