Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сударьковой Е.В. гражданское дело по иску ФИО2 <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Нижнеингашском районе Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и назначении пенсии,

по апелляционной жалобе представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ( ГУ) в Нижнеингашском районе Красноярского края – ФИО1,

на решение Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 29 декабря 2014 г., которым постановлено:

«Исковые требования истца ФИО2 удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Нижнеингашском районе Красноярского края №80 от 11.09.2013 года об отказе в назначении ФИО2 <данные изъяты> досрочной трудовой пенсии по старости, в части отказа в зачёте в специальный трудовой стаж периодов учебных отпусков, периодов работы в должности «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>», незаконным с момента принятия.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Нижнеингашском районе Красноярского края зачесть в стаж, дающий право на назначение ФИО2 <данные изъяты> досрочной трудовой пенсии по старости в соответствие с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 (28) ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды:

- работа в должности организатора детского движения с 01.09.1995 года по 31.03.1997 год (01 год 06 месяцев 30 дней);

- работа старшей вожатой с 01.04.1997 года по 12.09.1999 год (02 года 05 месяцев 11 дней);

- периоды предоставления ей учебных отпусков с 26.03.2003 года по 15.04.2003 год – 21 день; с 29.09.2003 года по 17.10.2003 год – 19 дней; с 22.03.2004 года по 21.04.2004 год – 31 день; с 25.10.2004 года по 12.11.2004 год – 19 дней; с 14.03.2005 года по 13.04.2005 год – 31 день; с 14.04.2005 года по 31.05.2005 год – 48 дней (05 месяцев 19 дней),

а всего 04 года 06 месяцев и назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на указанную пенсию, начиная с 04 июня 2014 года».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 предъявила в суде иск к УПФ РФ ( ГУ) в Нижнеингашском районе Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и возложении на ответчика обязанности по назначению таковой с момента возникновения права на такую пенсию. Свои требования истица мотивировала тем, что более 25 лет занимается педагогической деятельностью в муниципальных образовательных учреждениях. 02 сентября 2013 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением от 11 сентября 2013 года № 80 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. При оценке пенсионных прав ответчиком не были приняты к зачету периоды работы

с 01.09.1995 г. по 31.03.1997 г. в должности <данные изъяты>;

с 01.04.1997 г. по 12.09.1999 г. в должности <данные изъяты>;

а также периоды оплачиваемых учебных отпусков с 26.03.2003 г. по 15.04.2003 г.; с 29.09.2003 г. по 17.10.2003 г.; с 22.03.2004 г. по 21.04.2004 г.; с 25.10.2004 г. по 12.11.2004 г.; с 14.03.2005 г. по 13.04.2005 г.; с 14.04.2005 г. по 31.05.2005 г.

Принятое решение считает незаконным, так как должность вожатой была предусмотрена Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года за № 1397, в связи с чем она сохраняет право на зачет периода работы в должности <данные изъяты> и <данные изъяты> в стаж для назначения льготной пенсии. Кроме того, в период учебных отпусков работнику сохраняется заработная плата, место работы, производятся удержания все налогов, в связи с чем, указанные периоды подлежат включения в специальный стаж.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит об отмене принятого по делу решения в части включения в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы истца в должностях <данные изъяты> и <данные изъяты>. Считает, что должность старшего вожатого не предусмотрена Списком должностей учитываемых при назначении льготной пенсии педагогическим работникам. Кроме того, тождество между должностями <данные изъяты> и <данные изъяты> в установленном порядке не установлено. Доказательств подтверждающих наличие у истца в оспариваемый период работы учебной нагрузки не имеется.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от 26 декабря 2013 года апелляционную жалобу поддержала по указанным выше основаниям.

Истица ФИО2 апелляционную жалобу считает не обоснованной, полагает, что судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, применены нормы материального права и принято законное и обоснованное решение. Считает, что должности старшей вожатой и организатора детского движения по функциональным обязанностям тождественны. Неверное указание работодателем наименования должности не может умалять ее пенсионных прав.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит жалобу обоснованной, а решение суда подлежащим отмене в части по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как установлено судом первой инстанции, 02.09.2013 г. ФИО2 обратилась в ГУ УПФ РФ в Нижнеингашском районе Красноярского края с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Решением ГУ - УПФ РФ в Нижнеингашском районе Красноярского края №80 от 11.09.2013 г. ФИО2 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. При оценке пенсионных прав в специальный стаж не были включены периоды работы истицы: с 01.09.1995 г. по 31.03.1997 г. в должности организатора детского движения; а также периоды учебных отпусков с 01.04.1997 г. по 12.09.1999 г. в должности старшего вожатого; с 26.03.2003 г. по 15.04.2003 г.; с 29.09.2003 г. по 17.10.2003 г.; с 22.03.2004 г. по 21.04.2004 г.; с 25.10.2004 г. по 12.11.2004 г.; с 14.03.2005 г. по 13.04.2005 г.; с 14.04.2005 г. по 31.05.2005 г.

Удовлетворяя требования ФИО2 суд исходил из того, что спорные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку должности «организатор детского движения» и «старшая вожатая» являются тождественными. Согласно Списку утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости пользовались старшие пионервожатые.

Судебная коллегия считает обоснованным вывод суда о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов оплачиваемых учебных отпусков.

В соответствии с абз. 2 п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, кроме периодов работы включаются также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

По общему правилу, установленному в ч.1 ст.173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Аналогичная норма содержалась и в ранее действующем трудовом законодательстве.

Судом было установлено, что в периоды с 26.03.2003 г. по 15.02.2003 г., 29.09.2003 г. по 17.10.2003 г., с 22.03.2004 г. по 21.04.2004 г., с 25.10.2004 г. по 12.11.2004 г., с 14.03.2005 г. по 13.04.2005 г., с 14.04.2005 г. 31.05.2005 г. ФИО2 находилась в учебных отпусках, в связи с обучением в ВУЗе.

В период обучения и непосредственно после обучения она работала в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на досрочную пенсию, в указанные периоды истице предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.

Разрешая спор, суд правильно указал, что к спорным правоотношениям подлежит применению Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" и что в данном Списке в разделе "Наименование должности" должность старшей вожатой не указана.

Не предусматривалась возможность включения в педагогический стаж работы в должности "<данные изъяты>" и ранее действующими Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067.

До принятия Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 Списки должностей и учреждений, работа в которых зачитывалась в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости были предусмотрены Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397. Названным Положением предусматривалось включение в специальный стаж периодов работы в должности "пионервожатой" в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначении пенсии, проходило в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Однако Положение, утвержденное Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 года утратило свою силу и не подлежит применению с 01 октября 1993 года на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953. Спорные периоды, 01.09.1995 года по 31 марта 1997 года и с 01.04.1997 г. по 12.09.1999 г., которые истица просит зачесть в специальный стаж, не относятся к периоду правового регулирования Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года, в связи, с чем оно не может быть применено при разрешении настоящего спора.

Кроме того, удовлетворяя исковые требования ФИО2 в части включения в специальный стаж периодов работы с 01.09.1995 г. по 31.03.1997 г. в должности организатора детского движения в Павловской средней школе, районный суд необоснованно установил тождество должности "организатор детского движения" должности "старшая вожатая".

Как следует из трудовой книжки ФИО2, истица с 01.09.1995 г. была переведена на должность организатора детского движения и работала в указанной должности в школе до 31.03.1997 г., с 01.04.1997 г. переведена на должность старшей вожатой, в которой проработала до 12.09.1999 г.

Должность организатора детского движения в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не предусмотрена.

В соответствии с п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных ст.ст.27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Тождество между должностями "организатор детского движения" и "старшая вожатая" Министерством труда и социального развития Российской Федерации не установлено.

В соответствии с п.16 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Проанализировав указанные документы, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для установления тождества между должностями "<данные изъяты>" и "<данные изъяты>", предусмотренной Списками и включении спорного периода работы в специальный стаж в данном случае у суда первой инстанции не имелось.

Доказательств, подтверждающих наличие у ФИО2 в оспариваемый период работы учебной нагрузки в материалах дела не имеется.

С учетом изложенного решение суда в части включения в специальный стаж ФИО2 периодов работы: с 01.09.1995 г. по 31.03.1997 г. в должности организатор детского движения в Павловской средней школе, с 01.04.1997 г. по 12.09.1999 г. в должности старшей вожатой и возложении обязанности на ГУ - УПФ РФ в Нижнеингашском районе Красноярского края назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости с 04.06.2014 года подлежит отмене с принятием нового решения об отказе удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 29 декабря 2014 года в части включения ФИО2 <данные изъяты> в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью периодов работы с 01.09.1995 г. по 31.03.1997 г. в должности <данные изъяты> в Павловской средней школе, с 01.04.1997 г. по 12.09.1999 г. в должности <данные изъяты> и в части возложения на ГУ УПФ РФ в Нижнеингашском районе Красноярского края по назначению ФИО2 досрочной трудовой пенсии по старости с 04.06.2014 года – отменить. Принять в этой части по делу новое решение, которым в удовлетворении указанных требований ФИО2 – отказать.

В остальной части решение Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 29 декабря 2014 года оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: