Гражданский кодекс часть 1

по частной жалобе администрации Октябрьского района на определение Октябрьского районного суда от 06 декабря 2018 года, которым в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения отказано.

Заслушав доклад судьи Романовой И.Е., мнение прокурора Обухова Р.В., полагавшего определение суда не подлежащим отмене, судебная коллегия

установила:

Администрация Октябрьского района обратилась в суд с заявлением, в котором просит отсрочить исполнение решения Октябрьского районного суда от 13.07.2015 года на срок до 01 апреля 2022 года, в связи с тем, что имеются обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного решения, а также обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии реальной возможности исполнить решение суда, связанное с необходимостью строительства коллектора сточных вод от канализационных очистных сооружений, на что требуются значительные финансовые средства, которые в бюджете Октябрьского района отсутствуют. Исполнение обязательства в 2018 году является непосильным для бюджета Октябрьского района, в 2019 году уже определены ориентировочные межбюджетные трансферты для формирования бюджета, которые не предусматривают увеличение бюджетных ассигнований по сравнению с 2018 годом, а расходы на строительство коллектора сточных вод от канализационных очистных сооружений и выпуска сточных вод в водный объект могут быть учтены только при формировании бюджета 2020 года. Просит учесть, что строительство объекта капитального строительства необходимо разработать проектно-сметную документацию, которая должна получить положительное заключение государственной экспертизы проекта, государственной экологической экспертизы, а также заключение о достоверности определения сметной стоимости. Срок разработки проектно-сметной документации, получения вышеуказанных заключений, выполнения строительно-монтажных работ, в соответствии с разработанным и получившим необходимые заключения проектом, ввод объекта в эксплуатацию составит не менее одного года. Срок оформления земельных участков в пользование под строящиеся объекты с оформлением проекта планировки и межевания земельных участков составит не менее трех месяцев. Таким образом, для выполнения всех мероприятий, необходимых для осуществления сброса сточных вод в соответствии с утвержденными и согласованными в установленном порядке нормативами допустимых процедур, требуется 2 года 3 месяца.

В судебном заседании представители администрация Октябрьского района ФИО1 и ФИО2 на удовлетворении заявления настаивали по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель третьего лица администрации городского поселения Октябрьское ФИО3 указал на заинтересованность в скорейшем исполнении решения суда.

Помощник прокурора Октябрьского района Степанова М.В. с заявлением администрации Октябрьского района не согласилась.

Заявление об отсрочки исполнения решения суда рассмотрено в отсутствие судебного пристава-исполнителя и представителя третьего лица Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре, в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом постановлено вышеизложенное определение.

В частной жалобе администрация Октябрьского района просит определение суда отменить, удовлетворив их заявление. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что судом не дана оценка сложности исполнения решения с учетом изменения стороны исполнительного производства, которая подробно обоснована в представленном суду заявлении об отсрочке исполнения решения. Считает, что фактически у истца отсутствовали требования к качеству сбрасываемых сточных вод, основанием иска послужил сброс вышеуказанных вод на рельеф, а не в водный объект в соответствии с Водным кодексом РФ. Представитель прокуратуры не указывал на наличие замечаний к качеству сбрасываемых сточных вод, не представил доказательств вредоносного воздействия на окружающую среду объекта. Канализационные сооружения находятся на расстоянии около 1 км. от водного объекта - реки Обь, соответственно, необходимо строительство коллектора по которому сточные воды будут поступать в водный объект. Работы по строительству первоначальным должником не осуществлялись, отсутствует проект строительства коллектора, денежные средства на данные виды работ не запланированы в бюджете Октябрьского района на 2019 год. Администрация г.п. Октябрьское с ходатайствами о выделении денежных средств на исполнение решения суда не обращалась. После замены стороны в исполнительном производстве, с учетом Федерального закона от 05.04.2015 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», не позволяет администрации Октябрьского района мгновенно исполнить решение суда, необходимо проведение процедур, указанных в заявлении об отсрочке исполнения решения.

В соответствии с ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, частная жалоба подлежит рассмотрению без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения суда.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что на основании решения Октябрьского районного суда от 13.07.2015 года исковые требования прокурора Октябрьского района удовлетворены частично, при это суд обязал Октябрьское МП ЖКХ г.п. Октябрьское и г.п. Октябрьское с 01.09.2015 года осуществлять сброс сточных вод с канализационных очистных сооружений, проектной мощностью 600 куб.м., расположенных по (адрес) в соответствии с утвержденными согласованными в установленном порядке нормативами допустимых сбросов и до 01.09.2015 года получить в установленном порядке разрешение на право пользования поверхностными водными объектами для сброса очищенных сточных вод с канализационных очистных сооружений, проектной мощностью 600 куб.м. в сутки, расположенных по тому же адресу (т.1, л.д.113-117).

Решение вступило в законную силу 10.12.2015 года, выдан исполнительный документ о принудительном исполнении (т.1, л.д.154-162, 167).

Определением Октябрьского районного суда от 17.09.2018 года произведена замена ответчика в исполнительном производстве по вышеуказанному решению с администрации городского поселения Октябрьское на администрацию Октябрьского района (т.1, л.д.295-299). Указанное определение также вступило в законную силу и никем не обжаловалось.

В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

В силу статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Исходя из толкования приведенных норм процессуального права, предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. При этом при оценке таких причин и обстоятельств суд должен исходить из необходимости соблюдения баланса интересов как взыскателя, так и должника. Поэтому предоставление отсрочки и рассрочки является правом, а не обязанностью суда.

Разрешая вопрос об отсрочке исполнения решения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований, предусмотренных статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для предоставления отсрочки исполнения решения суда, поскольку заявителем каких-либо доказательств наличия обстоятельств, имеющих исключительный характер, или серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, не представлено.

С учетом предусмотренного пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод права каждого на судебное разбирательство в разумные сроки Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 12 Постановления N 5 от 10 октября 2003 года "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" разъяснил, что сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле названной международной нормы начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Соответственно, при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении решений в разумные сроки.

Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства. При рассмотрении дел об отсрочке исполнения решений суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке.

В данном конкретном случае заявителем не представлены доказательства в подтверждение доводов о наличии обстоятельств, которые могут служить основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Обоснованность отсутствия достаточных финансовых средств, необходимость проведения большого объема мероприятий, связанных с исполнением решения суда, не позволяет сделать вывод об исключительных обстоятельствах, затрудняющих исполнение решения суда. Более того, заявитель не предоставил доказательств о невозможности выделения денежных средств на исполнение решения суда.

Анализируя иные представленные администрация Октябрьского района аргументы в подтверждение частной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда, поскольку наличие обстоятельств предоставления отсрочки исполнения решения суда, носящих действительно исключительный характер, из материалов дела не усматривается.

Указанная заявителем дата до 01.04.2022 года не подтверждена объективными доказательствами. Дальнейшее неисполнение решения суда повлечет затягивание исполнения вступившего в законную силу решения суда, что приведет к нарушению баланса прав и законных интересов сторон исполнительного производства, загрязнению окружающей среды и к нарушению прав граждан на благоприятную среду обитания, и в конечном итоге отдалит реальную защиту нарушенных прав неопределенного круга лиц и Российской Федерации в целом, в чьих интересах прокурор Октябрьского района еще в 2015 году обращался в суд с указанным иском (т.1, л.д.4-9).

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства по делу, интересы не только администрации Октябрьского района, но и неопределенного круга лиц, а также, принимая во внимание, что предоставление отсрочки исполнения решения суда является правом, а не обязанностью суда, судебная коллегия признает определение суда первой инстанции законным и обоснованным, принятым с соблюдением требований Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изложенные в частной жалобе доводы не опровергают выводы суда, оснований для отмены определения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Определение Октябрьского районного суда от 06 декабря 2018 года оставить без изменения, частную жалобу администрации Октябрьского района - без удовлетворения.

Председательствующий: Романова И.Е.

Судьи: Воронина С.Н.

Куликова М.А.