Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Ачинского района, МУП «Районный коммунальный комплекс», ПАО «Красноярскэнергосбыт» о признании незаконными действий по начислению платы по коммунальным услугам, по взысканию платежей за коммунальные услуги единым платежным документом, признании незаконным договора на оказание услуг, признании незаконной передачи на праве хозяйственного ведения муниципального имущества,

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Ачинского городского суда Красноярского края от 20 декабря 2017 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Муниципальному унитарному предприятию «Районный коммунальный комплекс» о признании незаконными действий по начислению платежей за коммунальные услуги отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Публичному акционерному обществу «Красноярскэнергосбыт» о признании незаконными действий по взысканию платежей за коммунальные услуги единым платежным документом отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным договора на указание услуг от 25 сентября 2017 г., заключенного между Публичным акционерным обществом «Красноярскэнергосбыт» и Муниципальным унитарным предприятием «Районный коммунальный комплекс» отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконной передачи на праве хозяйственного ведения Администрацией Ачинского района муниципального имущества водопроводных сетей, здания насосной, артезианской скважины, водонапорной башни в д. Зерцалы Ачинского района Муниципальному унитарному предприятию «Районный коммунальный комплекс» отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Ачинского района, МУП «Ачинский районный коммунальный комплекс», МУП «Районный коммунальный комплекс», ПАО «Красноярскэнергосбыт» о признании незаконными действий по взысканию платы по коммунальным услугам, по взысканию платежей за коммунальные услуги единым платежным документом, признании незаконным договора на оказание услуг, признании незаконной передачи права хозяйственного ведения на муниципальное имущество.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 проживает и является собственником жилого дома <адрес>. В сентябре 2017 года на его имя поступил платежный документ от ПАО «Красноярскэнергосбыт» за жилищно-коммунальные услуги, в котором указан долг в сумме 3 162 рубля 67 копеек за потребление холодной воды и полив земельных участков. Между ПАО «Красноярскэнергосбыт» и МУП «Ачинский районный коммунальный комплекс» заключен договор на оказание услуг по формированию единого платежного документа, а также по сбору платежей. В результате этого договора ему был выставлен счет на оплату электроэнергии, холодной воды и полив земельных участков через единый лицевой счет. 28 сентября 2017 года ФИО1 оплатил электроэнергию в размере 434 рубля 50 копеек по лицевому счету №№ Однако ПАО «Красноярскэнергосбыт» по своему усмотрению разнесло данную сумму по разным лицевым счетам, в связи с чем у него образовалась задолженность по оплате электроэнергии. Вода в колонки <адрес> поступает из артезианской скважины. Организация, обеспечивающая деятельность по сбору, очистке и распределению воды обязана иметь лицензию на право пользования недрами. Между тем МУП «Районный коммунальный комплекс» лицензию на право пользования недрами не имеет, в связи с чем полагает взыскание с него денежных средств на оплату холодной воды осуществляется незаконно. Также незаконной является передача для обслуживания водопроводных сетей, глубоководной скважины, из которой производится подача холодной воды в <адрес> в хозяйственное ведение МУП «РКК». ФИО1 просил признать незаконными действия МУП «АРКК» по взысканию платежей за коммунальные услуги - холодную воду, полив земельных участков, признать незаконными действия ПАО «Красноярскэнергосбыт» по взысканию и сбору платежей за коммунальные услуги -электроэнергию, холодную воду, полив земельных участков единым платежным документом, признать незаконным договор на оказание услуг, заключенный между ПАО «Красноярскэнергосбыт» и МУП «АРКК», признать незаконной передачу администрацией Ачинского района водопроводных сетей д. Зерцалы на праве хозяйственного ведения МУП «АРКК».

Определением суда от 08 ноября 2017 года по заявлению истца в качестве соответчика по делу привлечено МУП «Районный коммунальный комплекс».

В процессе рассмотрения дела ФИО1, в порядке ст. 39 ГПК РФ, уточнил исковые требования, просил признать незаконными действия МУП «РКК» по начислению платежей за коммунальные услуги холодную воду, полив земельных участков, признать незаконными действия ПАО «Красноярскэнергосбыт» по взысканию платежей за коммунальные услуги электроэнергию, холодную воду, полив земельных участков единым лицевым счетом, признать незаконным договор на оказание услуг по формированию единого платежного документа, заключенный между ПАО «Красноярскэнергосбыт» и МУП «РКК», признать незаконной передачу администрацией Ачинского района водопроводных сетей, здания насосной, артезианской скважины и водонапорной башни д<адрес> в МУП «РКК» на праве хозяйственного ведения.

Определением суда от 20 декабря 2017 года производство по делу в части исковых требований к ответчику МУП «Ачинский районный коммунальный комплекс» прекращено в связи с отказом истца от требований к данному ответчику.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права, ссылаясь на то, что поскольку у МУП «РКК» отсутствует лицензия на право осуществления деятельности по использованию недр, действия данного предприятия по начислению платы по коммунальным услугам за холодную воду являются незаконными. Указывает, что никаких договоров по предоставлению коммунальных услуг в виде холодного водоснабжения и полива земельного участка с ним не заключалось, к центральному водоснабжению его дом не подключен, в связи с чем полагает взимание с него платы за указанные услуги незаконным.

Проверив материалы дела, решение суда по доводам апелляционной жалобы согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителей ПАО «Красноярскэнергосбыт», Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, заслушав объяснения ФИО1,, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя администрации Ачинского района ФИО2 и представителя МУП «РКК» ФИО3, полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

Положениями статьи 153 ЖК РФ предусмотрено, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с пунктом 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу абз. 3 п. 118 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» в случае, если потребитель частично оплачивает предоставляемые исполнителем коммунальные услуги и услуги по содержанию и ремонту жилого помещения, то исполнитель делит полученную от потребителя плату между всеми указанными в платежном документе видами коммунальных услуг и платой за содержание и ремонт жилого помещения пропорционально размеру каждой платы, указанной в платежном документе. В этом случае исполнитель рассчитывает задолженность потребителя по каждому виду коммунальной услуги исходя из частично неоплаченной суммы.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с ч. 15 ст. 155 ЖК РФ наймодатель жилого помещения, управляющая организация, иное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым в соответствии с настоящим Кодексом вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, а также их представитель вправе осуществлять расчеты с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственниками жилых помещений и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

Судом установлено и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого дома <адрес>

Как собственнику ФИО1 предоставляются коммунальные услуги по электроснабжению его жилого дома ПАО «Красноярскэнергосбыт», по водоснабжению – МУП «РКК» с использованием водопроводных сетей, здания насосной, артезианской скважины, водонапорной башни, находящихся в д. <адрес>, принадлежащих муниципальному образованию Ачинский район Красноярского края.

Постановлением администрации Ачинского района Красноярского края от 16 февраля 2017 года №69-П создано муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания Ачинского района МУП «Районный коммунальный комплекс» (МУП «РКК»), утвержден Устав предприятия.

Целями деятельности МУП «РКК» являются предоставление населению и юридическим лицам коммунальных услуг и услуг по содержанию жилья, обеспечение бесперебойного функционирования объектов ЖКХ и других.

По договору от 04 марта 2017 года №02/17-ХВ об использовании муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения, с учетом дополнительных соглашений к нему от 31 июля 2017 года, от 10 августа 2017 года, от 19 декабря 2017 года, администрация Ачинского района передала в хозяйственное ведение МУП «РКК» движимое и недвижимое имущество сроком до 01 марта 2018 года, в том числе водопроводные сети, водонапорные башни, артезианские скважины, находящиеся в д<адрес>, а предприятие приняло на баланс указанное имущество и несет бремя по его содержанию.

Постановлением администрации Ачинского района от 20 марта 2017 года №114-П в соответствии с требованиями Законов «О теплоснабжении», «О водоснабжении и водоотведении», «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и положений Устава Ачинского района определены ресурсоснабжающие организации, в том числе и МУП «РКК», как единые теплоснабжающие организациями, осуществляющие централизованное теплоснабжение на территориях муниципальных образований Ачинского района, определены гарантирующие организации, в том числе и МУП «РКК», осуществляющие холодное водоснабжение и(или) водоотведение и эксплуатирующие водопроводные и(или) канализационные сети на территориях муниципальных образований Ачинского района, определены зоны деятельности этих организаций, у МУП «РКК» - в границах муниципального образования Белоярский сельсовет.

25 сентября 2017 года между МУП «РКК» (заказчик) и ПАО «Красноярскэнергосбыт» (исполнитель) заключен договор на оказание услуг, по условиям которого ПАО «Красноярскэнергосбыт» обязуется за счет заказчика выполнять все необходимые юридические, технические, организационные и иные действия по предпечатной подготовке, печати, доставке ежемесячных платежных документов плательщикам, сбору платежей за оказанные плательщикам заказчиком услуги на территории Ачинского района, а заказчик обязуется выплачивать исполнителю предусмотренное договором вознаграждение.

Приложением к договору №1 определен перечень плательщиков, в том числе и ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>, с указанием предоставляемых ему коммунальных ресурсов (услуг) в виде холодной воды и летнего полива.

На основании указанного договора с сентября 2017 года ПАО «Красноярскэнергосбыт» оформляются для плательщиков Ачинского района единые платежные документы (ЕПД) в соответствии с утвержденной формой приказом Министерства строительства и ЖКХ, которые направляются по адресам плательщиков, производится сбор платежей.

Разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку представленным по делу доказательствам, доводам и возражениям сторон, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований в полном объеме.

При этом суд исходил из того, что действия ПАО «Красноярскэнергосбыт», как исполнителя и агента по распределению поступивших средств от плательщика ФИО1, соответствуют требованиям, предусмотренным п. 118 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», в соответствии с которыми в случае, если потребитель частично оплачивает предоставляемые исполнителем коммунальные услуги и услуги по содержанию жилого помещения, то исполнитель делит полученную от потребителя плату между всеми указанными в платежном документе видами коммунальных услуг и платой за содержание и ремонт жилого помещения пропорционально размеру каждой платы, указанной в платежном документе.

Поскольку за ФИО1 по всем видам коммунальных услуг (холодная вода, полив земельного участка, электроэнергия) по состоянию на 01 августа 2017 года числилась задолженность в размере 1 903 рублей 11 копеек, суд пришел к выводу о законности действий исполнителя по распределению поступивших средств от плательщика ФИО1 пропорционально по всем оказанным ему услугам.

Разрешая требования ФИО1 о признании незаконной передачу администрацией Ачинского района водопроводных сетей, здания насосной, артезианской скважины, водонапорной башни, находящихся в д. <адрес>, муниципальному унитарному предприятию «Районный коммунальный комплекс» по основанию отсутствия у данного предприятия лицензии на право пользования недрами, суд первой инстанции пришел к выводу о их необоснованности, поскольку данное право администрации Ачинского района основано на положениях ст. 51 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также нормах статей 294 и 299 ГК РФ, согласно которым органу местного самоуправления предоставлено право передавать созданному им унитарному предприятию муниципальное имущество для выполнения деятельности в соответствии с целями его создания.

При этом суд отклонил доводы ФИО1 об отсутствии у МУП «РКК» права на оказание коммунальных услуг в связи с отсутствием у этого предприятия лицензии на право пользование недрами - артезианской скважиной в <адрес>, поскольку отсутствие лицензии у МУП «РКК» является следствием не виновных действий названного муниципального предприятия, а вызвано невозвращением Министерству природных ресурсов и экологии Красноярского края соответствующей лицензии обществом с ограниченной ответственностью «Пром-Строй Ресурс», арендовавшим у администрации Ачинского района в период с 01 января 2014 года по 31 декабря 2013 года земельные участки для эксплуатации скважин и артезианских скважин на территории Ачинского района. Иной возможности получить лицензию на пользование недрами в соответствии с законом МУП «РКК», осуществляющее пользование объектами муниципального недвижимого имущества, не имеет. В настоящее время МУП «РКК» направлено в Арбитражный суд Красноярского края исковое заявление к ООО «Пром-Строй Ресурс» с требованием о понуждении передачи лицензии в Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края.

Принимая решение об отказе в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным договора на оказание услуг, заключенного 25 сентября 2017 года между МУП «РКК» и ПАО «Красноярскэнергосбыт», суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии ч.15 ст. 155 ЖК РФ и разъяснениями, данными в п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» ресурсоснабжающая организация в праве осуществлять расчеты с собственниками жилых помещений при участии платежных агентов, в качестве которого в рамках заключенного 29 сентября 2017 года выступает ПАО «Красноярскэнергосбыт».

Кроме того, суд не усмотрел оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании незаконными действий МУП «Районный коммунальный комплекс» по начислению платежей за коммунальные услуги в виде холодной воды и полива земельного участка, поскольку материалами дела подтверждено и не оспорено истцом, что указанные коммунальные услуги фактически оказываются ФИО1 МУП «РКК» как ресурсоснабжающей организацией, в связи с чем у истца возникла обязанность по их оплате.

Проанализировав обстоятельства рассматриваемого дела и представленные в их подтверждение доказательства, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку данные выводы не противоречат нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела.

Довод апелляционной жалобы ФИО1 о том, что он не заключал с МУП «РКК» договор о предоставлении коммунальных услуг, судебная коллегия считает несостоятельным, поскольку отсутствие такого договора не освобождает собственника земельного участка и домовладения от обязанности нести расходы по оплате коммунальных услуг в виде холодного водоснабжения и полива, которые он использует.

Вопреки доводам апелляционной жалобы факт отсутствия у МУП «РКК» лицензии на право осуществления деятельности по использованию недр не может освобождать плательщика от оплаты потребленных коммунальных услуг по холодному водоснабжению и поливу земельного участка.

По существу доводы апелляционной жалобы сводятся к оспариванию выводов суда первой инстанции в обжалуемой части и направлены на иную оценку доказательств по делу, которым судом дана правильная правовая оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, оснований не согласиться с выводами суда судебная коллегия не усматривает.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Ачинского городского суда Красноярского края от 20 декабря 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: