Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации сельского поселения Менеузтамакский сельский совет муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан на решение Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 21 апреля 2017 года, которым постановлено:

иск ФИО1 к администрации сельского поселения Менеузтамакский сельский совет муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан о признании постановления незаконным, обязании предоставить жилое помещение вне очереди, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление №... от 06 августа 2015 года администрации сельского поселения Менеузтамакский сельский совет муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан «Об отмене постановления от дата№... «О признании гражданина малоимущим для постановки на учет граждан в качестве нуждающихся и предоставлении в жилых помещениях»».

Обязать администрацию сельского поселения Менеузтамакский сельский совет муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан отменить постановление №... от дата администрации сельского поселения Менеузтамакский сельский совет муниципального района адрес Республики Башкортостан «Об отмене постановления от дата№... «О признании гражданина малоимущим для постановки на учет граждан в качестве нуждающихся и предоставлении в жилых помещениях».

Восстановить ФИО1 в списке граждан, признанных малоимущими.

Обязать администрацию сельского поселения Менеузтамакский сельский совет муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан предоставить ФИО1 по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 32,6 кв.м., соответствующее санитарным и техническим нормам.

В остальной части иска ФИО1 отказать.

Взыскать с администрации сельского поселения Менеузтамакский сельский совет муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан в пользу ФИО1 расходы по составлению иска в размере 6 400 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Заслушав доклад судьи Якуповой Н.Н., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Менеузтамакский сельский совет муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан о признании постановления незаконным, обязании предоставить жилое помещение вне очереди, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование иска указано, что ФИО1 является собственником жилого адрес площадью 32,6 кв.м, расположенного по адресу: адрес Республики Башкортостан за №... от дата жилой адрес общей площадью 32,6 кв.м, расположенный по адресу: адрес, был признан непригодным для проживания в связи с физическим износом, снижением до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Согласно выписке из протокола №... от 28 июня 2015 года заседания общественной комиссии по жилищным вопросам администрации сельского поселения Менеузтамакский сельский совет муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан было предложено признать его малоимущим.

Постановлением №... от 06 августа 2015 года администрации сельского поселения Менеузтамакский сельский совет муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан отменено.

Постановление №... от 01 июля 2015 года администрации сельского поселения Менеузтамакский сельский совет муниципального района Миякинский район РБ. Является инвалидом 3 группы, получает ежемесячно пенсию по инвалидности в размере 6 183, 12 рублей, доплату к пенсии в размере 1 793, 74 рублей, его доход расходуется на оплату коммунальных услуг, газоснабжения, электроэнергию, приобретение лекарств, еды и предметов первой необходимости. При расчете суммы возможного накопления и стоимости имущества, находящегося в его собственности, жилищной комиссией сельского поселения Менеузтамакский сельский совет муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан была рассчитана в его отсутствие сумма в размере 832 299 рублей, в которую ошибочно включены: стоимость земель сельскохозяйственного назначения (земельный пай), кадастровой стоимостью 103 184 рублей (земельный участок находится в аренде у ООО «Менеуз», размер оплаты рассчитывается за аренду 1 центнера зернофуража за 800 рублей ежегодно); сруб для жилого дома на сумму 250 000 рублей; приусадебный земельный участок стоимостью 103 723 рублей, где он занимается выращиванием картофеля для потребления (для получения дохода земельный участок не используется).

Сумма ошибочно включенного имущества в таблицу расчета параметров для признания малоимущим составила 456 907 рублей, следовательно, стоимость его имущества составит: 832 299 рублей - 456 907 рублей = 376 092 рублей, тогда как стоимость жилого помещения по расчетам жилищной комиссии сельского поселения Менеузтамакский сельский совет муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан составляет 503 250 рублей.

Администрацией сельского поселения Менеузтамакский сельский совет муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан неправомерно было отменено постановление №... от дата. Администрация сельского поселения Менеузтамакский сельский совет муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан обязана предоставить ему по договору социального найма благоустроенное жилое помещение площадью не менее 32, 6 кв.м.

Моральный вред, причиненный ему бездействием администрации сельского поселения Менеузтамакский сельский совет муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан, оценивает в размере 50 000 рублей. Расходы по оказанию юридической помощи составили 8 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины составили 1 200 рублей.

Просит признать незаконным постановление №... от 06 августа 2015 года администрации сельского поселения Менеузтамакский сельский совет муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан об отмене постановления №... от 01 июля 2015 года администрации сельского поселения Менеузтамакский сельский совет муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан; обязать администрацию сельского поселения Менеузтамакский сельский совет муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан отменить постановление №... от 06 августа 2015 года администрации сельского поселения Менеузтамакский сельский совет муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан; восстановить ФИО1 в списке малоимущих, обязать администрацию сельского поселения Менеузтамакский сельский совет муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 32,6 кв.м, соответствующее санитарным и техническим нормам по договору социального найма; взыскать с администрации сельского поселения Менеузтамакский сельский совет муниципального района Миякинский район РБ в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей; взыскать с администрации сельского поселения Менеузтамакский сельский совет муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан в пользу ФИО1 расходы по оказанию юридической помощи в размере 8 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 200 рублей.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

Не согласившись с решением суда, администрация сельского поселения Менеузтамакский сельский совет муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене данного решения ввиду его незаконности и необоснованности. Указывают на то, что ФИО1 скрыта информация об имущественном положении.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав главу сельского поселения Менеузтамакский сельсовет муницпального района Миякинский район Республики Башкортостан - ФИО2, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 06 мая 2010 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №... права собственности ФИО1 на адрес площадью 32,6 кв.м., расположенный по адресу: адрес.

Межведомственная комиссия, назначенная постановлением №... от 03 декабря 2012 года администрации сельского поселения Менеузтамакский сельский совет муниципального района Миякинский район РБ, приняла заключение о непригодности жилого помещения, расположенного по адресу: адрес для проживания в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, приведшим к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и возникновением угрозы безопасному пребыванию граждан в нем, что подтверждается заключением №... от 04 апреля 2014 года.

28 июня 2015 года жилищная комиссия при администрации сельского поселения Менеузтамакский сельский совет муниципального района адрес Республики Башкортостан, рассмотрев заявление ФИО1 с приложенными документами, приняла решение о признании ФИО1 малоимущим, что подтверждается выпиской из протокола №... от 28 июня 2015 года.

Постановлением №... от 01 июля 2015 года администрации сельского поселения Менеузтамакский сельский совет муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан на основании заявления ФИО1 с приложенными документами и на основании решения жилищной комиссии при администрации сельского поселения Менеузтамакский сельский совет муниципального района адрес Республики Башкортостан от 28 июня 2015 года ФИО1 признан малоимущим с 01 июля 2015 года.

Также из материалов дела следует, что ФИО1 был признан малоимущим в том числе и по тем основаниям, что зарегистрирован и проживает по адресу: адрес один, получает пенсию по инвалидности в размере 68 402, 96 рублей, ежемесячную выплату в размере 5 413, 94 рублей, доход от личного подсобного хозяйства в размере 20 000 рублей, средняя стоимость приобретения жилого помещения на одного члена семьи составляет 392 000 рублей, среднедушевой доход на одного члена семьи составляет 7 818, 08 рублей, средний прожиточный минимум на одного члена семьи составляет 7 234 рублей, сумма возможного накопления на приобретение жилого помещения за период 10 лет (120 месяцев) на одного члена семьи составляет 70 089 рублей: (7 818, 08 рублей - 7 234 рублей) х 120, что меньше средней стоимости приобретения жилого помещения на одного члена семьи 392 000 рублей, семья сможет накопить за период 10 лет (120 месяцев) средства в сумме 70 089 рублей (70 089 рублей х 1) + стоимость имущества, находящегося в собственности 270 000 рублей = 340 089 рублей, что меньше средней стоимости приобретения жилого помещения на семью 392 000 рублей.

06 августа 2015 года жилищная комиссия при администрации сельского поселения Менеузтамакский сельский совет муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан, рассмотрев представление прокуратуры Миякинского района Республики Башкортостан, руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, отменила решение №... от дата о признании ФИО1 малоимущим для постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Принимая данное решение жилищная комиссия при администрации сельского поселения Менеузтамакский сельский совет муниципального района Миякинский район РБ исходила из того, что при первоначальном рассмотрении заявления ФИО1 не были учтены следующие обстоятельства: сумма дохода, полученная ФИО1 в натуральной форме (из ООО «Менеуз» получена сельскохозяйственная продукция всего на сумму 1 120 рублей (2 центнера зернофуража по 400 рублей за 1 центнер, всего на сумму 800 рублей и 80 килограммов зернофуража по 400 рублей за 1 центнер, всего на сумму 320 рублей)); ФИО1 является собственником земельного участка (доля в праве 1/263), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для возделывания сельскохозяйственных культур, общей площадью 13 568 805 кв.м. с кадастровой стоимостью 27 137 610 рублей, в том числе на одного человека 103 184 рублей; ФИО1 является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 3003 кв.м. с кадастровым номером 02:40:010501:50, расположенного по адресу: адрес, с кадастровой стоимостью 103 723, 62 рублей; в подсобном хозяйстве ФИО1 содержит КРС в количестве трех голов на общую стоимость 70 000 рублей.

Как установил суд, в приложении №... к Положению о порядке признания граждан сельского поселения Менеузтамакский сельский совет муниципального района адрес Республики Башкортостан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении им жилых помещений по договору социального найма приведен результат исчисления: размер среднемесячного совокупного семейного дохода составляет 9 618, 10 рублей, стоимость имущества, находящегося в собственности, составляет 546 907 рублей (земельный участок стоимостью 103 723, 62 рублей, незавершенное строительство стоимостью 250 000 рублей, автомобиль стоимостью 20 000 рублей, КРС стоимостью 70 000 рублей, земельный участок стоимостью 103 184, 83 рублей), средняя стоимость жилого помещения (расчетный показатель) составляет 503 250 рублей, возможность накопления недостающих средств составляет 286 092 рублей (2 384, 10 рублей х 10 лет), что достаточно для самостоятельного приобретения жилого помещения (832 999 рублей).

Постановлением № 24 от 06 августа 2015 года администрации сельского поселения Менеузтамакский сельский совет муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан на основании представления прокуратуры Миякинского района Республики Башкортостан и решения жилищной комиссии при администрации сельского поселения Менеузтамакский сельский совет муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан от 06 августа 2015 года отменено постановление №... от 01 июля 2015 года администрации сельского поселения Менеузтамакский сельский совет муниципального района Миякинский район РБ «О признании гражданина малоимущим для постановки на учет граждан в качестве нуждающихся и предоставлении в жилых помещениях».

06 августа 2015 года ФИО1 направлены администрацией сельского поселения Менеузтамакский сельский совет муниципального района Миякинский район РБ копия постановления №... от дата администрации сельского поселения Менеузтамакский сельский совет муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан и приложение №... к Положению о порядке признания граждан сельского поселения Менеузтамакский сельский совет муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении им жилых помещений по договору социального найма.

Отмена постановления №... от 01 июля 2015 года администрации сельского поселения Менеузтамакский сельский совет муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан послужила поводом для обращения ФИО1 в суд с иском.

Разрешая исковые требования ФИО1 в части признания незаконным постановления №... от 06 августа 2015 года, обязания администрации сельского поселения Менеузтамакский сельский совет муниципального района Миякинский район РБ отменить постановление №... от 06 августа 2015 года, восстановления ФИО1 в списке малоимущих, суд руководствовался ст. ст. 4, 7, 8, 11 Закона Республики Башкортостан от дата№... «О регулировании жилищных отношений в Республики Башкортостан», п.п. 3, 7 ст. 13, ст. 49, ст. 51, ст. 52, п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ и пришел к следующему выводу.

Как следует из содержания искового заявления, ФИО1 не согласен с включением в общую сумму возможного накопления и стоимости имущества, находящегося в его собственности и подлежащего налогообложению, земельного участка сельскохозяйственного назначения (земельного пая) с кадастровой стоимостью 103 184 рублей, сруба для жилого дома стоимостью 250 000 рублей, приусадебного земельного участка с кадастровой стоимостью 103 723 рублей.

Суд согласился с решением жилищной комиссии при администрации сельского поселения Менеузтамакский сельский совет муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан от 06 августа 2015 года об учете при отнесении ФИО1 к категории малоимущих в целях постановки на учет имущества, находящегося в собственности ФИО1 и подлежащего налогообложению, а именно: земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 3003 кв.м. с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: адрес, принадлежащего ФИО1 на праве собственности (запись регистрации №... от 12 июля 2010 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним); земельного участка (доля в праве 1/263), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для возделывания сельскохозяйственных культур, общей площадью №... кв.м. с кадастровым номером №... расположенного по адресу: адрес, сельское поселение Менеузтамакский сельский совет, адрес, принадлежащего ФИО1 на праве общей долевой собственности (запись регистрации №... от 26 ноября 2009 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним), поскольку право собственности ФИО1 на приведенные выше земельные участки установлено из сведений, предоставленных органом, осуществляющим государственную регистрацию.

Вместе с тем, жилищной комиссией при администрации сельского поселения Менеузтамакский сельский совет муниципального района Миякинский район РБ стоимость приведенных выше земельных участков определена исходя из их кадастровой стоимости, что противоречит ст. 11 Закона Республики Башкортостан от дата№... «О регулировании жилищных отношений в Республики Башкортостан», в которой закреплено, что орган местного самоуправления определяет стоимость имущества, принадлежащего гражданину, исходя из его рыночной стоимости, на что обоснованно указано судом первой инстанции.

Также суд признал обоснованными доводы ФИО1 о неправомерном учете при отнесении его к категории малоимущих в целях постановки на учет незавершенного строительства (как указано в приложении № 4 к Положению о порядке признания граждан сельского поселения Менеузтамакский сельский совет муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан).

Поскольку, согласно ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Объект незавершенного строительства является объектом налогообложения по налогу на имущество физических лиц, если на такой объект оформлено право собственности (подп.5 п. 1 ст. 401 Налогового кодекса РФ).

Однако жилищной комиссией при администрации сельского поселения Менеузтамакский сельский совет муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан не установлено зарегистрировано ли в установленном законом порядке право собственности ФИО1 на незавершенное строительство, и в случае наличия зарегистрированного права собственности ФИО1 на незавершенное строительство не определена рыночная стоимость незавершенного строительства в соответствие со ст. 11 Закона Республики Башкортостан от дата№... «О регулировании жилищных отношений в Республики Башкортостан».

Тем самым, сумма возможного накопления и стоимости имущества, находящегося в собственности ФИО1, недостаточна для самостоятельного приобретения жилого помещения (376 092 рублей).

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу, что действия администрации сельского поселения Менеузтамакский сельский совет муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан, выразившиеся в отмене постановления №... от дата администрации сельского поселения Менеузтамакский сельский совет муниципального района Миякинский район РБ, являются неправомерными, несоответствующими требованиям ст. 49 Жилищного кодекса РФ, ст.ст. 4, 7, 8, 11 Закона Республики Башкортостан от дата№... «О регулировании жилищных отношений в Республики Башкортостан».

Судебная коллегия находит верным вывод суда об удовлетворении заявленных требований ФИО1 в части обязания администрации сельского поселения Менеузтамакский сельский совет муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 32,6 кв.м., соответствующее санитарным и техническим нормам по договору социального найма, поскольку Межведомственная комиссия, назначенная постановлением №... от 03 декабря 2012 года администрации сельского поселения Менеузтамакский сельский совет муниципального района адрес РБ, приняла заключение о непригодности жилого помещения по адресу: адрес для проживания, что подтверждается заключением №... от 04 апреля 2014 года.

Доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, сводятся к несогласию с выводами суда, их переоценке, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и были мотивированно отклонены.

Поскольку постановленное судебное решение в остальной части сторонами не обжалуется, его законность и обоснованность в силу положений ст. 327.1 ГПК РФ предметом проверки судебной коллегии не является и оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы не имеется, судебная коллегия не усматривает оснований для проверки законности и обоснованности обжалуемого решения суда в полном объеме.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно. Всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку, в связи с чем, оснований для отмены судебного решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан,

определила:

решение Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 21 апреля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации сельского поселения Менеузтамакский сельский совет муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Председательствующий: Ф.Ф.Сафин

Судьи: А.Н.Субхангулов

Н.Н.Якупова