Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 03 февраля 2022 года гражданское дело №... по апелляционной жалобе администрации <адрес> Санкт-Петербурга на решение Калининского районного суда <адрес> от <дата> по исковому заявлению Т.А.С, к администрации <адрес> Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа о включении в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.

Заслушав доклад судьи Рябко О.А., выслушав объяснения представителя ответчика администрации <адрес> Санкт-Г.И.Е., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца Т.А.С, – адвоката П.П.В., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда,

У С Т А Н О В И Л А:

Т.А.С, обратилась в Калининский районный суд <адрес> с административным иском к администрации <адрес> Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа о включении в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.

В обоснование заявленных требований истец указывала на то, что Закрытая информация В 2014 году после окончания школы, переехала в Санкт-Петербург, поступила в СПбПУ им. Петра Великого, после окончания которого трудоустроилась и осталась жить в Санкт-Петербурге. В период обучения была зарегистрирована в общежитии студенческого городка по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>; Санкт-Петербург, <адрес>, с 2020 года проживает по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит. А, <адрес>. С <дата> истец работает в должности инженера-технолога в Г.». В период обучения и работы истец обзавелась устойчивыми социальными связями, уезжать из Санкт-Петербурга не намерена. Истец <дата> через МФЦ обратилась в администрацию <адрес> Санкт-Петербурга с заявлением об исключении из списка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещением в субъекте по предыдущему месту жительства и включении в соответствующий список по новому месту жительства в Санкт-Петербурге. <адрес> Санкт-Петербурга <дата> отказала истцу в указанном заявлении. Истец полагает, что данный отказ нарушает ее права и законные интересы.

Определением Калининского районного суда <адрес> от <дата> суд перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам гражданского судопроизводства.

Решением Калининского районного суда <адрес> от <дата> исковые требования Т.А.С, удовлетворены: признано незаконным распоряжение администрации <адрес> Санкт-Петербурга от 02.02.2021№...-р об отказе включить Т.А.С, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга; на администрацию <адрес> Санкт-Петербурга возложена обязанность включить Т.А.С, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга.

Не согласившись с решением суда, администрация <адрес> Санкт-Петербурга подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.

В возражениях на апелляционную жалобу Т.А.С, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель ответчика администрации <адрес> Санкт-Петербурга Г.И.Е, в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержала, настаивала на удовлетворении.

Истец Т.А.С,, извещенная о дате и времени судебного заседания в суд апелляционной инстанции не явилась, доверила представлять свои интересы адвокату П.П.В., которая в судебном заседании возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Третье лицо орган опеки и попечительства МА ВМО МО Пискаревка в судебное заседание не явилось, представило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третье лицо администрация МО <адрес>, извещенное о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, на рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции не явилось, доказательств наличия уважительных причин неявки в судебное заседание не представило, ходатайств об отложении судебного заседания не направило.

На основании статьи 167 и части 1 статьи 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 1 статьи 155.3 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В силу статьи 92 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от <дата> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от <дата> № 159-ФЗ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной нормы, возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абзац первый пункта 3 статьи 8 Федерального закона от <дата> № 159-ФЗ).

Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, а также форма заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата>№....

Пунктом 23 указанных выше правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата>№... предусмотрено, что при перемене места жительства детей-сирот с заявлением в письменной форме об исключении их из списка по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее - заявление об исключении из списка) в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по новому месту жительства детей-сирот (далее - орган по новому месту жительства) обращаются их законные представители. Дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лица из числа детей-сирот могут самостоятельно обратиться с заявлением об исключении из списка в орган по новому месту жительства в случае, если их законные представители не обращались с таким заявлением до приобретения ими полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет.

Пункт 35 Правил указывает на то, что решение об отказе во включении в список по новому месту жительства принимается в случае: наличия оснований, предусмотренных подпунктами 1, 2 и 4 пункта 3.1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; установления в акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя либо в договоре об осуществлении опеки или попечительства запрета опекуну или попечителю изменять место жительства подопечного.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Т.А.С,, <дата> года рождения, является дочерью Т.С.П. и М.В.Н.

Закрытая информация

С <дата> по <дата> истец имела временную регистрацию по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>.1; с <дата> по <дата>, и с <дата> по <дата> истец имела временную регистрацию по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>,5 <адрес>.

Т.А.С,<дата> окончила ФГАОУ «СПбПУ им. Петра Великого»; с <дата> работает в должности инженера-технолога в Г.».

С <дата> истец имеет временную регистрацию по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> лит. А, <адрес> (срок окончания временной регистрации <дата>).

Согласно ответу администрации Котласского муниципального района <адрес> до настоящего времени Т.А.С, с заявлением о предоставлении жилого помещения на территории Котласского муниципального района не обращалась, обеспечение ее жильем не запланировано.

Распоряжением администрации <адрес> Санкт-Петербурга от <дата> истцу отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями за счет специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходил из того, что изменение места жительства лица, из числа указанных в Федеральном законе от <дата> № 159-ФЗ категорий граждан, влечет начало процедуры изменения места учета такого лица, при этом никаких ограничений, связанных с возрастом этого лица вышеуказанные нормы не содержат, в связи с чем, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

В пункте 9 статьи 8 Федерального закона от <дата> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу подпункта 3 пункта 3.1 статьи 8 Федерального закона от <дата> № 159-ФЗ дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка детей-сирот в случае включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой их жительства.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Т.А.С, состояла на учете в <адрес> в списке нуждающихся в получении жилого помещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не была зарегистрирована в Санкт-Петербурге до достижения восемнадцати лет, в связи с чем утратила право на постановку на учет в Санкт-Петербурге, судебной коллегией отклоняются как основанные на ошибочном толковании норм материального права, поскольку истец вправе при перемене места жительства обратиться в уполномоченный орган о включении в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Положения Федерального закона от <дата> № 159-ФЗ не содержат правовой нормы о прекращении права состоять на учете в списке нуждающихся в получении жилого помещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в случае перемены места жительства.

Данное обстоятельство не влияет на право такого лица на обеспечение жилым помещением на основании и в порядке, которые предусмотрены статьей 8 Федерального закона № 159-ФЗ, которое было приобретено истцом до достижении 23 лет.

Как верно указал суд первой инстанции, то обстоятельство, что истец учтен как нуждающийся в обеспечении жильем в <адрес>, не означает, что и жилое помещение должно быть предоставлено такому лицу только по месту его выявления, без учета его фактического места жительства. Единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральный законодатель назвал место жительства этих лиц. Обратное суждение свидетельствовало бы о нарушении прав этих лиц, в том числе, конституционного права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации (определение ВС РФ от <дата>№...-КГ20-25-К1).

Правила оценки доказательств, предусмотренные статьей 67 ГПК РФ, судом первой инстанции не нарушены. Оснований для иной оценки представленных по делу доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает, поэтому доводы жалобы о возможности переоценки доказательств в пользу истца либо ответчика, подлежат отклонению, как не основанные на материалах дела и требованиях законодательства.

Судебная коллегия считает, что выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не усматривает оснований отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального и материального права, являющихся безусловным основанием для отмены или изменения решения, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Калининского районного суда <адрес> от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи