Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Тонковой Надежды Анатольевны на решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 21 января 2022 года, с учетом определения того же суда от 4 мая 2022 года об исправлении описки по делу № 2-94/2022, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Тонковой Надежды Анатольевны, действующей в интересах несовершеннолетнего Т*** А*** А***, к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о признании бездействия, выразившегося в невыплате пенсии и иных социальных выплат Т*** А*** А*** за ноябрь 2021 года и возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов путем перечисления в отделение почтовой связи Тонковой Надежде Анатольевне пенсии по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности за ноябрь 2021 года в размере 13 912 руб. 10 коп. и ежемесячной денежной выплаты инвалидам за ноябрь 2021 года в размере 1985 руб. 77 коп. - отказать.

Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., судебная коллегия

установила:

Тонкова Н.А., действуя в интересах несовершеннолетнего Т*** А.А., обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ГУ-ОПФ РФ по Ульяновской области) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности произвести выплату пенсии по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты инвалидам. В обоснование иска указала, что 17 ноября 2021 года ей стало известно о бездействии ответчика, которое заключается в невыплате ей, как родителю (законному представителю) ребенка, не достигшего возраста 18 лет, Т*** А.А., *** года рождения, пенсии по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности за ноябрь 2021 года в размере 13 912,10 руб. и ежемесячной денежной выплаты инвалидам за ноябрь 2021 года в размере 1985,77 руб., что противоречит ч.18 ст.21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Просила суд признать незаконным полностью бездействие ответчика, которое заключается в невыплате родителю (законному представителю) ребенка, не достигшего возраста 18 лет, Т*** А.А. - Тонковой Н.А. пенсии и других социальных выплат за ноябрь 2021 года (период выплаты: с 1 по 30 ноября 2021 года), а именно: пенсии по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности за ноябрь 2021 года в размере 13 912,10 руб.; ежемесячной денежной выплаты инвалидам за ноябрь 2021 года в размере 1985,77 руб., возложить на ответчика обязанность устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов путем вручения в кассе организации почтовой связи (УФПС Ульяновской области, почтовое отделение 54) Тонковой Н.А. пенсии по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности за ноябрь 2021 года в размере 13 912,10 руб. и ежемесячной денежной выплаты инвалидам за ноябрь 2021 года в размере 1985,77 руб.

Суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ОГКУСО «Детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Родник» в с. Максимовка», Тонкова А.В. и, рассмотрев заявленные требования по существу, принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Тонкова Н.А. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить ее исковые требования в полном объеме. В обоснование жалобы указывает, что решение суда противоречит ч.18 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 20131 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Допущенные при рассмотрении настоящего дела судом грубые и существенные нарушения норм права повлияли на исход дела, и без их устранения невозможно восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов ее и несовершеннолетнего ребенка.

В возражениях на апелляционную жалобу ГУ-ОПФ РФ по Ульяновской области просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса, извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Тонкова Н.А. и Тонков А.В. являются родителями несовершеннолетнего Т*** А*** А***, *** года рождения, который является *** – инвалидом (том 1, л.д.15, 17).

Т*** А.А. является получателем пенсии по инвалидности и с 20 ноября 2013 года находится в областном государственном казенном учреждении социального обслуживания «Детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Родник» в с.Максимовка, (том 1, л.д. 18-19, 29-30).

Несовершеннолетний Т*** А*** А***, *** года рождения, зарегистрирован по адресу: ***.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания № 402 Т*** А*** А***, *** года рождения, зарегистрирован по месту пребывания по адресу: *** на срок с 29 ноября 2013 года по 22 октября 2027 года (том 1, л.д. 98).

Согласно справки МУ «Управление образования муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области» от 2 июня 2021 года № 433 Т*** А*** А***, *** года рождения, с 24 мая 2021 года поставлен на первичный учет как оставшийся без попечения родителей (л.д. 90).

Постановлением Главы администрации муниципального образования «Ульяновский района» Т*** А.А., *** года рождения, как оставшийся без попечения родителей, помещен под надзор в областное государственное казенное учреждение социального обслуживания «Детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Родник» в с. Максимовка» (том 1, л.д. 144).

ФИО1, cсылаясь на то, что является законным представителем ребенка-инвалида Т*** А.А., *** года рождения, и имеет право на получение причитающихся ребенку пенсии и иных социальных выплат, обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела, закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям, руководствуясь которым, пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении иска.

Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним судебная коллегия не усматривает.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию в соответствии с данным Федеральным законом имеют в том числе постоянно проживающие в Российской Федерации дети-инвалиды.

Статьей 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных данной статьей.

Согласно п.4 ст. 24 Федерального закона № 166-ФЗ выплата пенсии, в том числе в период нахождения пенсионера в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, ее доставка и удержания из нее производятся в порядке, предусмотренном для выплаты, доставки и удержаний из пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу п.5 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при смене пенсионером места жительства выплата страховой пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется на основании его выплатного дела по его новым месту жительства или месту пребывания, подтвержденным документами о регистрации, выданными органами регистрационного учета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо по месту фактического проживания, подтвержденному личным заявлением пенсионера.

В соответствии с ч. 18 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия независимо от срока ее назначения, если ее получателем является ребенок, не достигший возраста 18 лет, либо лицо, достигшее возраста 18 лет и признанное недееспособным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, зачисляется на счет одного из родителей (усыновителей) либо опекунов (попечителей) в кредитной организации или в случае доставки страховой пенсии организацией почтовой связи (иной организацией, осуществляющей доставку страховой пенсии) вручается родителю (усыновителю) либо опекуну (попечителю) в случае подачи родителем (усыновителем) либо опекуном (попечителем) заявления об этом в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

В силу пункта 2 статьи 60 Семейного кодекса Российской Федерации суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка.

Пункт 4 Правил выплаты пенсии, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации», утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты №885и от 17 ноября 2014 года, действовавших до 1 января 2022 года (далее – Правила № 885н), определял выплату пенсии, включая организацию доставки как ежемесячное начисление территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации причитающихся пенсионеру сумм пенсии, оформление документов, отражающих начисленную сумму пенсии, перечисление начисленных к доставке сумм пенсии на счет организации, осуществляющей доставку пенсии;

доставку пенсии как передачу начисленной суммы пенсии пенсионеру (его законному представителю) путем зачисления сумм пенсии на счет пенсионера (его законного представителя в установленных законодательством Российской Федерации случаях) в кредитной организации либо путем вручения сумм пенсии на дому или в кассе организации почтовой связи или иной организации, занимающейся доставкой пенсии;

место нахождения выплатного дела - территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства, месту пребывания или месту фактического проживания пенсионера (опекуна, попечителя, родителя, усыновителя), подтвержденного в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно п. 8 Правил № 885н в случае, когда исполнение обязанностей опекунов или попечителей пенсионера возлагается на организацию или учреждение, документы (сведения), представляемые уполномоченным лицом организации или учреждения в целях выплаты и доставки пенсии, принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при условии подтверждения его полномочий распорядительным актом указанной организации или учреждения (доверенность, выданная уполномоченному лицу от имени организации или учреждения, оформленная в соответствии с гражданским законодательством, либо приказ (распоряжение) руководителя организации или учреждения). В качестве основания установления опеки или попечительства организация или учреждение представляет соответствующий акт органа опеки и попечительства.

В силу п. 12 Правил № 885н в случае проживания пенсионера в организации, осуществляющей образовательную деятельность, медицинской организации, стационарной организации социального обслуживания или иной организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом нахождения его выплатного дела является территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения этой организации.

Согласно п.23 Правил № 885н доставка пенсии производится через кредитные организации, организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой пенсий, с которыми территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заключены договоры, типовые формы которых утверждаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с п.39 Правил № 885н доставка пенсии пенсионеру, проживающему в стационарной организации социального обслуживания, производится в порядке, определенном пунктом 23 данных Правил.

Детям, помещенным под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны или попечители не назначаются. Исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию детей, а также по защите их прав и законных интересов возлагается на эти организации. К организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которые дети помещены под надзор, применяются нормы законодательства об опеке и попечительстве, относящиеся к правам, обязанностям и ответственности опекунов и попечителей (пункт 2 статьи 155.2 Семейного кодекса Российской Федерации).

Статьей 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации определены права детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К числу таких прав законом отнесены право на содержание, воспитание, образование, защита их прав и законных интересов; право на причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и иные социальные выплаты.

Поскольку ФИО2 приобрел статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, был передан под опеку в областное государственное казенное учреждение социального обслуживания «Детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Родник» в с. Максимовка», как ребенок, оставшийся без попечения родителей, по заявлению Детского дома-интерната доставка пенсии Т*** А.А. правомерно стала осуществляться по месту его нахождения и перечисляться на его лицевой счет, открытый в Сбербанке.

Из материалов дела следует, что пенсия в размере 13 912,10 руб. и 1985,77 руб. в ноябре 2021 года перечислена на счет ребенка (том 1, л.д.230),.

Фактически ФИО1 заявлены требования к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о повторном получении пенсии, которая выплачена ответчиком ребенку-инвалиду путем перечисления на его счет в сберегательном банке.

ФИО1 в случае снятия с Т*** А.А. статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей и необходимости использования пенсии ребенка в его интересах, не лишена возможности распорядиться данной пенсией, перечисленной на счет ребенка.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом верно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 21 января 2022 года с учетом определения того же суда от 4 мая 2022 года об исправлении описки оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через Засвияжский районный суд города Ульяновска.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21.07.2022.