Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кирове 28 августа 2012 г. дело по апелляционной жалобе Некоммерческого партнерства «Первая Кировская городская коллегия адвокатов» на решение Первомайского районного суда г. Кирова от 14 июня 2012 г., которым постановлено:

заявление Некоммерческого партнерства «Первая Кировская городская коллегия адвокатов» об оспаривании отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Шевченко Г.М., председателя НП «Первая Кировская городская коллегия адвокатов» Кононову Г.В., поддержавшую жалобу, представителя Управления Министерства юстиции России по Кировской области Шабардину Ю.Г., полагавшую решение суда правильным, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

НП «Первая Кировская городская коллегия адвокатов» обратилось в суд с заявлением к Управлению Министерства юстиции РФ по Кировской области об оспаривании отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, указала, что их организациязарегистрирована в качестве юридического лица 02.06.2003г. Коллегия представила в Управление Минюста РФ по Кировской области заявление о государственной регистрации Устава в новой редакции с приложением установленных законом документов. Уведомлением от 09.02.2012г. им было отказано в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, указан ряд мотивов отказа в государственной регистрации, что наименование содержит указание на две организационно-правовые формы, а именно «некоммерческое партнерство» и «коллегия адвокатов». Новая редакция Устава была доработана, были учтены все замечания Управления, указанные в уведомлении. Заявитель не согласился с доводами Управления о наличии указания в наименовании коллегии на две организационно-правовые формы юридического лица, поскольку, данный довод не основан на законе. Уведомлением от 05.05.2012г. Управление сообщило об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы коллегии, в качестве мотива отказа вновь указано на двойную организационно-правовую форму юридического лица, указано, что в наименовании организации не содержится указание на субъект Российской Федерации, на территории которого учреждена организация, то есть, указание на Кировскую область. С отказом в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы от 09.02.2012г. в части двойной организационно-правовой формы юридического лица, а также с отказом от 05.05.2012г. заявитель не согласен. Формами адвокатских образований являются адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация. Считает, что законодатель вложил различный правовой смысл в понятия «форма адвокатского образования» и «организационно-правовая форма юридического лица». Наименование коллегии - Некоммерческое партнерство «Первая Кировская городская коллегия адвокатов» в соответствии с ГК РФ и ФЗ «О некоммерческих организациях» содержит указание на организационно-правовую форму юридического лица (некоммерческое партнерство), а также указание на характер деятельности (коллегия адвокатов). Наименование коллегии содержит слово «Кировская». Коллегия учреждена адвокатами - членами Адвокатской палаты Кировской области, место нахождения коллегии, указанное в Уставе: Кировская обл., г. Киров. Коллегия прошла государственную регистрацию в качестве юридического лица 02.06.2003 года, она внесена в реестр юридических лиц 02.06.2003 года с указанным наименованием, осуществляет свою деятельность в течение 9 лет, положения ФЗ с того времени не изменились. Незаконный отказ в государственной регистрации нарушает права коллегии вносить изменения в свои учредительные документы. Просит признать незаконными решения (уведомления) об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы заявителя от 09.02.2012 года в части и от 05.05.2012 года, обязать произвести государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы.

Судом постановлено указанное выше решение.

С решением суда не согласно НП «Первая Кировская городская коллегия адвокатов», в жалобе ставит вопрос и его отмене и удовлетворении требования, считает, что решение суда не соответствует обстоятельствам и материалам дела, является незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм материального и процессуального права, суд не выяснил обстоятельства о соблюдении ответчиком порядка принятия решения об отказе в государственной регистрации. Решения об отказе в государственной регистрации-распоряжения от 07.02.2012 г. и от 05.05.2012 г. в адрес коллегии не направлялись, в обжалуемых распоряжениях не указано какие именно учредительные документы не соответствуют Конституции РФ и законодательству РФ, отсутствует обязательная ссылка на специальные нормы права. Указывает на отсутствие правовых оснований для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, суд не принял во внимание письменное разъяснение от 03.02.2003 г. МНС РФ по вопросам государственной регистрации адвокатских образований, не дал оценки письму № № от 06.06.2003 о включении в состав ЕГРПО юридического лица НП «Первая Кировская городская коллегия адвокатов», доводам представителя заявителя в письменном виде, приобщенным к материалам дела. Суд не учел, что предметом спора является законность отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы уже зарегистрированного юридического лица.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела и содержания решения следует, что суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для данного дела, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, каких-либо нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права судом при рассмотрении дела не допущено.

Из материалов дела следует и установлено судом, что Некоммерческое партнерство «Первая Кировская городская коллегия адвокатов» зарегистрирована в качестве юридического лица 02.06.2003г. Свидетельство о государственной регистрации юридического лица серии № от 02.06.2003г., ОГРН №Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе серии № от 06.06.2003г., ИНН №

19.01.2012 в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области поступило заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации по форме РН0003, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций».

На основании распоряжения от 07.02.2012 №89-р об отказе в государственной регистрации в виду несоответствия учредительных документов и наименования организации действующему законодательству направлено уведомление заявителю 09.02.2012 г. № 03-10-737 с полным правовым обоснованием причин отказа в регистрации (л.д.9-11).

26.04.2012 в Управление вновь поступило заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Некоммерческого партнерства «Первая Кировская городская коллегия адвокатов». Распоряжением от 05.05.2012 №№ в государственной регистрации было отказано по основаниям указания двух организационно-правовых форм в наименовании и отсутствия указания на субъект РФ, муниципальное образование с названием - город Киров существует на территории другого субъекта Российской Федерации на территории Калужской области, заявителю направлено уведомление от 05.05.2012 года № № с полным правовым обоснованием причин отказа в регистрации (л.д.12-13).

Разрешая заявленные требования, суд пришел к выводу, что оспариваемые решения об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы заявителя соответствуют требованиям п.п. « ж» п. 1 ст. 23 ФЗ от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ, п.п. 1 п.1 ст. 23.1 ФЗ от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ и Административному регламенту предоставления Министерством юстиции РФ государственных услуг по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденному Приказом Минюста РФ от 30.12.2011 № 455, и не нарушают права заявителя.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и считает несостоятельными доводы жалобы в данной части.

На основании п. 109 Административного регламента после регистрации отделом документационного обеспечения Департамента организации и контроля или соответствующим структурным подразделением территориального органа уведомление об отказе в государственной регистрации некоммерческой организации, об оставлении заявления о государственной регистрации религиозной организации без рассмотрения либо о приостановлении государственной регистрации некоммерческой организации направляется заявителю заказным письмом с уведомлением.

Административный регламент не предусматривает направления распоряжения, а направленные уведомления об отказе в регистрации от 09.02.2012 г. и 05.05.2012 года в адрес заявителя содержат полное правовое обоснование причин отказа.

Разрешая требования НП «Первая Кировская городская коллегия адвокатов» о признании решения об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Управлением Минюста РФ по Кировской области, и отказывая в их удовлетворении, суд исходил из того, в противоречие действующему законодательству РФ в наименовании содержится указание на две организационно-правовые формы.

Данный вывод судебная коллегия считает обоснованным, сделанным в соответствии с фактическими обстоятельствами дела, представленными доказательствами, оценка которым дана на основании ст. 67 ГПК РФ и норм права, регулирующим данные правоотношения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.

Из анализа указанной нормы следует, что организационно правовые формы некоммерческих организаций указаны как в п. 3 ст. 2 Федерального закона № 7-ФЗ, так и предусмотренными федеральными законами.

Вопросы адвокатской деятельности и адвокатуры регламентированы специальным Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» формами адвокатских образований являются: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация.

Согласно пункту 2 статьи 22 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» коллегия адвокатов является некоммерческой организацией.

В соответствии с пунктом 17 ст. 22 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» коллегия адвокатов не может быть преобразована в коммерческую организацию или любую иную некоммерческую организацию за исключением случаев преобразования коллегии адвокатов в адвокатское бюро в порядке, установленном статьей 23 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 9 ст. 22 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» коллегия адвокатов является юридическим лицом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименования некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.

Пунктом 2 статьи 22 Закона № 63-ФЗ определено, что коллегия адвокатов действует на основании устава, утверждаемого ее учредителями, и заключаемого ими учредительного договора.

Таким образом, организационно-правовая форма адвокатского образования определяется Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

Наименование адвокатского образования «Некоммерческое партнерство «Первая Кировская городская коллегия адвокатов» содержит две организационно-правовые формы: 1) некоммерческое партнерство; 2) коллегия адвокатов, что является нарушением действующего законодательства.

Кроме того, отказывая в государственной регистрации изменений в учредительные документы, Управление Минюста указало, что наименование адвокатского образования «Первая Кировская городская коллегия адвокатов» не содержит указания на субъект, ссылаясь на то, что муниципальное образование с названием город Киров существует на территории другого субъекта Российской Федерации Калужской области.

Данное основание также заслуживает внимания и устранения указанного недостатка, поскольку название «Первая Кировская городская» указывает на наименование муниципального образования, при этом, отсутствует наименование, в каком субъекте находится данное муниципальное образование.

С учетом изложенного выше, решение суда об отказе в удовлетворении требований НП «Первая Кировская городская коллегия адвокатов» является законным и обоснованным.

Доводы жалобы были предметом исследования судом первой инстанции, им дано должное мотивированное обоснование, они направлены на переоценку представленных доказательств и обстоятельств дела, оснований для которых не имеется.

Доводы о том, что суд не принял во внимание письменное разъяснение от 03.02.2003 г. МНС РФ по вопросам государственной регистрации адвокатских образований, не дал оценки письму № № от 06.06.2003 о включении в состав ЕГРПО юридического лица НП «Первая Кировская городская коллегия адвокатов» и факта регистрации заявителя как юридического лица не имеют правового значения для отмены верного по существу решения. Данные разъяснения даны ведомством, которое на тот момент осуществляло регистрацию юридических лиц, данные разъяснения противоречат указанным выше Федеральным законам.

Доводы жалобы о том, что предметом спора является законность отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы уже зарегистрированного юридического лица, государственная регистрация юридического лица с определенным наименованием - акт признания государством данного субъекта права - никем не оспорена, нельзя признать состоятельными.

Действительно, заявитель обращался в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации.

Вместе с тем, для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации, необходимо представление учредительных документов в новой редакции, а не в виде изменений. Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и Федеральным законом от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» представление учредительных документов в форме изменений не предусмотрено, изменения учредительными документами не являются.

В соответствии с положениями пунктов 72, 73 Административного регламента, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30.12.2011 г. № 455, уполномоченный специалист рассматривает все представленные на государственную регистрацию документы в полном объеме, проверяет соответствие состава документов перечню, предусмотренному законодательством Российской Федерации; соблюдение порядка оформления документов, установленного законодательством Российской Федерации и Административным регламентов; соответствие наименования некоммерческой организации требованиям законодательства Российской Федерации; отсутствие в ведомственном реестре зарегистрированной некоммерческой организации с тем же наименованием; соответствие содержания представленных документов требованиям законодательства Российской Федерации; достоверность и непротиворечивость представленных сведений.

Только после указанной проверки всех представленных на государственную регистрацию документов дается заключение о результатах рассмотрения.

Таким образом, судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, распределено бремя доказывания, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены юридически значимые обстоятельства в полном объеме, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности. Выводы суда основаны на материалах дела. Решение суда является законным и обоснованным. Правовых оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Первомайского районного суда г. Кирова от 14 июня 2012 года оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий - Судьи: