Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя Главного управления Министерства юстиции РФ по Нижегородской области ФИО17, представителя Нижегородского регионального отделения Российской организации (секции) Международной полицейской ассоциации ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи областного суда Кручинина М.А.

дело по апелляционной жалобе Главного управления Министерства юстиции РФ по Нижегородской области на решение Советского районного суда города Нижнего Новгорода от 24 октября 2012 года по заявлению Нижегородского регионального отделения Российской организации (секции) Международной полицейской ассоциации об отмене распоряжения Главного управления Министерства юстиции РФ по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ№,

УСТАНОВИЛА:

Нижегородское региональное отделение Российской организации (секции) Международной полицейской ассоциации в лице секретаря ФИО9 обратилось в Советский районный суд города Нижнего Новгорода с заявлением об отмене распоряжения Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ№. В обоснование заявления указало, что в соответствии с оспариваемым распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ№ Управление ФНС России по Нижегородской области в единый государственный реестр юридических лиц обязано внести изменения в сведения о Нижегородском региональном отделении Российской организации (секции) Международной полицейской ассоциации (ГРН №), однако законных оснований для этого не имеется.

При рассмотрении дела в Советском районном суде города Нижнего Новгорода представитель Нижегородского регионального отделения Российской организации (секции) Международной полицейской ассоциации ФИО9 пояснил, что на конференции учредителей ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о создании Нижегородского регионального отделения Российской организации (секции) международной полицейской ассоциации (IPA), принят Устав. ДД.ММ.ГГГГ произведена регистрация в Главном управлении юстиции Нижегородской области Устава общественной организации. Зарегистрированы в качестве юридического лица, поставлены на налоговый учёт. Нижегородское региональное отделение Российской организации (секции) Международной полицейской ассоциации (IPA) является структурным подразделением Российской организации (секции) Международной организации (IPA). Он, ФИО9, избран секретарём отделения, Президентом отделения был избран ФИО10 Местонахождение – г.Н.Новгород, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> была проведена учредительная конференция общероссийской общественной организации «Всероссийская полицейская ассоциация (ВПА), где создана ещё одна организация с похожими уставными целями и полномочиями, входящая на правах членства в Международную полицейскую ассоциацию (МПА). Данная организация не является правопреемником Российской организации (секции) Международной организации (IPA). По Уставу данной организации членами могут быть любой гражданин России, иностранные граждане и лица без гражданства, в также сотрудники правоохранительных органов.

ДД.ММ.ГГГГ состоялась учредительная конференция Нижегородского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийской полицейской ассоциации». На данной конференции также было принято решение о создании Нижегородского отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийской полицейской ассоциации», одобрен Устав Общероссийской общественной организации, своего Устава не утверждали и не принимали. Принято решение избрать президентом данной организации ФИО11 Поскольку общественная организация может действовать без регистрации юридического лица, было принято решение не регистрировать вновь созданную организацию.

С указанного времени одновременно действуют две общественные организации с похожими уставными целями, некоторые граждане являются членами одновременно указанных двух организаций. В октябре 2009г. президентом Нижегородского регионального отделения Всероссийской полицейской ассоциации избран ФИО1, секретарём избрана ФИО12

ДД.ММ.ГГГГ Замоскворецким районным судом <адрес> по иску Министерства юстиции Российской Федерации принято решение о ликвидации Российской организации (секции) Международной полицейской ассоциации IPA. Вместе с тем, Нижегородское региональное отделение Российской организации (секции) Международной полицейской ассоциации (IPA) ликвидировано не было, ДД.ММ.ГГГГ проведена отчётно - выборная конференция Нижегородского регионального отделения Российской секции Международной полицейской ассоциации.

ДД.ММ.ГГГГ он, ФИО9, писал письмо в адрес начальника Главного управления Минюста РФ по Нижегородской области, в котором указывал, что проверяющие сотрудники главного управления перепутали названия двух общественных организаций и начали в наблюдательное дело Нижегородского регионального отделения Российской секции Международной полицейской ассоциации вкладывать документы иной общественной организации – Нижегородского регионального отделения Всероссийской полицейской ассоциации. Однако, не проведя правовую экспертизу надлежащим образом, ДД.ММ.ГГГГ временно исполняющий обязанности начальника Главного управления ФИО13 приняла распоряжение № о внесение в единый государственный реестр юридических лиц Нижегородское региональное отделение Российской организации (секции) Международной полицейской ассоциации (IPA) ОГРН № о новой редакции устава, об адресе (место нахождения), о полном наименовании, о сокращённом наименовании, о лице, имеющим право действовать без доверенности, о вносимом виде экономической деятельности. Нижегородское региональное отделение Российской секции Международной полицейской ассоциации (IPA) не принимало решений о новой редакции устава, о смене местонахождения, об изменении наименования, не избирало президентом ФИО1

Под номером ОГРН Нижегородского регионального отделения Российской организации (секции) Международной полицейской ассоциации (IPA) была зарегистрирована иная организация, с иными уставными целями – Нижегородское отделение Общероссийской общественной организации «Всероссийской полицейской ассоциации», в связи с этим Нижегородское региональное отделение Российской секции Международной полицейской ассоциации (IPA) было исключено из единого государственного реестра юридических лиц.

При рассмотрении дела в Советском районном суде города Нижнего Новгорода представитель заинтересованного лица Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области по доверенности ФИО14 с доводами заявителя не согласился. Указал, что в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ заявителем ФИО1 было представлено заявление о внесении в единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о Региональном отделении Российской организации (секции) Международной полицейской ассоциации, не связанных с внесением изменений в учредительные документы. В соответствии с представленным заявлением в единый государственный реестр юридических лиц в сведения о Региональном отделении Российской организации (секции) Международной полицейской ассоциации вносятся изменения: о новой редакции устава, об адресе (место нахождения), о наименовании, о лице, имеющим право действовать без доверенности, о вносимом виде экономической деятельности.

Российская организация (секция) Международной полицейской ассоциации IPA (INTERNATIONAL POLICE ASSOCIATION) на основании распоряжения Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ДД.ММ.ГГГГ исключена из единого государственного реестра юридических лиц в связи с её ликвидацией.

Региональное отделение, являясь юридическим лицом, вправе принять решение о переходе в другую центральную организацию, уставные цели деятельности которой аналогичны целям деятельности ликвидированной центральной организации. Такой организацией является Общероссийская общественная организация «Всероссийская полицейская ассоциация МПА», созданная ДД.ММ.ГГГГ ОГРН №.

В связи с тем, что заявителем ФИО1 были представлены необходимые документы, основания для отказа в государственной регистрации вышеназванных изменений отсутствовали и Главным управлением принято распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ№.

Представители заинтересованного лица Нижегородского регионального отделения (регион) Общероссийской общественной организации «Всероссийская полицейская организация МПА» по доверенностям ФИО15, ФИО12 в суде первой инстанции пояснили, что они являются членами Нижегородского регионального отделения (регион) Общероссийской общественной организации «Всероссийская полицейская организация МПА». Для её создания была проведена учредительная конференция Нижегородского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийская полицейская ассоциация (ВПА) ДД.ММ.ГГГГ На этой конференции, участники конференции одобрили Устав Общероссийской общественной организации «Всероссийская полицейская ассоциация (ВПА), а также решили свой Устав не принимать, руководствоваться в деятельности Уставом Общероссийской общественной организации «Всероссийская полицейская ассоциация», который был принят учредительной конференцией Общероссийской общественной организации «Всероссийская полицейская ассоциация (ВПА), протокол № от ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время действует Устав в новой редакции от ДД.ММ.ГГГГ В момент создания вышеуказанной общественной организации существовало Нижегородское региональное отделение Российской организации (секции) Международной полицейской ассоциации. Данные две организации существовали одновременно, имели в части одних и тех же членов. Первоначально обе организации возглавляли ФИО10 и ФИО9 Однако Уставы данных организаций в части отличаются. Нижегородское региональное отделение Российской организации (секции) Международной полицейской ассоциации IPA при создании принимало свой Устав. Нижегородского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийская полицейская ассоциация (ВПА) Устава не принимало, работало по Уставу Общероссийской общественной организации «Всероссийская полицейская ассоциация (ВПА). После создания в 2007г. Нижегородского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийская полицейская ассоциация (ВПА) фактически Нижегородское региональное отделение Российской организации (секции) Международной полицейской ассоциации (ИПА) прекратило свою деятельность.

Нижегородское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Всероссийская полицейская ассоциация» (ВПА) осуществляло свою уставную деятельность без регистрации юридического лица, не имело своего расчётного счета первоначально и печати. На документах ставилась печать Нижегородское региональное отделение Российской организации (секции) Международной полицейской ассоциации (ИПА), однако наименование писалось организации Нижегородское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Всероссийская полицейская ассоциация (ВПА).

ДД.ММ.ГГГГ состоялась отчётно-выборная конференция Нижегородского регионального отделения Всероссийской полицейской ассоциации, где было принято решение об избрании президентом ФИО1, секретарём ФИО12 На 4-й конференции Всероссийской полицейской ассоциации (ВПА) ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> было принято решение поменять наименование организации с Всероссийской полицейской ассоциации (ВПА) на Всероссийскую полицейскую Ассоциацию МПА, принять Устав в новой редакции. ДД.ММ.ГГГГ на отчётной конференции Нижегородского регионального отделения Всероссийская полицейская ассоциация (ВПА) было принято решение о принятии к руководству к работе Устава Всероссийской полицейской Ассоциации МПА в новой редакции.

ДД.ММ.ГГГГ на конференции Нижегородского регионального отделения (регион) общероссийской общественной организации «Всероссийская полицейская ассоциация МПА», где было утверждено новое наименование Нижегородского регионального отделения (регион) Общероссийской общественной организации «Всероссийская полицейская организация ВПА» на Нижегородское региональное отделение (регион) общероссийской общественной организации «Всероссийская полицейская ассоциация МПА», а также местонахождение г. Н.Новгород, <адрес>.

Не на одном собрании за всё время создания с 2007г. Нижегородского регионального отделения (регион) общероссийской общественной организации «Всероссийская полицейская ассоциация МПА», ранее ВПА, не принималось решение о правопреемстве юридического лица Нижегородское региональное отделение Российской организации (секции) Международной полицейской ассоциации (IPA), хотя их организация является последователем тех же целей, что и ликвидированная организации – Российской организации (секции) Международной полицейской ассоциации - INTERNATIONAL POLICE ASSOCIATION (IPA).

В конце 2011г. было принято решение о регистрации Нижегородского регионального отделения (регион) общероссийской общественной организации «Всероссийская полицейская ассоциация МПА» в качестве юридического лица.

ФИО12, как секретарь обратилась в Главное управление Минюста России по Нижегородской области, ей было дано заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц для заполнения, разъяснено как заполнить документы, какие документы необходимо приложить. Они данные документы представили в Главное управление Минюста России по Нижегородской области. На их взгляд, произошла техническая ошибка.

Решением Советского районного суда города Нижнего Новгорода от 24 октября 2012 года постановлено признать незаконным распоряжение Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области за подписью временно исполняющей обязанности начальника Главного управления ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ№ о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о некоммерческой организации: Нижегородское региональное отделение Российской организации (секции) Международной полицейской ассоциации (IPA) ОГРН № о новой редакции устава, об адресе (место нахождения), о полном наименовании, о сокращённом наименовании, о лице, имеющем право действовать без доверенности, о вносимом виде экономической деятельности. Устранить Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области в месячный срок после вступления решения в законную силу нарушения, связанные с внесением в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о некоммерческой организации: Нижегородское региональное отделение Российской организации (секции) Международной полицейской ассоциации (IPA) ОГРН № о новой редакции устава, об адресе (место нахождения: 603011, Нижегородская область, г. Нижний Новгород, <адрес>); о полном наименовании – Нижегородское региональное отделение (регион) Общероссийской общественной организации «Всероссийская полицейская ассоциация МПА»; о сокращённом наименовании – НРО ВПА МПА; о лице, имеющим право действовать без доверенности – ФИО1 – президент; о вносимом виде экономической деятельности. В остальной части заявления (отмене распоряжения) постановлено отказать. Суд взыскал с Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области в пользу Нижегородского регионального отделения Российской организации (секции) Международной полицейской ассоциации (IPA) расходы по госпошлине <данные изъяты> руб.

В апелляционной жалобе ГУ Министерства юстиции РФ по Нижегородской области просит решение суда отменить, так как оно является незаконным и необоснованным. Выводы суда не основаны на имеющихся в деле доказательствах, в основу решения суда положены формальные основания.

В отзыве на апелляционную жалобу представитель Нижегородского регионального отделения Российской организации (секции) Международной полицейской ассоциации просит в удовлетворении жалобы указать, так как решение суда является законным и обоснованным.

При рассмотрении дела в Нижегородском областном суде представитель Главного управления Министерства юстиции РФ по Нижегородской области ФИО17 просила решение суда первой инстанции отменить по основаниям, указанным в апелляционной жалобе.

Представитель Нижегородского регионального отделения Российской организации (секции) Международной полицейской ассоциации ФИО9 просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на жалобу, заслушав судью-докладчика и явившихся лиц, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда приходит к следующему.

Советским районным судом города Нижнего Новгорода на основании исследования представленных доказательств установлено, что в Главном управлении имеется регистрационной дело № Нижегородского регионального отделения Российской организации (секции) Международной полицейской ассоциации (IPA) и контрольное дело № Нижегородского регионального отделения Российской организации (секции) Международной полицейской ассоциации (IPА).

Судом установлено, что Главным управлением юстиции Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ произведена регистрация Нижегородского отделения Российской организации (секции) Международной полицейской ассоциации (IPA). Дата создания ДД.ММ.ГГГГ Место нахождения: г. Н.Новгород, <адрес>, о чём выдано свидетельство о регистрации общественного объединения от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Согласно Уставу Нижегородское региональное отделение Российской организации (секции) Международной полицейской ассоциации (IPA) является структурным подразделением Российской организации (секции) Международной организации (IPA). Президентом избран ФИО10, секретарём ФИО9

ДД.ММ.ГГГГ отделение было внесено в Единый государственный реестр юридических лиц, поставлено на налоговый учёт.

ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> была учреждена общероссийская общественная организация «Всероссийская полицейская ассоциация (ВПА)», входящая на правах членства в Международную полицейскую ассоциацию (МПА). ДД.ММ.ГГГГ создано Нижегородского отделение Общероссийской общественной организации «Всероссийской полицейской ассоциации», которым свой Устав не принимался, был одобрен Устав Общероссийской общественной организации «ВПА» Президентом данной организации избран ФИО11, а секретарём – ФИО9

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что на территории Нижегородской области были созданы две независимые друг от друга общественные организации. При этом, Нижегородское региональное отделение Российской организации (секции) Международной полицейской ассоциации (IPA), как указано выше, было зарегистрировано в качестве юридического лица, а Нижегородское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Всероссийской полицейской ассоциации» в качестве юридического лица не регистрировалось.

Согласно протоколу отчётно-выборной конференции от ДД.ММ.ГГГГ на отчётно-выборной конференции Нижегородского регионального отделения Всероссийской полицейской ассоциации президентом был избран ФИО1, секретарём ФИО12

Согласно Уставам указанных общественных организаций решение о реорганизации, ликвидации юридического лица относится к исключительной компетенции конференции общественной организации.

Из материалов дела следует, что решения о ликвидации, реорганизации, изменении наименования организации, местонахождения Нижегородским региональным отделением Российской организации (секции) Международной полицейской ассоциации (IPA) не принималось, полномочные лица Нижегородского регионального отделения Российской организации (секции) Международной полицейской ассоциации (IPA) в Главное управление Министерства юстиции по Нижегородской области с заявлением о внесении изменений единый государственный реестр юридических лиц не обращались.

ФИО1, обратившийся ДД.ММ.ГГГГ в Главное управление Министерство юстиции РФ по Нижегородской области с заявлением о внесении в единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о Региональном отделении Российской организации (секции) Международной полицейской ассоциации, президентом либо секретарем Нижегородского регионального отделения Российской организации (секции) Международной полицейской ассоциации (IPA) не является.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности оспариваемого решения.

Доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену судебного решения, так как они основаны на переоценке доказательств, которым суд первой инстанции дал надлежащую оценку.

То обстоятельство, что заявителем ФИО1 в Главное управление Министерство юстиции РФ по Нижегородской области были представлены документы для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, в представленных документах было указано новое наименование организации, не могут быть приняты во внимание. Как указано выше, полномочным органом Нижегородского регионального отделения Российской организации (секции) Международной полицейской ассоциации (IPA) решения о ликвидации либо реорганизации не принималось; ФИО1 председателем либо секретарем Нижегородского регионального отделения Российской организации (секции) Международной полицейской ассоциации (IPA) не является.

В соответствии с положениями статьи 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

В связи с изложенным, руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда города Нижнего Новгорода от 24 октября 2012 года по заявлению Нижегородского регионального отделения Российской организации (секции) Международной полицейской ассоциации об оспаривании действий Главного управления Министерства юстиции РФ по Нижегородской области оставить без изменения, а апелляционную жалобу Главного управления Министерства юстиции РФ по Нижегородской области оставить без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: