Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ФИО1 ФИО2 на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 28 января 2019 года, которым

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Алтай» о признании неправомерным удержания алиментов с иных дополнительных выплат, с премиальных выплат, выплаченных согласно приказам № 19 от 14.02.2018 года, приказа № 59 от 11.04.2018 года, приказа № 202 от 23.11.2018 года, не имеющих постоянный характер, отказано.

Заслушав доклад судьи Имансакиповой А.О., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением (с учетом уточнения) к ФГКУ «1 отряд ФПС по Республике Алтай» о признании неправомерным удержания алиментов с премиальных выплат, выплаченных на основании приказов № 19 от 14.02.2018 года, № 59 от 11.04.2018 года, №202 от 23.11.2018 года, не имеющих постоянного характера. Требования мотивированы тем, что с истца взыскиваются алименты на содержание несовершеннолетнего Н. А.Д., <дата> года рождения, ежемесячно в размере 1/4 части всех видов заработка, начиная с 16.04.2014 года. В 2018 году истцу выплачены премии в связи с празднованием 85-годовщины образования гражданской обороны, Дня защитника Отечества, Дня пожарной охраны. Удержание алиментов с данных премий является неправомерным, так как указанные премии не относятся к постоянным выплатам, произведены в связи с конкретными событиями и носят разовый характер. В 2017 году данных премий не было. В обоснование заявленных требований ссылается на положения п. «б» ч. 3 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.07.1996 N 841, Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ, приказа МЧС России от 21.03.2013 года №195.

Определением суда от 19.12.2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявивших самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3, Главное управление МЧС России по Республике Алтай.

Суд вынес вышеизложенное решение, с которым не согласился представитель ФИО1 ФИО2, в апелляционной жалобе указывает, что ответчиком в нарушение действующего законодательства произведено удержание алиментов с дополнительных премий, не имеющих постоянный характер. Поскольку истец является сотрудником ФПС ГПС, при исчислении алиментов необходимо руководствоваться пп. «б» п. 3 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.07.1996 года №841, согласно которому с сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также работников таможенной системы - с оклада по штатной должности, оклада по специальному званию, процентных надбавок (доплат) за выслугу лет, ученую степень и ученое звание и других денежных выплат, имеющих постоянный характер. К постоянным денежным выплатам относятся те денежные выплаты, которые гарантированы сотруднику при выплате денежного довольствия. Выплата дополнительных премий является правом, а не обязанностью ответчика, зависит от наличия на эти цели бюджетных ассигнований, носит разовый характер. Ответчиком необоснованно взысканы алименты с выплаченных истцу дополнительных премий, не имеющих постоянного характера.

Проверив материалы дела, заслушав ФИО1 и его представителя ФИО2, поддержавших апелляционную жалобу, представителя ФГКУ «1 отряд ФПС по Республике Алтай» ФИО4, просившую решение суда оставить без изменения, представителя Главного управления МЧС России по Республике Алтай ФИО5, полагавшую апелляционную жалобу обоснованной, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

На основании ч. 2 ст. 67 Федерального закона от 23.05.2016 года №141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обеспечение сотрудника федеральной противопожарной службы денежным довольствием осуществляется на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 82 Семейного кодекса РФ виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей, определяются Правительством Российской Федерации.

П. «б» ч. 3 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 года № 841, предусмотрено, что удержание алиментов производится с денежного довольствия (содержания), получаемого военнослужащими, сотрудниками органов внутренних дел и другими приравненными к ним категориями лиц, в том числе: с сотрудников Государственной противопожарной службы - с оклада по штатной должности, оклада по специальному званию, процентных надбавок (доплат) за выслугу лет, ученую степень и ученое звание и других денежных выплат, имеющих постоянный характер.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является сотрудником Федеральной противопожарной службы, состоит в должности должность пожарно-спасательной части № 3 с. Майма ФГКУ «1 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Алтай».

04.06.2014 года мировым судьей судебного участка № 2 г. Горно-Алтайска Республики Алтай выдан исполнительный лист серии № о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО6 алиментов на содержание несовершеннолетнего Н. А.Д. ежемесячно в размере ? части всех видов заработка, начиная с 16.04.2014 года до его совершеннолетия.

Согласно расчетным листкам за февраль 2018 года, апрель 2018 года, ноябрь 2018 года из денежного содержания ФИО1 удержаны по вышеуказанному исполнительному листу денежные средства в размере 17608,45 рублей, 16220,15 рублей, 18297,15 рублей соответственно, в том числе из начисленных ФИО1 на основании приказов ФГКУ «1 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Алтай» №19 от 14.02.2018 года, №59 от 11.04.2018 года, №202 от 23.11.2018 года премий. Указанное обстоятельство сторонами не оспаривается.

Разрешая спор, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что выплаченные истцу премии в связи с празднованием Дня защитника Отечества в 2018 году, Дня пожарной охраны в 2018 году, а также по результатам работы за 9 месяцев 2018 года входят в состав денежного довольствия сотрудника федеральной противопожарной службы как иные дополнительные выплаты - поощрительные выплаты за особые достижения в службе, носят постоянный характер, и с них должно производиться удержание алиментов на несовершеннолетнего ребенка.

Однако данный вывод суда судебная коллегия полагает ошибочным, не соответствующим нормам материального права.

Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников противопожарной службы регулируется Федеральным законом от 30.12.2012 года №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», приказом МЧС России от 21.03.2013 года №195 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы».

Согласно ч.ч. 3, 18 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2012 года №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Приказом МЧС России от 21.03.2013 года № 195 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее - Порядок), в п. 2 которого указано, что денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью, месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

П.п. 39, 40, 41 Порядка предусмотрено, что сотрудникам выплачиваются премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей из расчета трех окладов денежного содержания в год. Премия выплачивается ежемесячно. Выплата премии производится одновременно с выплатой денежного довольствия в месяц, следующий за месяцем, за который выплачивается премия, и в декабре - за декабрь. Премия исчисляется пропорционально времени выполнения сотрудником служебных обязанностей в соответствующем календарном месяце.

Согласно п. 43 Порядка в пределах бюджетных ассигнований, выделенных из федерального бюджета на выплату денежного довольствия, сотрудникам могут выплачиваться дополнительные премии в размере до одного должностного оклада на основании следующих решений: в центральном аппарате МЧС России - приказа МЧС России при представлении мотивированного рапорта руководителя структурного подразделения центрального аппарата МЧС России; в территориальных органах и учреждениях МЧС России – приказа руководителя (начальника) территориального органа или учреждения МЧС России при представлении мотивированного рапорта начальника подразделения, в котором проходит службу сотрудник. Решение о выплате дополнительной премии руководителям (начальникам) территориальных органов и учреждений МЧС России и их первым заместителям оформляется приказом вышестоящего руководителя (начальника).

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы выплачиваются как ежемесячные премии, которых по общему правилу служащий сотрудник не может быть лишен, так могут быть и выплачены дополнительные премии в пределах бюджетных ассигнований, выделенных из федерального бюджета на эти цели, на основании приказа начальника территориального органа МЧС России.

Из материалов дела усматривается, что п. 1.5 приказа №19 от 14.02.2018 года «О поощрении сотрудников ФГКУ «1 отряд ФПС по Республике Алтай» в связи с празднованием Дня защитника Отечества», изданного в соответствии с приказом МЧС России от 01.02.2018 года № 31 ДСП «О поощрении личного состава МЧС России в связи с празднованием Дня защитника Отечества в 2018 году», приказом МЧС России от 21.03.2013 года № 195 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы», за профессионализм, оперативность, эффективность в работе и в связи с празднованием Дня защитника Отечества», на основании протокола заседания комиссии по социальным выплатам от 14.02.2018 года Федеральным государственным казенным учреждением «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Алтай», постановлено: произвести премирование в размере 15 000 рублей капитану внутренней службы ФИО1, должность пожарно-спасательной части № 3 с. Майма федерального государственного казенного учреждения «1 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Алтай.

П. 1.5 приказа №59 от 11.04.2018 года «О поощрении сотрудников ФГКУ «1 отряд ФПС по Республике Алтай» в связи с празднованием Дня пожарной охраны в 2018 году», изданного в соответствии с приказом МЧС России от 06.04.2018 года № 149 «О поощрении личного состава МЧС России в связи с празднованием Дня пожарной охраны в 2018 году», приказом МЧС России от 21.03.2013 года № 195 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы», за профессионализм, оперативность, эффективность и готовность к работе в самых тяжелых условиях и в с празднованием в 2018 году Дня пожарной охраны Федеральным государственным казенным учреждением «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Алтай», постановлено: произвести премирование в размере 10 000 рублей капитану внутренней службы ФИО1, должность пожарно-спасательной части № 3 с. Майма федерального государственного казенного учреждения «1 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Алтай.

П. 1.4 приказа №202 от 23.11.2018 года «О выплате дополнительной премии сотрудникам ФГКУ «1 отряд ФПС по Республике Алтай» по результатам работы за 9 месяцев 2018 года», изданного в соответствии с приказом МЧС России от 21.03.2013 года № 195 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы», на основании протокола заседания комиссии по социальным выплатам от 22.11.2018 года № 8, в целях повышения социальной защищенности, обеспечения комфортных условий труда и службы личного состава, учитывая личный вклад каждого сотрудника в общие результаты службы, своевременность, сложность и качество выполнения порученных заданий, и по результатам работы за 9 месяцев 2018 года Федеральным государственным казенным учреждением «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Алтай», постановлено: произвести премирование в размере одного должностного оклада капитану внутренней службы ФИО1, должность пожарно-спасательной части № 3 с. Майма федерального государственного казенного учреждения «1 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Алтай.

Поскольку премии в связи с празднованием Дня защитника Отечества в 2018 году, Дня пожарной охраны в 2018 году, а также по результатам работы за 9 месяцев 2018 года не выплачиваются ФИО1 ежемесячно, а были выплачены ему на основании приказов ФГКУ «1 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Алтай» №19 от 14.02.2018 года, №59 от 11.04.2018 года, №202 от 23.11.2018 года, указанные премии, несмотря на то, что они являются дополнительными выплатами и входят в состав денежного довольствия сотрудника, не являются постоянными, а носят разовый характер, в связи с чем в силу п. «б» ч. 3 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 года № 841, удержание с таких премий не должно производиться и является неправомерным.

Ввиду изложенного, судебная коллегия полагает необходимым решение суда отменить на основании п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ в связи с неправильным применением норм материального права, с принятием по делу нового решения об удовлетворении искового заявления ФИО1.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 28 января 2019 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать неправомерным удержание Федеральным государственным казенным учреждением «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Алтай» алиментов с иных дополнительных выплат, с премиальных выплат, выплаченных согласно приказам № 19 от 14.02.2018 года, приказа № 59 от 11.04.2018 года, приказа № 202 от 23.11.2018 года, не имеющих постоянный характер.

Председательствующий судья - В.Б. Сарбашев

Судьи - О.Е. Красикова

А.О. Имансакипова