Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 04 сентября 2019 года апелляционную жалобу Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ № 15 по г. Москве и Московской области на решение Раменского городского суда Московской области от 07 мая 2019 года по делу

по иску Б.А,Б. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ № 15 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости недействительным и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.,

объяснения представителя истца, представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

Б.А,Б. обратился в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ № 15 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и обязании включить в специальный стаж периодов работы с 01.08.2002г. по 31.12.2002г. в должности мастера строительно-монтажных работ в ООО «Молодежный Жилой Комплекс», с 16.01.2012г. по 13.12.2018г. в должности производителя работ в ООО «ЛифтСтройПроект», назначить досрочную страховую пенсию по старости с 13.12.2018 года.

Исковые требования мотивировал тем, что 13.12.2018 года обратился в ГУ -УПФ РФ № 15 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 01.02.2019 года комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФ РФ № 15 по г. Москве и Московской области в назначении досрочной пенсии было отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа. В специальный стаж не включены: период работы с 01.08.2002г. по 31.12.2002г. в должности мастера строительно-монтажных работ в ООО «Молодежный Жилой Комплекс», с 16.01.2012г. по 13.12.2018г. в должности производителя работ в ООО «ЛифтСтройПроект». Истец считает отказ незаконным и необоснованным, поскольку выполнял обязанности мастера строительно-монтажных работ и производителя работ в организациях, основным видом деятельности которых является – строительство, тем самым работал по Списку №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Решением суда исковые требования удовлетворены. Решение ГУ - УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области от 01.02.2019 г. <данные изъяты> об отказе в назначении Б.А,Б.. пенсии признано незаконным. На ГУ – УПФ РФ № 15 по г. Москве и Московской области возложена обязанность включить в подсчет льготного стажа Б.А,Б.. периоды работы в ООО «Молодежный Жилой Комплекс» в должности мастера строительно-монтажных работ с 01.08.2002г. по 31.12.2002г. и в ООО «ЛифтСтройПроект» в должности производителя работ с 16.01.2012г. по 13.12.2018г. и назначить Б.А,Б.. страховую пенсию по старости с 13.12.2018 года.

Не согласившись с решением суда, представителем ответчика подана апелляционная жалоба, в которой он просил решение отменить, в удовлетворении иска отказать полностью.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца, который извещался надлежащим образом о дате рассмотрения дела (л.д. 87).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав явившихся представителя истца, представителя ответчика, судебная коллегия считает решение суда незаконным и подлежащим отмене.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч.1 ст. 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Настоящее решение суда первой инстанции требованиям закона не соответствует.

Как следует из материалов дела, 13.12.2018 года истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 01.02.2019 г. <данные изъяты> в установлении пенсии ему было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 12 лет 6 мес. При этом в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, не были включены период работы с 01.08.2002г. по 31.12.2002г. в должности мастера строительно-монтажных работ в ООО «Молодежный Жилой Комплекс» и с 16.01.2012г. по 13.12.2018г. в должности производителя работ в ООО «ЛифтСтройПроект». Специальный стаж истца без учета данных периодов в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда составил 08 лет 11 мес. 00 дней. Не включены указанные периоды в специальный стаж, поскольку наблюдательное дело по организации ООО «ЛифтСтройПроект» отсутствует, так как организация не заявляла о наличии рабочих мест с особыми условиями труда, дополнительный тариф за указанный период не начислялся и не уплачивался. Индивидуальные сведения за период с 16.01.2012 года по 31.12.2016 года представлены общим стажем, период с 01.01.2017 года по 13.12.2018 года в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о включении в специальный стаж истца периодов работы с 01.08.2002г. по 31.12.2002г. в должности мастера строительно-монтажных работ в ООО «Молодежный Жилой Комплекс», с 16.01.2012г. по 13.12.2018г. в должности производителя работ в ООО «ЛифтСтройПроект», суд первой инстанции исходил из того, что указанные спорные периоды подтверждены надлежащими доказательствами: трудовой книжкой, льготными справками.

Судебная коллегия считает, что оснований для включения в специальный стаж истца указанных периодов работы не имеется, поскольку судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также установленные судом первой инстанции обстоятельства, имеющие значение для дела, не доказаны, что является в силу ст.330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Согласно подп. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Поскольку спорные периоды имеют место после 01.01.1992 года, то подлежит применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» подраздел б) "руководители и специалисты" поименованы должности «мастера строительных и монтажных работ» (позиция 2290000б-23419), "производители работ" (позиция 2290000б-24441).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, согласно п. 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10", право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом согласно разъяснениям п.2 Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года N 1, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций. Аналогичные правила содержатся в Разъяснениях п. 5, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Тем самым, с 01.01.1992 года необходимо подтверждение работы в Списке от 26.01.1991 года в течение полного рабочего дня.

Такие сведения предоставляются работодателями.

В подтверждении своих доводов истец представил в материалы дела справку № 111 от 30.11.2011 г. из ООО «Молодежный жилой комплекс» о подтверждении трудового стажа в которой указано, что с 01.08.2002 г. истец переведен на должность «производителя работ» где работал по 30.11.2011 г. (л.д.16).

В служебной записке начальнику отдела НиПП ФИО1 исх. № 585 от 26.12.2018 г. указано, что проверить факт работы Б.А,Б. за период с 01.08.2002 г. по 31.01.2006 г. в должности мастера СМР Список 2 раздела XXVII 2290000Б-23419, за период с 01.02.2006 г. по 30.11.2011 г. в должности производителя работ Список № 2 раздел XXVII 2290000Б-23441, т.к. организация ООО «Молодежный жилой комплекс» снята с учета 09.01.2018 г. В наблюдательном деле ООО «МЖК» имеется: в том числе акт документальной проверки перечня рабочих мест, профессий и должностей работников, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение № 1 от 123.01.2004 г. профессии: производитель работ (Список № 2 раздел XXVII 2290000б-23419)- утверждены. В поименных списках, застрахованных лиц, которым в соответствии со Списком № 2 установлено досрочное пенсионное обеспечение за 2002 г. Б.А,Б.. отсутствует. В поименных списках за период с 01.01.2003 г. по 30.11.2011 г. усматривается, что ФИО2 работал в должности мастера СМР, Производителя работ. Указанная справка подписана начальником отдела и главным специалистом экспертом отдела ФППОКЗЛ (л.д.36).

В акте ГУ –ГУПФ РФ № 8 по г. Москве и Московской области о проверки факта работы истца в ООО «ЛифтСтройПроект» в должности производителя работ с 16.01.2012 г. по 13.12.2018 г. указано, что согласно данным базы ООО «ЛифтСтройПроект» зарегистрировано в качестве страхователя в ГУ ПФР №8 по г. Москве и Московской области под регистрационным № 087-608-070046 и является действующей организацией. В отделе по формированию пенсионных прав отдельных категорий застрахованных лиц Управления наблюдательное дело по ООО «ЛифтСтройПроект» отсутствует, так как организация не заявляла о наличии рабочих мест с особыми условиями труда. Поименные списки работников и перечни рабочих мест организацией не представлялись. Индивидуальные сведения за период работы Б.А,Б. с 16.01.2012 г. по 31.12.2016 г. представлены общим стажем, период работы с 01.01.2017 г. по 13.12.2018 г. в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует. В представленной справке о стаже от 29.11.2018 г. № 61 отсутствуют сведения о занятости в особых условиях. Исходя из вышеизложенного, проверка факта работы Б.А,Б. нецелесообразна.

Таким образом, в представленных справках, а также в акте проверки Пенсионного фонда не указано, что работодатели подтверждают работу истца в данные периоды, как соответствующие Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

В силу ч.2 ст.56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с ч.1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Пунктами 29, 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъясняется, что если судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 1 части 1 статьи 330 ГПК РФ), то суду апелляционной инстанции следует поставить на обсуждение вопрос о представлении лицами, участвующими в деле, дополнительных (новых) доказательств и при необходимости по их ходатайству оказать им содействие в собирании и истребовании таких доказательств.

Суду апелляционной инстанции также следует предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные (новые) доказательства, если в суде первой инстанции не доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 2 части 1 статьи 330 ГПК РФ), в том числе по причине неправильного распределения обязанности доказывания (часть 2 статьи 56 ГПК РФ).

Принятие дополнительных (новых) доказательств в соответствии с абзацем вторым части 1 статьи 327.1 ГПК РФ оформляется вынесением определения с указанием в нем мотивов, по которым суд апелляционной инстанции пришел к выводу о невозможности представления этих доказательств в суд первой инстанции по причинам, признанным уважительными, а также об относимости и допустимости данных доказательств.

Поскольку судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела и не установлены юридически значимые обстоятельства, то судом апелляционной инстанции в судебном заседании 04.09.2019 г. в силу указанного разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ, с учетом мнения представителя истца, не возражавшего в приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, представителя ответчика, к материалам дела принимаются дополнительные доказательства: копия пенсионного дела, выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении истца, поименные списки работников ООО «МЖК», занятых на должностях (профессиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии работавших в 2002 г., в 2003 г. (л.д. 94,95,98-117,118-122).

В поименном списке работников ООО «МЖК» на должностях (профессиях) дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, работающих в 2002 году Б.А,Б. не указан. В поименном списке работников ООО «МЖК» на должностях (профессиях) дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, работающих в 2003 году указано, что Б.А,Б. работал в должности мастер СМР код льготы 27-2 2290000б-23419 (л.д.94-95).

Истцом в силу ст.56 ГПК РФ не представлены в материалы дела доказательства, что вышеуказанные сведения относительно спорных периодов работы истца являются недостоверными.

Кроме того, условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, как следует из представленной выписки из лицевого счета застрахованного лица (истца), принятой судом апелляционной инстанции как дополнительное доказательство, дата регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования 08.12.1997 г. Сведения индивидуального учета за период с 01.08.2002 г. по 31.12.2002 г. представлены работодателем без кода особых условий труда. Индивидуальные сведения за период работы истца с 16.01.2012 г. по 13.12.2016 г. представлены общим стажем без указания кода особых условий труда), период работы с 01.01.20017 г. по 31.12.2018 г. в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует.

Таким образом, работодатели истца ООО «Молодежный Жилой Комплекс», и ООО «ЛифтСтройПроект» представляли в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации о работающем у него застрахованном лице (истце) сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, а Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 8.1 названного закона осуществлял внесение указанных сведений в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица (истца) с 01.08.2002 г. по 31.12.2002 г., с 16.01.2012 г. по 13.12.2016 г., без кода льготы, период работы с 01.01.20017 г. по 31.12.2018 г. в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что в материалах дела отсутствует документальное подтверждение работы истца в периоды в 01.08.2002г. по 31.12.2002г. в должности мастера строительно-монтажных работ в ООО «Молодежный Жилой Комплекс», с 16.01.2012г. по 13.12.2018г. в должности производителя работ в ООО «ЛифтСтройПроект» по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, поскольку работодатель за указанные периоды не подтверждает данные обстоятельства.

С учетом изложенного, судебная коллегия отменяет решение суда в части включения в специальный стаж истца периодов работы: с 01.08.2002г. по 31.12.2002г. в должности мастера строительно-монтажных работ в ООО «Молодежный Жилой Комплекс», с 16.01.2012г. по 13.12.2018г. в должности производителя работ в ООО «ЛифтСтройПроект», принимает новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Поскольку с учетом включенных Пенсионным фондом периодов работы в бесспорном порядке, а также с учетом не включенных в специальный стаж судом апелляционной инстанции периода работы у истца на дату обращения не имелось 12,6 лет специального стажа при наличие соответствующего возраста, то решение суда в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с 13.12.2018 года также подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии с указанной даты.

Руководствуясь ст.ст.199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Раменского городского суда Московской области от 07 мая 2019 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Б.А,Б. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ № 15 по г. Москве и Московской области о признании решения комиссии Пенсионного фонда от 01.02.2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в специальный стаж периодов работы с 01.08.2002 года по 31.12.2002 года в должности мастера строительно-монтажных работ в ООО «Молодежный жилой комплекс», с 16.01.2012 года по 13.12.2018 года в должности производителя работ в ООО «ЛифтСтройПроек», обязании включит в специальный стаж периоды работы с 01.08.2002 года по 31.12.2002 года в должности мастера строительно-монтажных работ в ООО «Молодежный жилой комплекс», с 16.01.2012 года по 13.12.2018 года в должности производителя работ в ООО «ЛифтСтройПроек», назначить досрочную страховую пенсию по старости с 13.12.2018 года отказать.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ № 15 по г. Москве и Московской области удовлетворить.

Председательствующий

Судьи