Гражданский кодекс часть 1

Администрация МО «Черноярский сельсовет» обратилась в суд с иском к Комитету имущественных отношений Черноярского района Астраханской области, Лапиной О.В. о признании постройки самовольной, ее сносе, восстановлении положения существовавшего до нарушения права.

В обоснование заявленных исковых требований, истец указывает, что на земельном участке, имеющем адресный ориентир: <адрес> <адрес>, без оформления в установленном порядке проектно-сметной и разрешительной документации самовольно осуществляется строительство. Истец указывает, что являясь уполномоченным лицом выдавать разрешение на строительство объектов недвижимости, никому соответствующего разрешения не выдавало, постройка нарушает градостроительный план муниципального образования.

С учетом изменения исковых требований, администрация МО «Черноярский сельсовет» просит суд обязать Лапину О.В. освободить земельный участок с кадастровым номером № по <адрес> в <адрес> от незаконно возведенного строения, осуществив его снос, взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы.

Представитель истца администрации МО «Черноярский сельсовет» Казимиров С.А. просил суд удовлетворить иск по указанным в нем основаниям.

Ответчик Лапина О.В., ее представитель Лапин В.В. просили суд отказать в удовлетворении иска.

Представитель ответчика Комитета имущественных отношений Черноярского района Астраханской области Корняков А.Ш. оставил решение по заявленным требованиям на усмотрение суда.

Решением Черноярского районного суда Астраханской области от 2 июля 2013 года возложена обязанность на Лапину О.В. освободить земельный участок с кадастровым номером № по <адрес> в <адрес> от незаконного строения, шириной примерно <данные изъяты> м., длиной не менее <данные изъяты> м., осуществив снос указанного строения; взысканы с Лапиной О.В. в пользу администрации МО «Черноярский сельсовет» судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей, в доход местного бюджета государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

В апелляционных жалобах ответчик Лапина О.В., ее представитель Лапин В.В. ставят вопрос об отмене решения суда с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска по основаниям нарушения норм материального и процессуального права. В обоснование доводов жалоб ответчик и его представитель указывают на не соответствие выводов суда первой инстанции материалам дела и нормам Градостроительного кодекса Российской Федерации, поскольку разрешение на строительство вспомогательного сооружения не требуется. По мнению подателей жалоб, выводы суда о том, что строение является объектом недвижимости не мотивированны и не основаны на материалах дела, доказательств нарушения чьих-либо прав и законных интересов, а равно создание угрозы жизни и здоровью людей не имеется. Заключение судебной экспертизы не может являться допустимым доказательством по делу, поскольку выводы эксперта не обоснованы и не подтверждены соответствующим детальным исследованием конструкции, эксперты ЗАО «Астраханоргтехводстрой» не аттестованы в установленном законом порядке. Судом не дана в решении оценка представленным стороной ответчика доказательствам.

Учитывая надлежащее извещение представителя ответчика Комитета имущественных отношений Черноярского района Астраханской области, в соответствии с требованиями статьи 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционные жалобы Лапиной О.В. и ее представителя Лапина В.В. в отсутствие не явившегося лица.

Заслушав докладчика, ответчика Лапину О.В., ее представителя Лапина В.В., поддержавших доводы апелляционных жалоб, представителя истца Казимирова С.А., возражавшего по доводам жалоб, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия полагает подлежащим отмене решение суда с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворения иска.

Согласно положениям статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе специалистов администрации МО «Черноярский сельсовет» проведена проверка соблюдения земельного законодательства и установлен факт осуществления строительства по адресу: <адрес> <адрес>.

Удовлетворяя требования администрации МО «Черноярский сельсовет» и возлагая на Лапину О.В. обязанность освободить земельный участок и снести строение, суд пришел к выводу о самовольности возведенного объекта, невозможности использования возведенного ответчиком строения ввиду его аварийного состояния и создания условий угрозы жизни и здоровью граждан.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о наличии правовых оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Лапина О.В. обратилась в адрес Комитета имущественных отношений <адрес> о предоставлении в аренду земельного участка из земель населенных пунктов, находящихся в границах МО «Черноярский сельсовет».

На основании постановления комитета имущественных отношений Черноярского района Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка из категории земель населенных пунктов, находящихся в государственной собственности, в границах муниципального образования «Черноярский сельсовет», площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Постановлением комитета имущественных отношений Черноярского района Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером № предоставлен в аренду Лапиной О.В. для строительства индивидуального жилого дома и заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, земельный участок находится в пользовании Лапиной О.В. в порядке, установленном действующим законодательством.

Согласно проектной документации ООО «Веста» на предоставленном Лапиной О.В. земельном участке запланировано строительство индивидуального жилого дома и гаража.

ДД.ММ.ГГГГ Лапина О.В. обратилась в адрес главы администрации МО «Черноярский сельсовет» с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ истцом отказано ответчику в выдаче разрешения на строительство жилого дома.

В рамках настоящего дела судом была назначена и проведена судебная строительная экспертиза, производство которой поручено ЗАО «Астраханоргтехводстрой».

Из заключения судебной строительной экспертизы следует, что строение находится в стадии незавершенного строительства, на момент обследования были частично выполнены конструкции каркаса. Так как отсутствует фундамент, обследуемое строение не связано с землей. Возведенное Лапиной О.В. строение полностью не соответствует строительным нормам и правилам СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87 «Несущие и ограждающие конструкции», СНИП III-18-75 «Металлические конструкции», СНиП II-23-81 «Стальные конструкции». Эксплуатация обследуемого сооружения недопустима, данная постройка нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также угрозу для их имущества.

Как следует из заключения ФГУП «Ростехинвентаризации –Федеральное БТИ» при обследовании земельного участка с кадастровым номером № по адресу <адрес> выявлен объект движимого имущества.

Согласно заключению ОГПН по Черноярскому району Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № угроза безопасности жизни, здоровья и имущества заинтересованных лиц отсутствует при условии выполнения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом. Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации). В случаях, когда самовольно возведенный объект, не являющийся новым объектом или недвижимым имуществом, создает угрозу жизни и здоровью граждан, заинтересованные лица вправе на основании пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации обратиться в суд с иском о запрещении деятельности по эксплуатации данного объекта.

В силу части 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Исходя из представленных сторонами письменных доказательств в совокупности с заключением судебной экспертизы, судебной коллегией установлено, что ответчиком Лапиной О.В. в границах предоставленного в аренду земельного участка ведется строительство сооружения, не обладающего признаками объекта недвижимости.

Вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено и в материалах дела отсутствуют доказательства того, что строящееся сооружение является объектом недвижимости.

На основании изложенного, принимая во внимание толкование Верховного Суда Российской Федерации в части применения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, правовые основания для признания незавершенного строительством сооружения самовольной постройкой и его сносе отсутствуют.

При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения исковых требований администрации МО «Черноярский сельсовет» о признании постройки самовольной, ее сносе, восстановлении положения существовавшего до нарушения права, в связи с чем, принятое по делу решение подлежит отмене на основании пункта 3 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Черноярского районного суда Астраханской области от 2 июля 2013 года отменить, принять по делу новое решение.

Исковые требования администрации МО «Черноярский сельсовет» к Комитету имущественных отношений Черноярского района Астраханской области, Лапиной ФИО14 о сносе самовольно возведенного строения оставить без удовлетворения.

Председательствующий: подпись Л.И. Костина

Судьи областного суда: подпись Н.В. Коробченко

подпись О.А. Усенко

<данные изъяты>