Гражданский кодекс часть 1

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации <...> по доверенности < Ф.И.О. >12 на решение Лазаревского районного суда города Сочи Краснодарского края от 21 июля 2015 года,

заслушав доклад судьи Палянчук Т.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 < Ф.И.О. >15 обратилась в суд с иском к администрации <...> об обязании согласовать и утвердить схему расположения земельного участка <...> на кадастровом плане территории: <...>, изготовленную ИП < Ф.И.О. >6 по заказу истицы; обязании совершить действия, необходимые для осуществления государственной регистрации права собственности муниципального образования <...> на земельный участок <...>, категория земель <...>, площадью <...> кв.м., расположенный в кадастровом квартале <...>, в <...>, в границах, обозначенных в схеме расположения земельного участка <...> на кадастровом плане территории, изготовленной ИП < Ф.И.О. >6, путем принятия соответствующего постановления; обязании предоставить в аренду сроком на <...>, без проведения торгов и предварительного согласования мест размещения объектов указанный земельный участок; обязании заключить с договор аренды земельного участка, сроком на <...>, <...>, категория земель <...>, площадью <...> кв.м., расположенного в кадастровом квартале <...>, <...>, в границах, обозначенных в схеме расположения земельного участка <...> на кадастровом плане территории, изготовленной ИП < Ф.И.О. >6; и указать, что принятое судом решение будет являться основанием для филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю для осуществления государственного кадастрового учета данного земельного участка.

В обоснование доводов указано, что она состоит в браке с < Ф.И.О. >10 и у них имеется трое несовершеннолетних детей: < Ф.И.О. >7, <...> года рождения, < Ф.И.О. >8, <...> года рождения и < Ф.И.О. >9, <...> года рождения. Согласно удостоверения <...>, выданного <...> Управлением социальной защиты населения Департамента социальной защиты населения Краснодарского края, ее семья имеет статус многодетной и имеет право на льготы, предусмотренные Законом Краснодарского края от 22.02.2005 года № 836 «О социальной поддержке многодетных семей в Краснодарском крае». <...> она обратилась в адрес главы администрации <...> с заявлением о предоставлении земельного участка, <...> площадью <...> кв.м. <...>. На ее заявление из Департамента имущественных отношений администрации <...> был получен ответ от <...> года, содержащий информацию о том, что гражданам, имеющим трех и более детей, предоставление земельных участков осуществляется согласно утвержденного в установленном порядке перечня земельных участков. В ответе так же содержалась информация о том, что свободные земельные участки в указанном перечне отсутствуют. Ею был изыскан пригодный <...> свободный земельный участок площадью <...> кв.м., расположенный в кадастровом квартале <...>, <...>. В отношении указанного земельного участка, по ее заказу и за ее счет, соответствующим специалистом (ИП < Ф.И.О. >6) была изготовлена схема расположения земельного участка <...> на кадастровом плане территории. <...> она повторно обратилась в адрес главы администрации <...> с заявлением о предоставлении ей, как гражданину, имеющему трех детей земельного участка в границах, обозначенных в приложенной ею схеме. В заявлении так же содержалась просьба о согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка, совершении действий, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка и регистрации права собственности муниципального образования <...> на данный земельный участок. Однако, до настоящего времени какого-либо ответа на свое заявление она не получила, в связи с чем была вынуждена обратиться в суд.

Истица ФИО1 < Ф.И.О. >16 и ее представитель < Ф.И.О. >10 в судебном заседании поддержали исковые требования и просили удовлетворить, пояснив, что в соответствии с законодательством ФИО1 < Ф.И.О. >17 имеет право на предоставление ей - матери троих детей земельного участка.

Представитель ответчика администрации <...> - < Ф.И.О. >12 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований ФИО1 < Ф.И.О. >18, ссылаясь на то, что законных оснований для предоставления земельного участка не имеется.

Обжалуемым решением Лазаревского районного суда города Сочи Краснодарского края от 21 июля 2015 года исковое заявление ФИО1 < Ф.И.О. >19 к администрации <...> о предоставлении земельного участка в аренду, заключении договора аренды земельного участка, - удовлетворено.

Не согласившись с указанным решением суда, представитель администрации <...> по доверенности < Ф.И.О. >12 подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить судебный акт, полагая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО1 < Ф.И.О. >20 с <...> состоит в зарегистрированном браке с < Ф.И.О. >10, что подтверждается свидетельством о заключении брака <...> от <...> года, выданным отделом ЗАГС <...> управления ЗАГС Краснодарского края.

От совместного брака ФИО1 < Ф.И.О. >21 и < Ф.И.О. >10 имеют троих детей: < Ф.И.О. >7, <...> года рождения, < Ф.И.О. >8, <...> года рождения и < Ф.И.О. >9, <...> года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении <...> от <...> года, <...> от <...> и <...> от <...> года, соответственно, выданными отделом ЗАГС <...> управления ЗАГС Краснодарского края.

<...> ФИО1 < Ф.И.О. >22 выдано удостоверение <...> о праве на льготы в соответствии с Законом Краснодарского края от 22.02.2005 года № 836 «О социальной поддержке многодетных семей в Краснодарском крае».

Распоряжением Департамента имущественных отношений администрации <...><...> от <...> ФИО1 < Ф.И.О. >23 поставлена на учет граждан, имеющих трех и более детей, в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в аренду, <...>.

В соответствии с пунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В Краснодарском крае нормативным правовым актом, устанавливающим порядок и условия предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» является Закон Краснодарского края от 26.12.2014 года № 3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

Согласно статье 1 названного Закона Краснодарского края от 26.12.2014 года № 3085-КЗ, гражданин (один из родителей), имеющий трех и более детей, имеющих гражданство Российской Федерации (далее - заявитель), без торгов имеет право на предоставление ему земельного участка в собственность бесплатно в порядке, установленном настоящим Законом, с момента возникновения права собственности на построенный на этом земельном участке жилой дом, не предназначенный к разделу на квартиры (дом, пригодный для постоянного проживания), высотой не выше трех надземных этажей в случае соблюдения следующих условий:

заявитель состоит на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление ему в аренду земельного участка, включенного в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в аренду в целях индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) (далее - Перечень);

заявитель в течение последних пяти лет должен проживать (факт проживания по месту жительства подтверждается регистрацией или судебным решением) на территории муниципального района, городского округа, городского или сельского поселения, в границах которого испрашивается земельный участок;

ни одному из указанных родителей на территории муниципального района, городского округа, городского или сельского поселения, в границах которого испрашивается земельный участок, ранее не предоставлялся в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение земельный участок, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства (далее - ЛПХ);

дети заявителя не переданы под опеку (попечительство) (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 13 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»);

возраст младшего из детей заявителя не должен превышать: 18 лет; 19 лет - для проходящих военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации; 23 лет - для обучающихся по очной форме обучения в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования.

Положениями статьи 9 данного Закона Краснодарского края от 26.12.2014 года № 3085-КЗ установлено, что заявитель, состоящий на учете, имеет право получить земельный участок в предельных (минимальных и максимальных) размерах, установленных частью 2 настоящей статьи.

Предельные (минимальные и максимальные) размеры земельного участка, включенного в Перечень, составляют от 600 до 5000 квадратных метров для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок). Размер земельного участка устанавливается представительным органом местного самоуправления при утверждении Перечня с учетом правил землепользования и застройки, землеустроительной и градостроительной документации.

Земельный участок в силу пункта 4 статьи 7 Закона Краснодарского края от 26.12.2014 года № 3085-КЗ предоставляется заявителю сроком на 20 лет.

ФИО1 < Ф.И.О. >24 обратилась в орган местного самоуправления по вопросу предоставления земельного участка <...>, как семье, имеющей трех и более детей.

Письмом Департамента имущественных отношений администрации <...> от <...> <...> истице отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка, в связи с тем, что свободные земельные участки в перечне земельных участков для предоставления гражданам, имеющих трех и более детей отсутствуют.

ФИО1 < Ф.И.О. >25 проведены мероприятия по формированию земельного участка из состава свободных городских земель, а именно была изготовлена схема расположения земельного участка <...> на кадастровом плане территории: <...>.

<...> истица повторно обратилась в администрацию <...> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка <...> на кадастровом плане территории: <...>, совершении действий, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка и регистрации права собственности муниципального образования <...> на указанный земельный участок и предоставлении ей в аренду земельного участка.

Вместе с тем, как установил суд первой инстанции до настоящего времени ответа администрации <...> на указанное обращение ФИО1 < Ф.И.О. >26 не получено.

Из материалов дела усматривается, что истица земельных участков, ранее предоставленных в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование либо в пожизненное наследуемое владение, не имеет. Семья ФИО1 < Ф.И.О. >27 является многодетной. Истицей за ее личные денежные средства выполнены мероприятия по формированию земельного участка из свободных городских земель, а именно изготовлена схема расположения земельного участка <...> на кадастровом плане территории: <...>, площадью <...> кв.м..

Таким образом, учитывая, что все необходимые условия, установленные законодательством Российской Федерации и Краснодарского края, ФИО1 < Ф.И.О. >28 выполнены, суд первой инстанции имел достаточные основания для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

Выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции и не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, так как направлены к иной оценке собранных по делу доказательств, иному - неправильному толкованию действующего законодательства, и не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции вынес по делу законное и обоснованное решение.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения, при рассмотрении настоящего спора, не допущено.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Лазаревского районного суда города Сочи Краснодарского края от 21 июля 2015 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации <...> - оставить без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -