Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ФГКУ Западное региональное Управление жилищного обеспечения (территориальное отделение г. Калуга) на заочное решение Центрального районного суда г. Тулы от 23.10.2019 г. по гражданскому делу № 2 - 2129/2019 иску Суркиной М.Г. к начальнику территориального отделения ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ (г. Калуга) о признании действий незаконными, обязании выдать дубликат договора социального найма, обязании внести изменения в договор социального найма.

Заслушав доклад судьи Федоровой С.Б., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Суркина М.Г. обратилась в суд с иском к начальнику территориального отделения ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ (г. Калуга) о признании действий незаконными, обязании выдать дубликат договора социального найма и внести изменения в договор социального найма. Заявленные исковые требования мотивировала тем, что 07.07.2006 года между Министерством обороны Российской Федерации, ее структурным подразделением - Тульской квартирно-эксплуатационной частью Московского военного округа Министерства обороны Российской Федерации, в лице начальника Д., и С.М. был заключен договор социального найма № 35. Из договора социального найма жилого помещения от 7.07.2006 года № 35 следует, что Тульская квартирно-эксплуатационная часть Московского военного округа Министерства обороны Российской Федерации, в лице начальника Д., действующий от имени собственника жилого помещения Российской Федерации и гражданин С.М. на основании решения о предоставлении жилого помещения от 8.09.2005 года № 6 заключили вышеуказанный договор.

Согласно п. 1 договора социального найма наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, относящееся к государственной собственности и закрепленное за Министерством обороны РФ состоящее из 2 комнат общей площадью <...> кв. метров, в том числе жилой <...> кв. метров, по адресу: <адрес> для проживания в нем.

Пункт 3 Договора устанавливает, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: жена – Суркина М.Г., сын - С.Ю.

На основании договора социального найма жилого помещения от 7.07.2006 года № 35 наниматель жилого помещения С.М. и члены его семьи: жена - Суркина М.Г., сын - С.Ю. заселились в квартиру, расположенную по адресу: <адрес> и встали на регистрационный учет в предоставленном жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ брак между С.М. и Суркиной М.Г. был прекращен, о чем была составлена запись в отделе ЗАГС по Центральному району г. Тулы за № от ДД.ММ.ГГГГ.

В сентябре 2011 года С.М. убыл к новому месту военной службы в <адрес>, а 6.12.2017 года С.М. добровольно снялся с регистрационного учета по адресу: <адрес>

9.09.2018 года, на основании решения Пензенского-гарнизонного военного суда от 5.04.2018 года, вступившего в законную силу 19.06.2018 года, территориальным отделением ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ (г. Калуга) была выдана С.М. справка 40-47 № 90, о сдаче им жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с формулировкой «оставил родственникам», переданного ему и членам его семьи по договору социального найма жилого помещения от 7.07.2006 года № 35.

Суркина М.Г. вместе со своим несовершеннолетним сыном осталась проживать в указанной выше квартире, в которой они с сыном зарегистрированы, а также полностью стала оплачивать услуги ЖКХ за пользование квартирой.

Структурным подразделением Министерства обороны Российской Федерации, уполномоченным ее органом по заселению военнослужащих, а также лиц уволенных с военной службы в жилые помещения жилищного фонда Минобороны Российской Федерации на территории Тульской области является в территориальное отделение ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ (г. Калуга).

Суркина М.Г. обратилась в территориальное отделение ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ (г. Калуга) с заявлением о внесении изменений в договор социального найма жилого помещения от 7.07.2006 года № 35, признав ее нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя С.М.

22.11.2018 года из ответа начальника отделения-ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ (г. Калуга) за исх. № 40-18/787 на ее обращение следует, что для оформления дополнительного соглашения к договору социального найма № 35 от 07.07.2006 года, в части изменения ответственного квартиросъёмщика необходимо направить в адрес отделения: копию паспорта Суркиной М.Г.; оригинал выписки из домовой книги; оригинал финансово-лицевого счета; заверенную копию договора социального найма № 35 от 07.07.2006 года.

В связи с утратой оригинала договора социального найма № 35 от 07.07.2006 года Суркина М.Г. обратилась с заявлением в территориальное отделение ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ (г. Калуга) с просьбой выдать ей дубликат договора социального найма № 35 от 07.07.2006 года взамен утерянного, и внести изменения в части ответственного квартиросъёмщика, приложив к заявлению все указанные выше документы, в том числе ксерокопию договора социального найма № 35 от 07.07.2006 года.

28.01.2019 года из ответа начальника территориального отделения ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ (г. Калуга) за исх. № 40-18/59 на ее обращение следует, что направить в адрес заявителя дубликат договора социального найма № 35 от 07.07.2006 года не предоставляется возможным, по причине отсутствия оригинала указанного договора в отделении, т.к. отделение не является правопреемником Тульской КЭЧ МВО МО РФ и в отделении не хранится архив Тульской КЭЧ.

В связи с этим Суркина М.Г. обратилась в ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» с заявлением о выдаче ей дубликата договора социального найма № 35 от 07.07.2006 г. взамен утерянного из фонда Тульской КЭЧ района, при его наличии, либо документов подтверждающих основания для заключения договора социального найма с С.М.

11 марта 2019 года из ответа заведующего архивохранилищем за исх. № 5/50747 на ее обращение следует, что при проверке документов по учету жилой площади Тульской КЭЧ района за 2005-2007 года отсутствует договор социального найма жилого помещения № 35 от 07 июля 2006 года, при этом к ответу было приложено копия учетного дела военнослужащего С.М. на 23 листах.

5 апреля 2019 года Суркина М.Г. вновь обратилась с заявлением в территориальное отделение ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ (г. Калуга) с просьбой выдать ей дубликат договора социального найма № 35 от 07.07.2006 года взамен утерянного, а также внести изменения в договор социального найма жилого помещения от 7 июля 2006 года № 35, признав ее нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя С.М.., при этом приложив к заявлению все необходимые документы, для удовлетворения ее заявления, в том числе копию ответа и дела из архива МО РФ на военнослужащего С.М. на 23 листах.

26 апреля 2019 года из ответа начальника отделения ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ (г. Калуга) за исх. № 40-18/403 на ее обращение следует что, в связи с тем, что она не является действующим военнослужащим ВС РФ, не является военнослужащим уволенным в запас, и не состоит на учете нуждающихся в обеспечении постоянным жилым помещением от Минобороны России, не предоставила в отделение оригинал договора социального найма жилого помещения № 35 от 07.07.2006 года для внесения изменений в части ответственного квартиросъёмщика, отделение не имеет прав и полномочий для заключения с ней договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований истец также указала, что на момент исполнении решения Пензенского гарнизонного военного суда от 5.04.2018 года, вступившего в законную силу 19.06.2018 года, а именно на 9 сентября 2018 года у территориального отделения ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ (г. Калуга) при выдаче С.М.. справки 40-47 № 90, о сдаче им жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с формулировкой «оставил родственникам», переданного ему и членам его семьи по договору социального найма жилого помещения от 7.07.2006 года № 35, имелись все необходимые документы, в том числе копия указанного выше договора идентичная оригиналу, для удовлетворения в дальнейшем заявлений Суркиной М.Г. о выдаче ей дубликата договора социального найма № 35 от 07.07.2006 года взамен утерянного, а также о внесении изменений в договор социального найма жилого помещения от 7 июля 2006 года № 35, признав ее нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя С.М.

Полагала, что отказ территориального отделения ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ (г. Калуга) по восстановлению утраченного договора социального найма от 7.07.2006 года, путем выдачи ей дубликата договора социального найма № 35 от 07.07.2006 года взамен утерянного, а также отказ по внесению изменений в договор социального найма жилого помещения от 7 июля 2006 года № 35, признании ее нанимателем по ранее заключенному договору социальногонайма вместо первоначального нанимателя С.М., в связи с выездом его в другое место жительства, является незаконным и необоснованным, нарушающим ее права и законные интересы, в связи с чем, руководствуясь нормами действующего законодательства, просила суд признать отказ территориального отделения ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ (г. Калуга) от 26 апреля 2019 года в выдаче, ей дубликата договора социального найма № 35 от 07.07.2006 года взамен утерянного, незаконным.

Признать отказ территориального отделения ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ (г. Калуга) от 26 апреля 2019 года по внесению изменений в договор социального найма жилого помещения от 7 июля 2006 года № 35, о признании её, Суркиной М.Г., нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя С.М., в связи с его выездом в другое место жительства, незаконным.

Обязать территориальное отделение ФГКУ «Западрегионжилье» МОРФ (г. Калуга) выдать ей, Суркиной М.Г., дубликат договора социального найма № 35 от 07.07.2006 года взамен утерянного.

Обязать территориальное отделение ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ (г. Калуга) внести изменения в договор социального найма жилого помещения от 7 июля 2006 года № 35, признав её, Суркину М.Г., нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя С.М., в связи с выездом в другое место жительства.

Истец Суркина М.Г. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.

Представитель истца Суркиной М.Г. по доверенности Цыбин Ю.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ (г. Калуга) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении, адресованном суду, указал, что возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, также просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В силу положений ст. ст. 167,233 ГПК РФ, суд с учетом мнения представителя истца, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц в порядке заочного судопроизводства.

Заочным решением Центрального районного суда г. Тулы от 23.10.2019 г.исковые требования Суркиной М.Г. к начальнику территориального отделения ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ (г. Калуга) о признании действий незаконными, о выдаче дубликата договора социального найма, обязании внести изменения в договор социального найма удовлетворены частично.

Суд обязал территориальное отделение ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ (г. Калуга) выдать Суркиной М.Г. дубликат договора социального найма № 35 от 07.07.2006 года взамен утерянного.

Обязал территориальное отделение ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ (г. Калуга) внести изменения в договор социального найма жилого помещения от 7 июля 2006 года № 35, признав Суркину М.Г., нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> связи с выездом первоначального нанимателя в другое место жительства.

В удовлетворении остальной части исковых требований Суркиной М.Г. отказано.

В апелляционной жалобе ФГКУ Западное региональное Управление жилищного обеспечения (территориальное отделение г. Калуга) просит решение Центрального районного суда г. Тулы от 23.10.2019 г. отменить ввиду неправильного применения судом норм материального и процессуального права, ссылаясь на то, что отделение (территориальное, г. Калуга) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ не имеет возможности исполнить решение суда в части выдачи Суркиной М.Г. дубликата договора социального найма взамен утерянного, поскольку не является правопреемником Тульской квартирно-эксплуатационной части, которая заключила договор социального найма.

Представитель истца Суркиной М.Г. по доверенности Цыбин Ю.Ю. в суде апелляционной инстанции просил решение Центрального районного суда г. Тулы от 23.10.2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела в порядке ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы ФГКУ Западное региональное Управление жилищного обеспечения (территориальное отделение г. Калуга), выслушав возражения представителя истца Суркиной М.Г. по доверенности Цыбина Ю.Ю. относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно пункту 2 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями (пункт 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, правовое значение для разрешения спора имеет установление обстоятельств того, был ли заключен договор социального найма спорной квартиры.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, спорным является жилое помещение в виде квартиры, площадью <...> кв. м. по адресу: <адрес>, состоящая из двух комнат.

7.07.2006 года между Министерством обороны Российской Федерации, ее структурным подразделением - Тульской квартирно-эксплуатационной частью Московского военного округа Министерства обороны Российской Федерации, в лице начальника Д., и С.М. был заключен договор социального найма № 35.

Из договора социального найма жилого помещения от 7.07.2006 года № 35 следует, что Тульская квартирно-эксплуатационная часть Московского военного округа Министерства обороны Российской Федерации, в лице начальника Д., действующий от имени собственника жилого помещения Российской Федерации, именуемый в дальнейшем наймодатель, с одной стороны, и гражданин С.М., именуемый в дальнейшем наниматель, с другой стороны, на основании решения о предоставлении жилого помещения от 8.09.2005 года № 6 заключили настоящий договор.

Пункт 1 Договора указывает, что наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, относящееся к государственной собственности и закрепленное за Министерством обороны РФ состоящее из 2 комнат общей площадью <...> кв. метров, в том числе жилой <...> кв. метров, по адресу: <адрес>, для проживания в нем.

На основании договора социального найма жилого помещения от 7.07.2006 года № 35 наниматель жилого помещения, С.М. и члены его семьи: его жена - Суркина М.Г., сын - С.Ю. заселились в квартиру, расположенную по адресу: <адрес> встали на регистрационный учет в предоставленном жилом помещении.

Данные обстоятельства подтверждаются представленной истцом ксерокопией договора социального найма жилого помещения от 7 июля 2006 г. № 35(л.д.14-17)

Судом первой инстанции были предприняты меры к тому, чтобы в архивах Министерства обороны РФ найти договор социального найма № 35 от 07.07.2006 г., заключенный между Министерством обороны и С.М.

22.10.2019 г. в суд поступили из архива № 2 (г.Воронеж) ФГКУ Западное региональное управление жилищного обеспечения сведения о том, что имеется книга выданных договоров социального найма Тульской КЭЧ МВО, согласно которой С.М. 28.07.2006 г. под роспись был выдан указанный договор на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, и представлена копия из данной книги, где под № 35 от 07.07.2006 г. С.М. на состав семьи 3 человека в <адрес> общей площадью <...> кв.м., жилой <...> кв.м. выдан договор социального найма (л.д. 177-182).

ДД.ММ.ГГГГ брак между С.М. и Суркиной М.Г. был прекращен.

В сентябре 2011 года С.М. убыл к новому месту военной службы в <адрес>, а 6.12.2017 года С.М. снялся с регистрационного учета по адресу: <адрес>

9.09.2018 года, на основании решения Пензенского гарнизонного военного суда от 5.04.2018 года, вступившего в законную силу 19.06.2018 года, территориальным отделением ФГКУ «Западрегиопжилье» МО РФ (г. Калуга) была выдана С.М. справка 40-47 № 90, о сдаче им жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с формулировкой «оставил родственникам», переданного ему и членам его семьи по договору социального найма жилого помещения от 7.07.2006 года № 35.

В изменении договора социального найма на спорное жилое помещение истцу Суркиной М.Г. было отказано в связи с отсутствием подлинника договора социального найма № 35 от 07.07.2006 года.

11 марта 2019 года из ответа заведующего архивохранилищем за исх. № 5/50747 на ее обращение следует, что при проверке документов по учету жилой площади Тульской КЭЧ района за 2005-2007 года отсутствует договор социального найма жилого помещения № 35 от 07 июля 2006 года, при этом к ответу была приложена копия учетного дела военнослужащего С.М. на 23 листах.

5 апреля 2019 года Суркина М.Г. вновь была вынуждена обратиться с заявлением в территориальное отделение ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ (г. Калуга) с просьбой выдать ей дубликат договора социального найма № 35 от 07.07.2006 года взамен утерянного, а также внести изменения в договор социального найма жилого помещения от 7 июля 2006 года № 35, признав ее нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя С.М., при этом приложив к заявлению имеющиеся документы, для удовлетворения ее заявления, в том числе копию ответа и дела из архива МО РФ на военнослужащего С.М. на 23 листах.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции было установлено, что Суркина М.Г. и её несовершеннолетний сын С.Ю. были на законном основании вселены в спорной жилое помещение и зарегистрированы в нем, иного жилого помещения не имеют. Право истца и ее несовершеннолетнего сына на проживание в спорном жилом помещении никем в установленном законом порядке не оспаривается.

Установив вышеуказанные обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о правомерности заявленных исковых требований в части обязания территориального отделения ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ (г. Калуга) выдать Суркиной М.Г. дубликат договора социального найма № 35 от 07.07.2006 г. взамен утерянного и внести изменения в договор социального найма жилого помещения от 7 июля 2006 года № 35, признав Суркину М.Г. нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> связи с выездом первоначального нанимателя в другое место жительства.

Правомерных оснований для отказа ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ (г. Калуга) внести изменения в договор социального найма жилого помещения от 7.07.2006 года № 35 не установлено.

Отсутствие подлинника договора социального найма, послужившего основанием для вселения истца и её несовершеннолетнего сына в спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не может являться основанием для отказа во внесении изменений в договор социального найма жилого помещения от 7 июля 2006 года № 35.

Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны Суркиной М.Г. при вселении в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, допущено не было.

Судебная коллегия с вышеуказанным выводом суда первой инстанции соглашается.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к такому выводу, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемом решении, и их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.

В апелляционной жалобе апеллянт указывает на то, что суд в своем решении указал, что ответчик не возражает против заявленных исковых требований Суркиной М.Г. В указанной части судом допущена описка в описательной части решения. Как следует из материалов дела, в суд первой инстанции поступило письмо из ФГКУ Западное региональное управление жилищного обеспечения от 02.10.2019 г., подписанное начальником отделения, в котором ответчик просил рассмотреть дело без участия их представителя и указал, что с заявленными исковыми требованиями они не согласны (л.д.158)

Фактически в апелляционной жалобе ФГКУ Западное региональное управление жилищного обеспечения ссылается на трудности, связанные с техническими вопросами исполнения решения суда ответчиком, поскольку ФГКУ Западное региональное управление жилищного обеспечения, как указывает апеллянт, не является правопреемником Тульской КЭЧ. Судебная коллегия полагает, что данное обстоятельство не может являться основанием к отмене решения суда, поскольку ФГКУ Западное региональное управление жилищного обеспечения Минобороны России является специализированной организацией Министерства обороны России, которая осуществляет функции по организации обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей. В связи с чем, судебным решением на ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ была возложена данная обязанность и как уполномоченное лицо ответчик обязан выполнить решение суда.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 ГПК РФ, доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора, не опровергают правильности выводов суда, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, к отмене состоявшегося судебного решения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

заочное решение Центрального районного суда г. Тулы от 23.10.2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГКУ Западное региональное Управление жилищного обеспечения (территориальное отделение г. Калуга)- без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи –