Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ апелляционную жалобу ФИО1 на решение Королевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО1 к Администрации <адрес> о признании отказа в заключении договора найма служебного жилого помещения незаконным, обязании заключить договор найма служебного жилого помещения,

заслушав доклад судьи ФИО14,

объяснения представителя ФИО1 – ФИО6,, представителей Администрации <адрес> – ФИО7, ФИО8,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1, с учетом внесенных уточнений, обратился в суд с иском к Администрации <адрес> о признании отказа в заключении договора найма служебного жилого помещения незаконным, обязании заключить договор найма служебного жилого помещения, ссылаясь на то, что он является военнослужащим Вооруженных Сил РФ и проходит военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты> В соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих» решением ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ ему, ФИО1, было распределено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ул.ФИО9, <адрес>. Ранее данную квартиру занимал военнослужащий ФИО10 с семьей на основании договора служебного найма жилого помещения № Сл от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО10 было предоставлено постоянное жилое помещение в <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ он сдал вышеуказанную квартиры по акту приема-передачи жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Администрация <адрес> отказывается заключить с истцом договор найма служебного помещения, что препятствует истцу вселиться и пользоваться квартирой.

Истец не согласен с отказом Администрации <адрес> и просил суд признать отказ Администрации <адрес> о заключении с ФИО1 договора найма служебного жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, ул.ФИО11, <адрес>, незаконным, обязать Администрацию <адрес> заключить с ФИО1 договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ул.ФИО9, <адрес>; признать за ФИО1 право пользования указанной квартирой, (л.д. 64).

Представители ответчика исковые требования не признали, просили в иске отказать, представили суду письменные возражения, (л.д. 40-44, 59-60)).

Решением суда в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением суда, ФИО1 обжалует его в апелляционном порядке и просит отменить как необоснованное.

При рассмотрении апелляционной жалобы ФИО1 судом апелляционной инстанции были проверены материалы дела на предмет нарушения норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного решения( ч.4 ст.330ГПК РФ) и установлено, что к участию в деле не были привлечены Ч-вы, которым спорное жилое помещение было предоставлено на основании Постановления Главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу необоснованно было отказано в принятии дополнительного искового требования о признании незаконным Постановления Главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которыми спорная квартира была переведена в жилищный фонд коммерческого найма и распределена семье Ч-вых. В связи с указанными обстоятельствами, судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам первой инстанции с принятием указанных дополнительных требований ФИО1 и привлечением к участию в деле в качестве соответчиков ФИО12, В.Н.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене на основании ст.330 ГПК РФ в связи с неправильным определением судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального права в виде неприменения судом закона, подлежащего применению и нарушении судом норм процессуального права.

В судебном заседании апелляционной инстанции, представитель истца поддержал исковые требования, ссылаясь на то, что оспариваемое постановление в части спорной квартиры принято в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе военнослужащих», что ответчик необоснованно отказал ему в заключении договора служебного найма спорной квартиры.

Представители Администрации основное и дополнительное требование не признали, ссылались на то, что как собственники жилого фонда вправе были распорядиться им по своему усмотрению. В отношении требования о признании недействительным постановления в части спорной квартиры просили применить трехмесячный срок исковой давности.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является военнослужащим и проходит военную службу в <данные изъяты>».

На основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ военнослужащему ФИО10 по договору найма в возмездное пользование было передано служебное жилое помещение, относящееся к муниципальной собственности <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, ул. ФИО9, <адрес>, (л.д. 14-16).

В соответствии с Актом приема-передачи жилого помещения специализированного муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 передал, а Администрация <адрес> приняла вышеуказанную квартиру (л.д. 12).

Решением начальника 1-го отдела ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлено служебное жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <адрес>, ул. ФИО9, <адрес>.

ФИО1 обращался в Администрацию <адрес> с заявлением о заключении с ним договора найма служебного жилого помещения, однако, получил отказ (л.д. 17).

Постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ служебное жилое помещение - двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, ул.ФИО9, <адрес>, исключена из специализированного муниципального жилищного фонда, и включено в муниципальный жилищный фонд коммерческого найма, (л.д. 20-21).

На основании Постановления Главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение по договору коммерческого найма сроком на 5 лет представлено работнику МБУЗ «Городская больница <адрес>» ФИО12 вместе с семьей, (л.д. 45).

В соответствии со ст. 99 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с прохождением службы и предоставляются гражданам для временного проживания.

Пунктом 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе военнослужащих» установлено, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно прожинающими ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Данная правовая норма является императивной. За военнослужащими членами их семей законом закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей и освободившихся их выездом. При этом реализация данного права не ставится в зависимость принадлежности жилых помещений, в частности, к муниципальному жилищному фонду.

Из вышеизложенного следует, что Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ закрепил особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в особом порядке обеспечения их жилыми помещениями, допускает возможность предоставления указанным лицам и членам их семей жилых помещений муниципального жилищного фонда, ранее предоставленных другим военнослужащим и членам их семей освобождении ими данных помещений, в связи с выездом на другое место жительства

Таким образом, судом первой инстанции были допущены существенные нарушения норм материального права, выраженные в неправильном его истолковании и неприменении закона (п. 5 ст. 15, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе военнослужащих» подлежащего применению.

Данный порядок применения п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 1998 г. «О статусе военнослужащих» установлен Постановлением Президиумом Верховного Суда от ДД.ММ.ГГГГ и находит свое аналогичное отражение в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N5453-О, в определении Верховного Суда от ДД.ММ.ГГГГ №-В11-1

Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 20) спорное жилое помещение было переведено из специализированного муниципального жилищного фонда в муниципальный жилищный фонд коммерческого использования.

Как установлено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе военнослужащих», и указано выше реализация права военнослужащего на повторное заселение жилых помещений не зависит от принадлежности жилого помещения к какому-либо фонду жилищного использования.

Суд незаконно не дал правовую оценку тому обстоятельству, что право ФИО1 на вселение в вышеуказанное жилое помещение возникло с момента подачи им заявления о предоставлении данного жилого помещения на условия договора найма служебного жилого помещения (л.д. 13) с приложенным к нему ходатайством начальника 1-го отдела ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в Администрацию <адрес>, то есть до момента перевод спорного жилого помещения из специализированного муниципального жилищного фонда в муниципальный жилищный фонд коммерческого использования.

Учитывая, что Постановление главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было принято после принятия неправомерного решения об отказе в предоставлении вышеуказанного жилого помещения на условиях договора найма служебного жилого помещения, данное Постановление нельзя признать законным.

Истцом в суде первой инстанции было заявлено ходатайство об уточнении требований (л.д. 49) и признании незаконными Постановлений главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако суд в нарушение ч. 1 ст. 39 ГПК РФ отказал истцу в удовлетворении заявленного ходатайства, незаконно лишив его права на дополнение иска требованием, связанным с основным иском и влияющим на правильное рассмотрение спора.

Заявленное ответчиком ходатайство о применении к требованиям истца трехмесячного срока исковой давности судебная коллегия находит необоснованным, поскольку заявление подано ФИО1 в исковом порядке в рамках спора о праве на жилое помещение, соответственно, в данном случае применяется трехгодичный срок исковой давности, установленный ст. 196 ГК РФ, который истцом не пропущен.

С учетом изложенного судебная коллегия находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Королевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Иск ФИО1 к Администрации <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации <адрес> заключить с ФИО1 договор найма служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, ул. ФИО9, <адрес>.

Признать незаконным постановление главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исключении жилых помещений из специализированного муниципального жилищного фонда и о включении их в муниципальный жилищный фонд коммерческого использования» в части исключения жилого помещения по адресу: <адрес>, ул. ФИО9, <адрес> из специализированного муниципального жилищного фонда.

Признать незаконным постановление главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилого помещения по договору коммерческого найма ФИО12 с членами семьи».

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, ул. ФИО9, <адрес>.

Обязать Администрацию <адрес> заключить с ФИО1 договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ул. ФИО9, <адрес>.

Председательствующий судья

Судьи