Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым о признании незаконными действий и обязании совершить определенные действия

по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым на решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛА:

Уточнив исковые требования, ФИО1 обратился с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда в Бахчисарайском районе Республики Крым №181042/15 от 29 апреля 2015 года об отказе в назначении пенсии; о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы в Бахчисарайском МСО (ПМК-9) г. Бахчисарая с 23 июля 1997 года по 10 апреля 1998 года и с 20 ноября 1995 года по 31 декабря 1996 года в качестве газоэлектросварщика; о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы в Бахчисарайском МСО (ПМК-9) г. Бахчисарая с 1 января 1989 года по 19 ноября 1995 года в качестве мастера и прораба; обязании Управления Пенсионного фонда в Бахчисарайском районе Республики Крым назначить № трудовую пенсию досрочно с 26 февраля 2015 года.

Истец сослался на то, что ему необоснованно отказано во включении вышеуказанных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по возрасту.

Решением суда первой инстанции иск удовлетворен. Постановлено: признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Бахчисарайском районе Республики № 181042/15 от 29 апреля 2015 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ФИО1; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Бахчисарайском районе Республики Крым включить периоды работы ФИО1 в Бахчисарайском МСО | города Бахчисарая с 23.07.1979 года по 10.04.1988 года и с 20 ноября 1995 года по 1996 года в качестве газоэлектросварщика в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Бахчисарайском районе Республики включить периоды работы ФИО1 в Бахчисарайском МСО г. Бахчисарая с 1 января 1989 года по 19 ноября 1995 года в качестве мастера и прораба а в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Бахчисарайском районе Республики назначить № трудовую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением, то есть с 26 февраля 2015 года. Разрешен вопрос о судебных расходах.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым ставит вопрос об отмене решения, оспаривая выводы суда первой инстанции, в том числе, в части взыскания государственной пошлины.

В заседание суда апелляционной инстанции явился истец.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, о причинах неявки не сообщил.

Судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика, что не противоречит положениям ст.167 ГПК РФ.

В судебном заседании истец просил отклонить апелляционную жалобу как необоснованную.

Согласно ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ и проверив законность и обоснованность решения суда первой

инстанции, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п.2,3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 г. "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционнойинстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Согласно п.п.1,3,4 ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд исходил из того, что наличие у истца специального стажа 12 лет и 6 месяцев для досрочного назначения трудовой пенсии по старости подтверждено документами, в связи с чем решение Управления Пенсионного фонда РФ в Бахчисарайском районе Республики Крым №181042/15 от 29 апреля 2015 года об отказе в назначении пенсии ФИО1 является незаконным; суд обязал обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Бахчисарайском районе Республики Крым включить вышеуказанные периоды работы ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное трудовой пенсии по старости и назначить ФИО1 пенсию с 26 февраля 2015 года; с ответчика взыскана государственная пошлина в размере № на том основании, что Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением и не подпадает под круг лиц, указанных в пп. 19 п. 1 ст. 333.36 ч. 2 НК РФ.

Выводы суда первой инстанции соответствуют нормам процессуального права и подлежащим применению нормам материального права.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в 1979 году окончил полный курс среднего ПТУ №24 г. Бахчисарая Крымской области и получил профессию «электрогазосварщик» с присвоением квалификации электрогазосварщика третьего разряда; в 1987 г. ФИО1 окончил полный курс Бахчисарайского строительного техникума Минсельстроя УССР по специальности «промышленное и гражданское строительство» с присвоением квалификации техника- строителя; указанные обстоятельства подтверждены документально.

По данным трудовой книжки ФИО1, 24.02.1960 года рождения, 23.07.1979 года был принят газоэлектросварщиком 3 разряда в Бахчисарайское МСО, 01.01.1989 года переведен мастером, 01.11.1989 назначен прорабом, 20.11.1996 года переведен газоэлектросварщиком, 31.12.1996 года уволен по статье 38 КЗоТ Украины по собственному желанию.

В Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым истец представил справку, уточняющую характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, выданную ПМК № 9; из данной справки следует, что ФИО1 с 23 июля 1979 года по 10 апреля 1988 года, с 20 ноября 1995 года по 31 декабря 1996 года полный рабочий день работал в производстве «общие профессии», а именно 09 лет 09 месяцев 28 дней в качестве газоэлектросварщика ручной дуговой сварки; как указано в данной справке, она выдана на основании приказа №124 от 23.07.1979 года, приказа №35 от 02.11.1995 года, личной карточки Т-2, платы по труду, платежных ведомостей.

Согласно справке ПМК №9 №33 б/д с приложением №1 ФИО1 работал в ПМК-9 с 23.07.1979 года (приказ. №124 от 23.07.1978 года) по 10.04.1988 года (приказ №40 от 11.04.1988 года) и с 01.01.1989 года (приказ №18 от 31.01.1989 года) по 31.12.1996 года (приказ №38 от 30.12.1996 года) в должности газоэлектросварщика, мастера, прораба полный рабочий день, справка выдана на основании архивных документов, приказов по личному составу, личной карточки Т-2, лицевых счетов..

Согласно справке ПМК №9 от 16.11.2006 года ФИО1 работал в Бахчисарайской ПМК-9 (ранее Межколхозстрой) с 23.07.1979 года (приказ №124 от 23.07.1979 года) по 31.12.1996 года (приказ №38 от 30.12.1996 года).

На основании решения Крымоблисполкома №614 от 29.12.1985 года Межколхозстрой был переименован в ПМК-9.

Данными справок ПМК №9 №№124,125 от14.11.2005 года подтверждается определенный заработок ФИО1 за 1980-1995г.г., указанный в лицевых счетах и подлежащий учету при начислении пенсии.

26.02.2015 года ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по Бахчисарайскому району Республики Крым с заявлением о принятии документов для назначения льготной пенсии.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым №181042/15 от [ 29.04.2015 года по результатам рассмотрения представленных для досрочного установления страховой пенсии по старости документов ФИО1 отказано в удовлетворении заявления в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 статьи 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев по тем основаниям, что в страховой стаж не подлежит включению период работы с 23.07.1979 года по 31.12.1996 года, так как в трудовой книжке запись о стаже внесена некорректно, дата приказа при принятии от 1978 года, представленная истцом справка от 16 ноября 2006 года заверена печатью старого образца (УССР); период работы с 28.03.1999 года по 16.11.2000 года также не подлежит включению, так как в трудовой книжке запись о стаже внесена некорректно, отсутствует приказ и дата приказа на увольнение; исключены из стажа на соответствующих видах работы период работы с 23.07.1979 года по 10.04.1988 года и с 20.11.1995 года по 31.12.1996 года газоэлектросварщиком, с 01.01.1989 года по 19.11.1995 года в качестве мастера и прораба ПМК №9, так как не подтверждается особый характер выполненных работ и полная занятость на вредных условиях труда по данной организации, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; в справках, подтверждающих стаж на соответствующих видах работы, отсутствуют номер и даты выдачи, справки заверены печатью старого образца (УССР).

Как предусмотрено п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 данного ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработала на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшения возраста, установленного ст. 8 настоящего федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы — мужчинам и женщинам.

Согласно ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, правила общения за указанной пенсией, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26,01.1991 г. N 10.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе XXXIII "Общие профессии" предусмотрены электросварщики ручной сварки (код 1010300а-19906), а также электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности - раздел 33 код 23200000-19756.

Как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, гражданин не может реализовать свое субъективное право на пенсионное обеспечение без принятия уполномоченным органом решения о предоставлении ему пенсии определенного вида и размера, и в силу такого решения у органа, осуще- нином, как участником (субъектом) данного вида правоотношений, возникает обязанность по своевременной и в полном объеме выплате ему пенсии; получение пенсионером причитающихся ему сумм пенсии является результатом совершения ряда последовательных действий, в том числе связанных с установлением его права на получение пенсии конкретного вида и в определенном размере, что и определяет содержание обязанностей органа, осуществляющего пенсионное обеспечение; выплате денежных средств, предоставляемых гражданину в рамках правоотношений по пенсионному обеспечению, предшествует принятие органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующих решений (актов) о назначении и выплате ему пенсии конкретного вида, исчисленной в

порядке и размерах, установленных законодательством (Определение от 19 мая 2009 года N 541-0-0 и др.).

Следует учитывать, что периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 года по профессии «электросварщик», «газоэлектросварщик» засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

До 01.01.1992 для включения в льготный стаж периодов работы не требовалось обязательного документального подтверждения полной занятости на работах с тяжелыми условиями груда, учитывая то, что факт работы истца в должности "газоэлектросварщика" в период до 01 января 1992 года подтвержден документально, у ответчика имелись основания для безусловного включения спорного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п.1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца, что установлено п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014 года.

Как определено п. 4 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 3.6.1. Инструкции о порядке выдачи министерством и иным центральным органом исполнительной власти предприятиям, учреждениям, организациям, хозяйственным объединениям и гражданам разрешений на право открытия и функционирования штемпельно-граверных мастерских, изготовления печатей и штампов, а также порядок выдачи разрешений на оформление заказов на изготовление печатей и штампов и утверждения Условий и правил производства деятельности по открытию и функционированию штемпельно-граверных мастерских, изготовления печатей и штампов, утвержденных Приказом Министерства внутренних дел Украины от 11.01.99 № 17 и подлежащей применению к спорным правоотношениям до 18.03.2014 г. во всех случаях в связи с переименованием предприятий, учреждений, организаций, хозяйствующих объединений, субъектов предпринимательства, а также отработкой печатей, штампов, оформление заказов на изготовление печатей и штампов осуществляется на общих основаниях, предусмотренных этой Инструкцией. Если печати и штампы изготовляются в связи с заменой старых либо в связи с изменениями, дополнениями в надписях на печатях и штампах, то орган внутренних дел на разрешении и на экземпляре образцов (эскизов) печатей и штампов проставляет штамп об изготовлении печатей, штампов вместо имеющихся (п. 3.1.10). Старые печати сдаются на уничтожение в органы внутренних дел, которые выдают об этом квитанцию об уничтожении печатей и штампов и уничтожают их в порядке, предусмотренном р. 3.4.2 данной Инструкции (п.3.1.11).

С учетом указанных нормативных положений судом первой инстанции сделан правильный вывод о действительности оттиска печати на справках, выданных ПМК-9.

Вместе с тем, является необоснованным принятие судом первой инстанции свидетельских показаний в подтверждение работы истца в ПМК-9 в вышеуказанные периоды на работах газоэлектросварщика, прораба и мастера.

В п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» обращено внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Суд первой инстанции, проанализировав фактические обстоятельства по делу и представленные сторонами доказательства и доводы, пришел к обоснованным выводам о незаконности отказа ФИО1 во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, вышеуказанных периодов работы в ПМК-9.

Судебная коллегия обращает внимание на то, что, несмотря на некоторые неточности в указании дат приказов, отсутствие в справках даты их выдачи, трудовая книжка и представленные истцом архивные справки в совокупности безусловно подтверждают характер и условия работы ФИО1 в вышеуказанные периоды, подлежащие включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Доводы апеллянта в части необоснованного удовлетворения исковых требований несостоятельны.

Не могут быть приняты во внимание доводы апеллянта в части необоснованного взыскания государственной пошлины.

Как разъяснено в п.5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно статье 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением, в связи с чем он не относится к государственным органам, которые в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации при обращении в суд освобождаются от уплаты государственной пошлины. Исковые заявления территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (например, о взыскании излишне выплаченных сумм пенсии) подлежат оплате государственной пошлиной на общих основаниях в размере и в порядке, установленных статьями 333.19 и 333.20 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, является правильным взыскание с ответчика государственной пошлины и в том случае, когда учреждении Пенсионного фонда выступают в гражданском процессе как ответчики.

На основании изложенного отсутствуют правовые основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 20 января 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: