Гражданский кодекс часть 1

дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области

на решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 8 июня 2015 года

по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ахтубинском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии по старости и включении в трудовой стаж периодов работы,

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику, указав, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГгода ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию отсутствия необходимого специального стажа работы в связи с тяжелыми условиями труда.

Истец считает решение пенсионных органов об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, нарушающим его права, просил с учетом уточнения иска включить в специальный стаж периоды работы в должности водителя погрузочной машины в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначив пенсию с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1, представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ахтубинском районе ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 8 июня 2015 года исковые требования ФИО1 удовлетворены.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ахтубинском районе ставит вопрос об отмене решения суда, считая его незаконным и не обоснованным, указывая, что истцом не представлено документов, подтверждающих его работу с тяжелыми и вредными условиями труда, дающими право на досрочное пенсионное обеспечение в оспариваемые периоды. Одновременно считает, что пенсия не может быть назначена истцу с первичной даты подачи заявления, поскольку на дату обращения в пенсионные органы у истца отсутствовал необходимый специальный стаж.

На заседание судебной коллегии представитель управления Пенсионного фонда России в Ахтубинском районе и истец ФИО1, его представитель по доверенности ФИО3, извещенные о рассмотрении жалобы надлежащим образом не явились, ходатайств об уважительности причины отсутствия, либо об отложении рассмотрения жалобы не представили. При указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав докладчика, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия досрочно, а также правила исчисления периодов работы, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года утвержден Список производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда (далее - Список N 2), в соответствии с которым досрочная трудовая пенсия по старости назначается работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда.

При этом, во время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2, следует руководствоваться утвержденным Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22 августа 1956 года (с последующими дополнениями).

Постановлением Минтруда Российской Федерации № 15 от 1 апреля 2003 года "Об установлении тождества профессий рабочих, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1, 2, 3, 4, 5 и 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовой пенсии в Российской Федерации" установлена тождественность профессий рабочих, предусмотренных Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года, и Списком № 2, утвержденным Постановлением СССР, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ были унифицированы в профессии, включенные в Список № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года.

В соответствии с позицией 2010100а-14002 раздела 1 "Горные работы" указанного Списка № 2, правом на пенсию по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", обладают машинисты погрузочных машин, занятые добычей открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, боратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Как следует из материалов дела, решением комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсий Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу года отказано в назначении досрочной трудовой пенсии за работу с тяжелыми условиями труда, в связи с отсутствием специального стажа, из подсчета которого исключены, в том числе, и периоды работы в должности водителя погрузочной машины и водителя разгружателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данные должности не поименованы Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, а также одноименного списка, утвержденного постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, отсутствует справка, уточняющая особый характер работы.

В специальный стаж истца решением ответчика включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, специальный стаж по решению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области составляет <данные изъяты>, что недостаточно для назначения пенсии по старости.

Разрешая спор и включая вышеперечисленные периоды специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда, районный суд пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда по следующим основаниям.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят на солефабрику водителем погрузочной машины 5 разряда, ДД.ММ.ГГГГ уволен с указанной должности по сокращению штатов. ДД.ММ.ГГГГ принят каменщиком 4 разряда и ДД.ММ.ГГГГ переведен водителем погрузочной машины в цех переработки соли, откуда ДД.ММ.ГГГГ переведен каменщиком 4 разряда в стройцех.

Исходя из справки от ДД.ММ.ГГГГ№ ООО «Руссоль» о тождественности должностей (профессий) машиниста погрузочной машины (разгружателя), машиниста разгружателя (солеразгружателя), водителя разгружателя (солеразгружателя) солеразгружатель - самоходная машина на рельсовом ходу, предназначенная для выгрузки нерудных пород с полувагонов, с последующей укладкой на специально отведенные площади, смонтирована и работает на открытых площадках. В обязанности машиниста солеразгружателя входит эксплуатация солеразгружателя по выгрузке соли из полувагонов, техническое обслуживание всех узлов и механизмов, чистка, смазка солеразгружателя по окончании работ. Профессия водителя разгружателя идентична профессии машиниста солеразгружателя и машиниста погрузочной машины.

Как следует из выписки из «Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» представленной ООО «Руссоль» (ранее - ООО «Бассоль») от ДД.ММ.ГГГГ профессия водитель погрузочной машины не входит в «Общероссийский классификатор профессий рабочих должностей служащих и тарифных разрядов».

Согласно данным трудовой книжки, истец работал в указанной должности, которая являлась для него основной работой, сведений об одновременном выполнении им другой работы суду не представлено.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

«Общероссийский классификатор ОК 016-94 профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» не содержит профессии «водитель погрузочной машины», но в нем предусмотрена профессия 14002 8 «машинист погрузочной машины».

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования, предоставлено только Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Исходя из указанного выше, суды не вправе устанавливать тождество профессий, должностей и организаций, однако судам предоставлена возможность установления тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исследовав представленные истцом доказательства и сведения работодателя, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что работодателем в трудовой книжке неправильно указано наименование должности истца, в связи с чем, правомерно с учетом характера выполняемой истцом работы, пришел к выводу о тождественности выполняемой истцом трудовой функции по должности машиниста погрузочной машины, указанной в Общероссийском классификаторе и в Списке № 2, работа в которой дает право на льготное пенсионное обеспечение по старости.

Как верно указал суд, факт занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда и характер выполняемой работы нашел свое подтверждение в судебное заседание, в связи с чем отказ истцу во включении в льготный стаж спорных периодов его работы, неправомерно ограничил его в пенсионных правах, поставив в неравные условия с другими категориями граждан, выполнявших аналогичную работу, что противоречит конституционному принципу равенства всех перед законом, закрепленному статьей 19 Конституции Российской Федерации.

Ссылка в жалобе Пенсионного фонда о не возможности назначения истцу пенсии с момента первичного обращения в пенсионный орган ввиду неполного предоставления дополнительных документов о стаже является несостоятельной, поскольку из материалов дела не следует, что ответчик предлагал истцу в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» представить какие-либо дополнительные документы. Первоначально истцом представлялись в пенсионный орган документы о стаже.

Согласно статье 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Когда указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Как следует из материалов дела, истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГгода в специальный стаж истца засчитано 2 года 6 месяцев 17 дней, во включении в специальный стаж спорных периодов работы истца отказано. С учетом периодов, зачтенных пенсионным органом в бесспорном порядке, и спорных периодов, зачтенных районным судом, специальный стаж ФИО1 на момент обращения к ответчику составлял более <данные изъяты>. В этой связи, суд первой инстанции правильно в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обязал ответчика назначить ФИО1 пенсию по старости с момента обращения в пенсионные органы с заявлением о назначении трудовой пенсии.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено наличие у истца права на назначение пенсии с момента первоначального обращения и отсутствие у нее возможности представить дополнительные документы в пенсионный орган, то решение суда в этой части закону не противоречит и права ответчика не нарушает.

Районным судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, применены нормы материального и процессуального права, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам,

о п р е д е л и л а:

решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 8 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области – без удовлетворения.