Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству природных ресурсов и экологии Саратовской области, Территориальному управлению Росимущества в Саратовской области об исправлении реестровой ошибки по апелляционной жалобе Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области на решение Саратовского районного суда Саратовской области от 24 декабря 2020 года, которым исковые требований удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Зотовой Ю.Ш., объяснения представителя ответчика Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области ФИО2, поддержавшей доводы жалобы, представителя истца ФИО3, возражавшего против отмены решения суда, обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству природных ресурсов и экологии Саратовской области, Территориальному управлению Росимущества в Саратовской области об исправлении реестровой ошибки.

Требования мотивированы тем, что с 1999 года у истца в пользовании находится земельный участок площадью 1017 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Земельный участок площадью 2,5 га передан в постоянное пользование с/т «Долина» решением исполкома Саратовского районного Совета народных депутатов от 10 февраля 1988 года № 25. При обращении истца 18 февраля 2019 года в администрацию Саратовского района Саратовской области для оформления права собственности на вышеуказанный земельный участок выявлено пересечение границы данного земельного участка с земельным участком с кадастровым номером №, поставленным на кадастровый учет и право собственности на который зарегистрировано 06 марта 2018 года, вид разрешенного использования - для охраны, защиты и воспроизводства лесов, категория земель – земли лесного фонда, в связи с чем в оформлении права собственности истцу отказано. Поскольку земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет без учета фактических границ земельного участка, выделенного СНТ «Долина» и ей как члену данного СНТ, истец полагает, что при формировании границ спорного земельного участка допущена реестровая ошибка, в связи с чем истец не имеет возможности поставить на кадастровый учет земельный участок 110 в СНТ «Долина».

На основании чего истец с учетом уточнения исковых требований просит признать реестровой ошибкой содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером № контур 4, исправить реестровую ошибку в сведениях ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № путем уточнения координат характерных точек контура 4 в соответствии с заключением эксперта № 46/09-2020 от 26 октября 2020 года АНЭПО «Эксперт‑Саратов», возложив на ответчиков расходы по оплате судебной экспертизы.

Решением Саратовского районного суда Саратовской области от 24 декабря 2020 года исковые требования удовлетворены, признаны реестровой ошибкой, содержащиеся в ЕГРН сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером № (контур 4); постановлено исправить реестровую ошибку в сведениях ЕГРН в отношении данного земельного участка путем уточнения координат контура 4 в соответствии с заключением эксперта АНЭПО «Эксперт-Саратов» № 46/09-2020 от 26 октября 2020 года. Кроме того, с Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области, Территориального управления Росимущества в Саратовской области в пользу АНЭПО «Эксперт-Саратов» взысканы расходы по проведению экспертизы в размере 52000 рублей в равных долях по 26 000 руб.

В апелляционной жалобе Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Полагает, что решение суда незаконное, необоснованное и постановлено с неправильным применением норм материального права. Указывает, что не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области не наделено полномочиями по исправлению реестровых ошибок, а сама ошибка допущена кадастровым инженером. Полагает, что при формировании земельного участка с кадастровым номером № были соблюдены все необходимые условия его оформления и постановки на учет. Также ссылается на необоснованное взыскание судебных расходов.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является, в том числе принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

В соответствии с ч. 5 ст. 330 ГПК РФ при наличии оснований, предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ для суда апелляционной инстанции. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО1 о признании реестровой ошибки в сведениях о границах земельного участка с кадастровым номером № и ее исправлении путем уточнения границ указанного земельного участка, суд первой инстанции не привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, кадастрового инженера Тверского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» ФИО4, выполнявшую в рамках Государственного контракта № Р-9К-15/1 от 30 октября 2015 года постановку на кадастровый учет земли лесного фонда Саратовского лесничества Саратовской области, в том числе спорного земельного участка, и Федеральное государственное казенное учреждение (далее - ФГКУ) «Рослесресурс», являвшееся заказчиком на выполнение соответствующих работ по государственному контракту.

Судебная коллегия, установив, что оспариваемое решение было вынесено без привлечения к участию в деле кадастрового инженера ФИО4, ФГКУ «Рослесресурс», перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных гл. 39 ГПК РФ (в связи с наличием оснований для безусловной отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ), и привлекла к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, кадастрового инженера ФИО4, ФГКУ «Рослесресурс».

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, доказательств уважительных причин неявки суду не представили, в связи с чем судебная коллегия, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Поскольку дело рассматривается по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных гл. 39 ГПК РФ, решение суда первой инстанции в соответствии со ст. ст. 328, 330 ГПК РФ подлежит отмене с вынесением нового решения.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления (ст. 12 ГК РФ).

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В соответствии со ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В силу положений п.п. 2, 3 п. 1, п.п. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка, в иных, предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно разъяснениям п. 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу ст. ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом и договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

На основании ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу ст. 92 ЛК РФ государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из ЕГРН о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения о земельном участке или земельных участках.

Согласно п. 21 Приложения № 2 Приказа Минэкономразвития России от 08 декабря 2015 года № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» для подготовки межевого плана используются картографические материалы, в том числе картографо-геодезического фонда, и (или) землеустроительная документация, хранящаяся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства.

Подпунктами 5,6,7 п. 22 Приложения № 2 Приказа Минэкономразвития России от 08 декабря 2015 года № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» для подготовки межевого плана используются: утвержденные в установленном порядке проекты организации и застройки территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, проекты перераспределения сельскохозяйственных угодий и иных земель сельскохозяйственного назначения; утвержденные в установленном порядке материалы лесоустройства, проектная документация лесных участков; решения о предоставлении земельных участков, иные документы о правах на земельные участки.

В соответствии с п. 8 ст. 22 Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно п. 10 ст. 22 Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с п. 3 ст. 22 Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости» в случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

В силу ст. 39 Федерального закона № 221-ФЗ от 24 июля 2007 года «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) со смежными землепользователями указанными в ч. 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в ЕГРН.

Предметом указанного в ч. 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:

1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);

2) пожизненного наследуемого владения;

3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);

4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Согласование местоположения границ проводится без их установления на местности независимо от требований заинтересованных лиц в случае, если земельные участки, местоположение границ которых согласовывается, являются лесными участками.

Согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом. Согласование местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц без установления границ земельных участков на местности осуществляется на территории населенного пункта, в границах которого расположены соответствующие земельные участки или который является ближайшим населенным пунктом к месту расположения соответствующих земельных участков, если иное место не определено кадастровым инженером по согласованию с заинтересованными лицами.

В случае согласования местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ вручается данным лицам или их представителям под расписку, направляется по адресу электронной почты и (или) почтовому адресу, по которым осуществляется связь с лицом, право которого на объект недвижимости зарегистрировано, а также с лицом, в пользу которого зарегистрировано ограничение права или обременение объекта недвижимости, содержащиеся в ЕГРН в соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», с уведомлением о вручении (при наличии таких сведений в ЕГРН) либо опубликовывается в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования. Опубликование извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ допускается в случае, если смежный земельный участок расположен в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и относится к имуществу общего пользования, либо входит в состав земель сельскохозяйственного назначения и находится в собственности более чем пяти лиц, либо входит в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; земельные участки, в отношении которых выполняются кадастровые работы, являются лесными участками.

При проведении согласования местоположения границ заинтересованные лица или их представители предъявляют кадастровому инженеру документы, удостоверяющие личность, документы, подтверждающие полномочия представителей заинтересованных лиц, а также документы, подтверждающие права заинтересованных лиц на соответствующие земельные участки (за исключением случая, если сведения о зарегистрированном праве заинтересованного лица на соответствующий земельный участок содержатся в ЕГРН).

Согласно ст. 40 ФЗ от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

В соответствии с ч. 3 ст. 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218‑ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Споры, возникающие в связи с исправлением реестровой ошибки в случае, указанном в ч. 7 настоящей статьи, рассматриваются в судебном порядке (ч. 9 ст. 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Как следует из материалов дела, распоряжением Исполнительного комитета Саратовского областного совета народных депутатов № 1308-р разрешено отделу внутренних дел Саратовского райисполкома начало работ по выбору земельного участка общей площадью 2 га для организации коллективного садоводства, в том числе 1,0 га на землях совхоза «Хмелевский» Саратовского района и 1,0 га на землях Саратовского мехлесхоза.

Согласно справке от 01 июля 1986 года № 03-01, выданной Саратовским управлением лесного хозяйства, Саратовский мехлесхоз не возражает в отведении земельного участка площадью 1,0 га из числа земель мехлесхоза для организации садоводческого товарищества Саратовского РОВД. Указанный участок расположен севернее 1,0 км садоводческого товарищества «Медик».

Решением исполнительного комитета Саратовского районного Совета народных депутатов от 30 апреля 1986 года № 201/3 постановлено просить исполком Саратовского областного совета народных депутатов отвести в постоянное пользование земельный участок площадью 2,0 га Саратовскому РОВД для организации садоводческого товарищества, в том числе на землях совхоза «Хмелевский» - 1 га и Саратовского мехлесхоза - 1 га.

Решением исполнительного комитета Саратовского районного Совета народных депутатов от 30 апреля 1986 года № 203/1 зарегистрирован Устав садоводческого товарищества «Долина» при Саратовском РОВД на землях совхоза «Хмелевский» и Саратовского мехлесхоза.

Решением исполнительного комитета Саратовского областного совета народных депутатов от 11 августа 1986 года № 267/11 земельный участок площадью 1 га из малопродуктивных пастбищных земель совхоза «Хмелевский» Саратовского района изъят и предоставлен в постоянное пользование отделу внутренних дел Саратовского райисполкома под коллективное садоводство рабочих и служащих.

Решением исполнительного комитета Саратовского районного Совета народных депутатов от 10 февраля 1988 года № 25 из земель совхоза «Хмелевский» изъят и предоставлен Саратовскому РОВД для расширения с/т «Долина» земельный участок площадью 2,5 га, указанным решением установлено, что каждому члену садоводческого товарищества выделяется земельный участок площадью от 400 до 600 кв.м.

На основании указанных решений 27 декабря 1988 года Саратовскому РОВД выдан государственный акт на право пользования землей серия А-I № 234757, согласно которому за Саратовским РОВД закрепляется в бессрочное и бесплатное пользование земельный участок площадью 5,5 га для организации садоводческого товарищества в границах согласно плану землепользования.

На плане землепользования Саратовского РОВД, являющегося неотъемлемой частью государственного акта, схематично отображена конфигурация земельного участка площадью 5,5 га, предоставленного для организации садоводческого товарищества «Долина», указаны обозначения поворотных точек, величины горизонтального проложения границ и описание границ смежеств: от А до Б – с/т «Полет», от Б до А – земли Саратовского мехлесхоза.

В материалы дела также представлен проектный план (исполнительная съемка) СНТ «Долина» от 2011 года, утвержденный начальником управления имущественных и земельных отношений администрации Саратовского района, согласованный начальниками отделов охраны окружающей среды, архитектуры (том 1 л.д. 141).

На плане отображена конфигурация всего земельного участка СНТ «Долина» общей площадью 78601 кв.м, с разбивкой на индивидуальные садовые участки с указанием площадей и на земли общего пользования, содержится указание на смежество СНТ «Долина» с землями лесного фонда и землями СНТ «Полет», представлена таблица координат поворотных точек границ.

Проектный план СНТ «Долина» содержит графические сведения о конфигурации земельного участка № 110, указание на площадь в размере 1017 кв.м, величины горизонтального проложения границ.

ФИО1 является членом СНТ «Долина» (правопреемника с/т «Долина») с 1999 года, ей в пользование предоставлен земельный участок № 110, площадью 1017 кв.м.

Постановлением главы администрации Саратовского муниципального района Саратовской области № 2792 от 26 октября 2009 года ФИО1, являющейся членом СНТ «Долина», организованного в 1988 году, предоставлен в собственность бесплатно земельный участок <адрес>, для ведения садоводства.

Заявление ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка №, площадью 721 кв.м, расположенного в СНТ «Долина», оставлено без рассмотрения администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области в связи с выявлением пересечения с земельным участком с кадастровым номером №.

В отношении земельного участка с кадастровым номером № (дата присвоения кадастрового номера 06 марта 2018 года) площадью 296504 +/-9529 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в ЕГРН 06 марта 2018 года зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли лесного фонда, вид разрешенного использования - для охраны, защиты и воспроизводства лесов, является многоконтурным, граница земельного участка состоит из 10 контуров, образован из единого землепользования с кадастровым номером № (учетный номер части №).

Землеустроительные мероприятия по установлению границ участка на местности проведены в марте 2018 года с учетом документов, подготовленных кадастровым инженером ФГБУ «Рослесингфорг» ФИО4, в рамках Государственного контракта от 30 октября 2015 года №Р-9К-15/1 на выполнение работ по подготовке документов, содержащих необходимые для кадастрового учета сведения о земельных (лесных) участках и границах лесничеств, субъектов Российской Федерации в рамках проведения мероприятий по землеустройству и землепользованию, заключенному между ФГКУ «Рослесресурс» и ФГБУ «Рослесингфорг».

Передача осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений органам государственной власти субъектов РФ предусмотрена и регламентирована положениями ст. 83 ЛК РФ.

Государственный кадастровый учет, в том числе при уточнении границ земельных участков, и (или) государственная регистрация прав на земельные участки, являющиеся в соответствии с лесным законодательством лесными участками (далее также - лесные участки), в составе земель лесного фонда осуществляются по заявлению органа государственной власти субъекта Российской Федерации в случае, если ему переданы полномочия Российской Федерации в области лесных отношений (п. 5.1 ст. 15 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Проектная документация лесного участка утверждается решением органа государственной власти, органа местного самоуправления, осуществляющих полномочия по предоставлению в пользование лесного участка в соответствии со ст. ст. 81-84 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области, действуя в рамках переданных ему полномочий в порядке ст. 83 ЛК РФ, распоряжением № 82 от 28 февраля 2018 года утвердило проектную документацию лесного (земельного) участка с условным номером земельного участка №, площадью 299 684 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области для постановки земельного участка на кадастровый учет.

Для установления значимых обстоятельств по делу, требующих специальных познаний в области землеустройства была назначена комплексная судебная землеустроительная, строительно-техническая экспертиза.

Экспертным заключением АНЭПО «Эксперт-Саратов» № 46/09-2020 от 26 октября 2020 года установлено, что определить на местности границы и местоположение земельного участка площадью 721 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по имеющимся в деле документам, возможно.

Экспертами определены границы и местоположение земельного участка площадью 721 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по имеющимся в деле документам.

Согласно заключению АНЭПО «Эксперт-Саратов» № 46/09-2020 от 26 октября 2020 года земельный участок площадью 721 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, входит в границы земельного участка, в том числе выделенного СНТ «Долина» решением исполнительного комитета Саратовского районного Совета народных депутатов Саратовской области № 25 от 10 февраля 1988 года, в границах, отмеченных в государственном акте (синий контур).

По совокупности сведений, содержащихся в имеющихся в деле документах, в выписке из государственного лесного реестра, данных отображенных на картографической лесоустроительной документации, определить местоположение границ земельного участка лесного фонда с кадастровым номером № контур 4, (квартал № выделы №, №, №, №), возможно.

Геодезические данные (координаты характерных точек), согласно сведениям ЕГРН, определяющие местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № (4), представлены в выписке из ЕГРН (сведения о характеристиках объекта недвижимости) от 20 марта 2020 года № 99/2020/3147466868.

Геодезические данные (координаты характерных точек), отражающие месторасположение границ земельного участка лесного фонда с кадастровым номером № контур 4, (квартал № выделы №, №, №, №), определенные экспертным исследованием, представлены в табличных формах в приложении № к данному заключению эксперта.

В рамках производства натурного экспертного исследования 29 сентября 2020 года, экспертами не обнаружены установленные лесоустроительные, лесохозяйственные знаки, закрепляющие на местности местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №) (<адрес>).

По указанному обстоятельству, эксперты приходят к выводу, что закрепленные на местности фактические границы земельного участка с кадастровым номером № контур 4 (<адрес>, Саратовское лесничество, Пригородное участковое лесничество, квартал №, выделы №, №, №, №), отсутствуют.

В связи с установленным отсутствием, закрепленных на местности фактических границ земельного участка с кадастровым номером № контур 4 (<адрес>, Саратовское лесничество, Пригородное участковое лесничество, квартал №, выделы №, №, №, №), провести экспертное исследование на предмет установления соответствия (несоответствия) фактических границ данного земельного участка границам земельного участка, указанным в кадастровых (реестровых) делах и в правоустанавливающих документах, не представляется возможным.

Экспертами по совокупности сведений, содержащихся в имеющихся в деле документах, в выписке из государственного лесного реестра, данных отображенных на картографической лесоустроительной документации, определено местоположение границ земельного участка лесного фонда с кадастровым номером № контур 4, (квартал № выделы №, №, №, №).

По итогам камеральной обработки результатов произведённого исследования установлено 100 % наложение (пересечение) границ земельного участка лесного фонда с кадастровым номером №, контур 4, согласно сведений ЕГРН (зеленый контур) и границ земельного участка площадью 721 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, определённых экспертным исследованием по имеющимся в деле документам (красный контур). Площадь (область) наложения составляет 721 кв.м.

По результатам проведенного экспертного исследования, учитывая установленное наложение границ земельных участков, эксперты приходят к выводу о наличии реестровой ошибки в отношении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, выраженной в неверном определении координат характерных точек границ, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы. С учетом местоположения границ земельного участка СНТ «Долина», отображенных в правоустанавливающем документе: Государственном акте на право пользование землей серия А-I № 234757 от 27 декабря 1988 года, в составленном на его основе Проектном плане (исполнительная съемка) СНТ «Долина» от 2011 года, определены координаты характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером № контур 4, отображающие его местоположение при исправлении выявленной реестровой ошибки.

Геодезические данные (координаты характерных точек границ), отражающие местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № контур 4, согласно предлагаемому варианту исправления реестровой ошибки, представлены в табличной форме в Приложении № 6 к настоящему заключению эксперта.

Учитывая предмет спора и большую площадь земельного участка с кадастровым номером № контур 4 местоположение границ указанного земельного участка согласно предлагаемому варианту исправления реестровой ошибки, графически отображено (синий контур) относительного границ земельного участка № <адрес>, в приложении № 4 лист №3 «Схема расположения объектов судебной экспертизы…» настоящего заключения эксперта.

Площадь земельного участка с кадастровым номером № контур 4 после исправления реестровой ошибки составляет 29165 кв.м.

Из мотивировочной части экспертного заключения следует, что при производстве кадастровых работ по образованию земельного участка с кадастровым номером № кадастровым инженером не были произведены в полном объеме подготовительные работы по сбору и изучению правоустанавливающих, геодезических, картографических и других исходных документов, не учтены сведения, содержащиеся в правоустанавливающем документе - Государственном акте на право пользования землей серия А-I № 234757 от 27 декабря 1988 года, в составленном на его основе Проектом плане (исполнительная съемка) СНТ «Долина» от 2011 года, о местоположении границ земель садоводческого товарищества «Долина» в Саратовском районе Саратовской области, отсутствует согласование границ со смежными землепользователями, в связи с чем были нарушены правила в области землеустройства, предусмотренные разделом 2 и 5 Инструкции по межеванию земель (утв. Роскомземом 08 апреля 1996 года), п. 6 и п. 9.1 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства (утв. Росземкадастром 17 февраля 2003 года).

Оснований сомневаться в выводах экспертов не имеется. Экспертиза проведена экспертами компетентного экспертного учреждения, которые были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ и Федерального закона РФ от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ», подтверждается совокупностью иных доказательств по делу.

С учетом совокупности представленных сторонами доказательств, положений ст.ст. 12, 67 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при формировании земельного участка с кадастровым номером № при наличии государственного акта об отводе земельного участка для организации садоводческого товарищества, в результате проведенных кадастровых работ была допущена реестровая ошибка, зарегистрированная в Едином государственном реестре недвижимости, наличие которой препятствует реализации прав истца по оформлению в собственность выделенного ей, как члену СНТ «Долина» земельного участка 110 в <адрес>, и исправление которой возможно путем уточнения границ земельного участка с кадастровым номером № контур 4 в координатах характерных точек: <данные изъяты>.

Доводы ответчика Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области о том, что министерство не является надлежащим ответчиком по делу, несостоятельны по следующим основаниям.

Согласно ст. 83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений, в том числе предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование; проектирование лесных участков на землях лесного фонда; ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденное постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 года № 1219, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политике и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, включая недра, водные объекты, леса, объекты животного мира и среду их обитания, земельных отношений, связанных с переводом земель водного фонда, лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов (в части касающейся земель особо охраняемых природных территорий) в земли другой категории, в области лесных отношений.

Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему Федеральной службы по гидрометеорологии мониторингу окружающей среды, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федерального агентства лесного хозяйства и Федерального агентства по недропользованию (п. 2 положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11 ноября 2015 года № 1219).

Согласно п. 1 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации утвержденное постановление Правительства Российской Федерации от 08 октября 2013 года № 537-П, министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области (далее - Министерство) является органом исполнительной власти области, наделенным полномочиями и осуществляющим функции в сфере охраны окружающей среды, изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности, реализации отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных в соответствии со ст. 83 ЛК РФ, а также полномочий в области лесных отношений в соответствии со ст. 82 ЛК РФ.

Учитывая полномочия и осуществляющие функции Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утверждение проектной документации распоряжением Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации № 82 от 28 февраля 2018 года в отношении спорного земельного участка судебная коллегия приходит к выводу о том, что Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации является надлежащим ответчиком по делу.

Разрешая вопрос о судебных издержках по делу, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ст. ст. 88, 94 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам, на оплату услуг представителей; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.

Как следует из п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела (далее - судебные издержки), представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 7 ГПК РФ, главой 10 КАС РФ, главой 9 АПК РФ.

По смыслу названных законоположений, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу (например, решение суда первой инстанции, определение о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения, судебный акт суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которым завершено производство по делу на соответствующей стадии процесса).

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 1 от 21 января 2016 года положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (ст. ст. 98, 102, 103 ГПК РФ, ст. 111 КАС РФ, ст. 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении: иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда); иска имущественного характера, не подлежащего оценке (например, о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения); требования о взыскании неустойки, которая уменьшается судом в связи с несоразмерностью последствиям нарушения обязательства, получением кредитором необоснованной выгоды (ст. 333 ГК РФ); требования, подлежащего рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ, за исключением требований о взыскании обязательных платежей и санкций (ч. 1 ст. 111 указанного кодекса).

Поскольку оплата расходов за проведение судебной экспертизы по определению суда от 15 сентября 2020 года не проведена, указанные расходы составили 52 000 руб., в соответствии со ст. 98, п. 2 ст. 85 ГПК РФ они подлежат взысканию с ответчиков Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области, Территориального управления Росимущества в <адрес> в пользу АНЭПО «Эксперт‑Саратов» в размере 52 000 руб. в равных долях, то есть по 26 000 руб. с каждого ответчика.

В силу п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Таким образом, ответчики в силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.327, 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Саратовского районного суда Саратовской области от 24 декабря 2020 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования ФИО1 к Министерству природных ресурсов и экологии Саратовской области, Территориальному управлению Росимущества в Саратовской области, об исправлении реестровой ошибки, - удовлетворить.

Признать реестровой ошибкой, содержащиеся в ЕГРН сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером № (контур 4).

Исправить реестровую ошибку в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером № контур 4 путем уточнения границ в следующих координатах характерных точек: <данные изъяты>

Взыскать с Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области, Территориального управления Росимущества в Саратовской области в пользу автономной некоммерческой экспертно-правовой организации «Эксперт‑Саратов» расходы по проведению экспертизы в размере 52 000 рублей в равных долях, то есть по 26 000 рублей с каждого ответчика.

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Председательствующий

Судьи