Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования <...>, по доверенности < Ф.И.О. >6, на решение Прикубанского районного суда <...> от 29 сентября 2015 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Администрация муниципального образования (далее АМО) <...> обратилась в суд с иском к < Ф.И.О. >7, в котором просила суд обязать ответчика снести самовольно возведенный объект капитального строительства (площадью застройки 600 кв.м.), по адресу: <...>, Прикубанский внутригородской округ (ПВО), <...>. Указано, что возведенное здание по указанному адресу является самовольной постройкой, так как построено без получения разрешения на строительство и с существенным нарушением градостроительных норм. Все это было зафиксировано в акте обследования земельного участка, протоколе об административном правонарушении, составленных в ходе осуществления муниципального земельного и градостроительного контроля. По мнению истца, возведенное здание является самовольной постройкой и в соответствии со ст. 222 ГК РФ подлежит сносу.

В ходе рассмотрения дела < Ф.И.О. >7 был предъявлен встречный иск о признании права собственности на нежилые помещения, расположенные в двухэтажном здании с мансардой, литер А, по адресу: <...>. Указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:43:0130011.91, площадью 1487 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов - объекты по оказанию услуг и обслуживанию населения в соответствии с общероссийским классификатором услуг населению: объекты оптовой торговли; объекты розничной торговли; рестораны кафе, столовые, бары; рынки; ремонтные мастерские и мастерские технического обслуживания; химчистки, прачечные; объекты технического обслуживания и ремонта транспортных средств, машин и оборудования: фотоателье, фотолаборатории; общественные бани, парикмахерские; объекты проката; объекты по оказанию обрядовых услуг (свадеб и юбилеев); объекты банковской и страховой деятельности; ветеринарные лечебницы; киоски по распространению периодических печатных изданий (газеты, журналы, альманахи, бюллетени и иные издания), расположенный по указанному адресу, что подтверждается свидетельством о праве собственности, выданном Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра я картографии по Краснодарскому краю от 03.10.2013г.. Постановлением АМО <...> от 06.05.2014г. <...> был утвержден градостроительный план земельного участка, с описанием месторасположения проектируемого объекта на земельном участке (объекта капитального строительства) согласно схеме планировочной организации земельного участка с обозначением места расположения проектируемого объекта на земельном участке. В соответствии с Правилами землепользования и застройки МО <...> от 30.01.2007г. <...> п.6, разрешенное использование указанного земельного участка с кадастровым номером 23:3:0130011:91, площадью 1487 кв.м., находится в территориальной зоне ОД2 - «Общественно-деловые зоны местного значения», что полностью соответствует назначению возведенного объекта. Согласно разрешению на строительство №RU23306000-3753p от 28.11.2014г., выданного Департаментом архитектуры и градостроительства администрации <...> на строительство объекта капитального строительства «Офисное здание по адресу: <...>» - это 2-х этажное здание, площадью застройки 610 кв.м.. Он получил технические условия: на подключение объекта капитального строительства к сетям водоснабжения <...>; к сетям водоотведения; на газификацию и присоединения к электрическим сетям. 16.10.2015г. он заключил Договор подряда <...>-ГП с ООО «КонцептПроектстрой» на строительство, получение разрешения и ввод в эксплуатацию торгово-офисного здания по этому адресу. В результате реализации вышеуказанного договора на земельном участке, с отступлением от разрешения на строительство, был возведен объект капитального строительства - нежилое двухэтажное здание с мансардой офисное здание. Согласно заключения судебной экспертизы спорный объект капитального строительства соответствует требованиям градостроительных, строительных норм и правил, противопожарных и санитарно-технических норм и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Обжалуемым решением Прикубанского районного суда <...> от <...> в удовлетворении исковых требований АМО <...> к < Ф.И.О. >7 о сносе самовольной постройки отказано, а встречный иск < Ф.И.О. >7 к АМО <...> полностью удовлетворен: признано право собственности за < Ф.И.О. >7 на расположенные в двухэтажном здании с мансардой, литер А по адресу: <...>, нежилые помещения.

В апелляционной жалобе представитель АМО <...>, по доверенности < Ф.И.О. >6, просил отменить обжалуемое решение, вынести новое об удовлетворении требований администрации, считая, что при рассмотрении дела были нарушены нормы права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав мнение представителя < Ф.И.О. >7, по доверенности < Ф.И.О. >8, полагающего, что решение законно и обоснованно, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для отмены или изменения решения райсуда по доводам жалобы не имеется.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п.З ст.222 Гражданского кодекса РФ.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Как предусматривает ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.

Согласно ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных этой статьей.

Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно акту проверки земельного законодательства <...> от <...>, в ходе проверки установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0130011:91 по ул. Российской 564, в ПВО, <...>, возводится объект капитального строительства (стадия строительства: возведен подвальный этаж) площадью застройки 600 кв.м.. Высота помещений возведенного подвального этажа от пола до перекрытия составляет 3 метра. Отметка пола помещений подвального этажа расположена ниже планировочной отметки земли на всю высоту помещений. В соответствии с проектной документацией и разрешением на строительство этажность возводимого здания должна составлять - 2 этажа, общее количество этажей, также два. Подвальный этаж в возводимом здании не предусмотрен. Объект капитального строительства возводится с отклонением от выданного разрешения на строительство и проектной документации на строительство путем возведения подвального этажа здания.

В тоже время, на основании выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 20.12.2014г. <...>< Ф.И.О. >7 является собственником земельного участка (площадью 1487 кв.м.) с кадастровым номером 23:43:0130011:91 по <...>, в ПВО, <...>. Категория земель: земли населенных пунктов - объекты по оказанию услуг и обслуживанию населения в соответствии с общероссийским классификатором услуг населению: объекты оптовой торговли; объекты розничной торговли; рестораны кафе, столовые, бары; рынки; ремонтные мастерские и мастерские технического обслуживания; химчистки, прачечные; объекты технического обслуживания и ремонта транспортных средств, машин и оборудования: фотоателье, фотолаборатории; общественные бани, парикмахерские; объекты проката; объекты по оказанию обрядовых услуг (свадеб и юбилеев); объекты банковской и страховой деятельности; ветеринарные лечебницы; киоски по распространению периодических печатных изданий (газеты, журналы, альманахи, бюллетени и иные издания).

Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <...> от 28.11.2014г. №RU23306000- 3753 < Ф.И.О. >7 выдано разрешение на строительство 2-х этажного офисного здания (площадью застройки 610 кв.м.) по <...>, сроком действия до 28.11.2017г.

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РФ разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

В соответствии с требованиями ч.2 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно- бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков должны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч.3 ст. 85 Земельного кодекса РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков не зависимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с п.5 ст. 2 Правил землепользования и застройки на территории МО <...>, утвержденными Решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007г. <...> п.6, «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования <...>» - это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные юны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

В результате градостроительного зонирования, регламентированного статьей 35 Градостроительного кодекса РФ, а также согласно статье 31 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования <...> (утвержденные решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007г. <...> п.6, в редакции от 22.10.2013г. <...> п.8) земельный участок с кадастровым номером 23:43:0126040:417, в ПВО, <...>, находится в территориальной зоне – ОД 2 - «Общественно-деловые зоны местного значения», что полностью соответствует назначению возведенного объекта.

Судом установлено, что согласно разрешению на строительство №RU23306000-3753p от 28.11.2014г., выданного Департаментом архитектуры и градостроительства администрации <...> на строительство объекта капитального строительства «Офисное здание по адресу: <...>» - 2-х этажное здание, площадью застройки 610 кв.м., < Ф.И.О. >7 были получены следующие технические условия: на подключение объекта капитального строительства к сетям водоснабжения <...>, выданные ГК ВОДОКАНАЛ от 11.07.2014г. №ИД-4-271-14; на подключение объекта капитального строительства к сетям водоотведения <...>, выданные ГК РОСВОДОКАНАЛ от <...> №ИД-4-271-14; на газификацию теплогенераторной по <...>, выданные ОА «Краснодаргоргаз» от 03.09.2014г. <...>; на присоединение к электрическим сетям, выданный 24.10.2014г. ОАО «НЕСК-Электросети» «Краснодарэлектросеть».

Судом по данному гражданскому делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

В соответствии с заключением эксперта ООО «Первый экспертный центр» <...> от 20.08.2015г. эксперт пришел к выводу, что спорный объект - нежилое трехэтажное здание расположен в границах земельного участка по <...>, площадью 1487 кв.м., в Прикубанском внутригородском округе <...>. Эксперт считает, что на момент осмотра, спорное строение, расположенное по указанному адресу соответствует требованиям градостроительных, строительных норм и правил, противопожарных и санитарно-технических норм и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Оснований не доверять представленному заключению эксперта ООО «Первый экспертный центр» <...> от 20.08.2015г., поскольку эксперт < Ф.И.О. >9 был предупрежден судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст.307 УК РФ, сомнений в правильности или обоснованности данного заключения не имеется.

Таким образом, оценивая проведенное экспертное заключение, доказательства, представленные сторонами, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что доводы представителя администрации муниципального образования <...> о том, что данное строение подлежит сносу в силу того, что указанное строение возведено без разрешительной документации, не нашли своего подтверждения и опровергнуты представленными суду доказательствами.

При указанных обстоятельствах, оснований для признания объекта капитального строительства, площадью застройки 600 кв.м, по <...>, в Прикубанском внутригородском округе <...>, самовольной постройкой судом не имеется, следовательно, заявленные исковые требования о его сносе удовлетворению не подлежат. Встречные исковые требования о признании права собственности на объект капитального строительства, площадью застройки 600 кв.м, по <...>, в Прикубанском внутригородском округе <...>, законно и обосновано удовлетворены.

Таким образом, решение Прикубанского районного суда <...> следует признать законным, обоснованным, по существу правильным, в связи с чем, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 29 сентября 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя администрации МО <...>, по доверенности < Ф.И.О. >6 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: