Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании <данные изъяты> апелляционную жалобу ФИО2 М.Д. на решение Королевского городского суда ФИО4 <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по заявлению ФИО3 о защите ФИО1 прав.

Заслушав доклад судьи ФИО4 областного суда ФИО6,

объяснения представителя ФИО2 М.Д. – ФИО10, представителя ТИК <данные изъяты> – ФИО14, заключение прокурора ФИО11,

установила:

ФИО2 М.Д., зарегистрированный кандидат на должность Президента РФ, обратился в суд с заявлением о защите ФИО1 прав, указав, что <данные изъяты> в ходе голосования на выборах Президента РФ на ФИО1 участке <данные изъяты>, расположенном на территории гимназии <данные изъяты> по адресу: ФИО4 <данные изъяты>ёв, <данные изъяты>, I <данные изъяты>, были допущены нарушения законодательства о выборах, которые не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей по данному участку.

В обоснование заявленных требований ФИО2 М.Д. указал, что в результате допущенных нарушений при установлении итогов голосования по участку <данные изъяты> было незаконно уменьшено количество голосов, поданных за него; -нарушены правила упаковки бюллетеней, которые были упакованы в пакеты, затем положены в коробки, после чего были унесены в другое помещение, при этом коробки опечатаны не были, присутствующим на ФИО1 участке лицам, в частности, члену УИК с правом совещательного голоса ФИО24, не была предоставлена возможность поставить свою подпись на мешках или коробках с бюллетенями; в нарушение закона данные по участку <данные изъяты>, введенные в систему ГАС «Выборы», не соответствовали данным, полученным при подсчете голосов и зафиксированным в заверенной копии протокола, выданной ФИО24 При сравнении данных были выявлены следующие количественные несоответствия: за ФИО26 по данным указанной копии протокола проголосовало 293 человека, по данным, внесенным в ГАС «Выборы», - 193 человека; за ФИО2 М.Д. проголосовало по данным копии протокола 237 человек, по данным ГАС «Выборы» - 137 человек; за ФИО12 по данным копии протокола проголосовало 543 человека, по данным ГАС «Выборы» - 743 человека; данные об итогах голосования по участку <данные изъяты>, принятые во внимание при определении результатов выборов, не соответствовали действительной воле избирателей; нарушение порядка определения итогов голосования и невозможность выявления действительной воли избирателей являются основанием для признания итогов голосования по участку <данные изъяты> недействительными, в связи с чем заявитель просил суд признать незаконными действия участковой ФИО1 <данные изъяты> в ходе оформления итогов голосования на выборах Президента РФ, повлекшие нарушение правил упаковки и хранения бюллетеней, в частности, упаковку бюллетеней без предоставления управомоченным на то лицам возможности поставить подписи на упаковочных мешках и коробках, которые не были опечатаны; признать недействительными итоги голосования по ФИО1 участку <данные изъяты>; внести изменения в протокол Территориальной ФИО1 <данные изъяты>ёва ФИО4 <данные изъяты> об итогах голосования и сводную таблицу с учетом признания недействительными итогов голосования по ФИО1 участку <данные изъяты>.

Представители Территориальной ФИО1 <данные изъяты>ёва ФИО4 <данные изъяты> (далее - ТИК) ФИО13 и по доверенности ФИО14 в судебных заседаниях возражали против удовлетворения заявления ФИО2 М.Д., указав, в частности, что доводы заявителя носят надуманный характер и надлежащим образом не подтверждены; никаких нарушений, в т.ч. в части упаковки бюллетеней, на ФИО1 участке <данные изъяты> допущено не было; в ТИК вся документация с ФИО1 участков, в т.ч. с участка <данные изъяты>, поступала в надлежаще упакованном и опечатанном виде; ТИК в соответствии с законом подводила итоги голосования на основании первых подлинных экземпляров протоколов участковых ФИО1 (далее - УИК) и незамедлительно вводила соответствующие данные в ГАС «Выборы»; никаких жалоб на действия УИК <данные изъяты> в период подведения итогов голосования и после определения результатов выборов не поступало.

Решением Королевского городского суда от <данные изъяты> ФИО2 М.Д. в удовлетворении заявления отказать.

В апелляционной жалобе ФИО2 М.Д. просит об отмене решения суда.

Заслушав объяснения явившихся лиц, заключение прокурора, которая полагала, что решение суда обоснованно и законно, оснований для его отмены не имеется.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Решениями ФИО1 <данные изъяты>/от <данные изъяты> <данные изъяты>, от <данные изъяты> <данные изъяты> сформирована территориальная ФИО1 <данные изъяты>ёва в количестве 12 человек со сроком полномочий 5 лет, председателем ТИК назначен ФИО13

Решением ТИК от <данные изъяты> <данные изъяты> сформирована участковая ФИО1 <данные изъяты> по выборам Президента Российской Федерации в составе 9 человек: ФИО23, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22

Решением ТИК от <данные изъяты> <данные изъяты> председателем участковой ФИО1 <данные изъяты> назначен ФИО23

ФИО2, был зарегистрирован в качестве кандидата на должность Президента РФ на выборах 2012 г., что подтверждается удостоверением кандидата (л.д.10).

<данные изъяты> состоялись выборы Президента РФ, их итоги по городу Королёву ФИО4 <данные изъяты> опубликованы в газете «Калининградская правда» 7. марта 2012 года.

В соответствии со ст.22 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации» участковая ФИО1 проводит подсчет голосов избирателей, устанавливает итоги голосования на ФИО1 участке и передает протокол об итогах голосования в территориальную ФИО1; рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушения закона и принимает по ним мотивированные решения по существу; обеспечивает хранение, передачу и уничтожение документов, связанных с подготовкой и проведением выборов Президента РФ, в соответствии с порядком, утвержденным Центральной ФИО1 РФ; осуществляет иные полномочия в соответствии с законом; срок полномочий УИК истекает через 10-дней Со дня официального опубликования общих результатов выборов Президента РФ,- ;если в вышестоящую ФИО1 не поступили жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) данной ФИО1, в результате которых были нарушены порядок голосования и (или) порядок подсчета голосов избирателей, либо, если по данным фактам не ведется судебное разбирательство.

Судом установлено, что каких-либо жалоб и заявлений на действия УИК <данные изъяты> ни в день голосования, ни в последующий период в вышестоящие ФИО1 не поступало.

Порядок подсчета голосов избирателей и составления протокола об итогах голосования участковой ФИО1 установлен ст.73 ФЗ «О выборах Президента РФ», согласно которой, в частности, подсчет голосов избирателей проводится открыто и гласно с оглашением и соответствующим внесением в увеличенную форму протокола об итогах голосования последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету ФИО1 бюллетеней и голосов избирателей членами УИК с правом решающего голоса. После завершения подсчета ФИО1 бюллетени упаковываются в отдельные пачки по зарегистрированным кандидатам, за которых поданы голоса в соответствующих ФИО1 бюллетенях. В отдельные пачки упаковываются недействительные и погашенные ФИО1 бюллетени; на каждой пачке указываются число содержащихся в ней ФИО1 бюллетеней, фамилия зарегистрированного кандидата, отмеченная в соответствующих ФИО1 бюллетенях, либо ставится отметка: «недействительные бюллетени» и другие. Сложенные таким образом ФИО1 бюллетени и другая ФИО1 документация помещаются в мешки или коробки, на которых указываются номер ФИО1 участка, общее число всех упакованных ФИО1 бюллетеней, отрывных талонов либо открепительных удостоверений. Мешки или коробки опечатываются и могут быть вскрыты только по решению вышестоящей ФИО1 или суда. На указанных мешках или коробках вправе поставить свои подписи Члены УИК как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса, иные лица, указанные в законе.

Представитель ТИК пояснил, что документация с ФИО1 участка <данные изъяты> поступила в ТИК в упакованном и опечатанном виде в полном соответствии с вышеуказанными требованиями закона; лицам, имеющим право поставить свои подписи на упакованных и опечатанных мешках и коробках, такое право предоставлялось беспрепятственно; никаких жалоб на нарушения при подсчете голосов, составлении протокола и упаковке ФИО1 документации в УИК, ТИК и ИКМО не поступало; наличие подписей на мешках и коробках в силу закона не является обязательным и не может влиять на волеизъявление избирателей и являться основанием для признания недействительными итогов голосования. Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, суду не представлено, в связи с чем доводы заявителя о нарушениях правил упаковки и хранения бюллетеней на ФИО1 участке <данные изъяты> являются несостоятельными, кроме того, суду не представлено доказательств того, что ФИО24 являлся членом УИК с правом совещательного голоса, имеющим право поставить свою подпись при упаковке и опечатывании ФИО1 документации.

Являются несостоятельными и доводы заявителя о том, что: на участке <данные изъяты> при установлении итогов голосования было незаконно уменьшено количество поданных за него голосов; сведения ГАС «Выборы» по участку <данные изъяты>, размещенные на официальном сайте ФИО1 <данные изъяты>, отражают ложные данные, поскольку должны соответствовать заверенным копиям протокола, выданным уполномоченным лицам, в частности, ФИО24

В соответствии со ст.72 ФЗ «О выборах Президента РФ» УИК оформляет свое решение об итогах голосования протоколом об итогах голосования на соответствующем ФИО1 участке. Протокол УИК должен содержать: номер экземпляра; название выборов, дату голосования; слово «протокол»; адрес помещения для голосования с указанием номера ФИО1 участка; 18 строк с указанием: числа избирателей, включенных в список избирателей на момент окончания голосования; числа избирателвных бюллетеней, полученных УИК; числа ФИО1 бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно; числа ФИО1 бюллетеней, выданных УИК избирателям в помещении для голосования в день голосования; числа ФИО1 бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования; числа погашенных ФИО1 бюллетеней; числа ФИО1 бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования; числа ФИО1 бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования; числа недействительных ФИО1 бюллетеней; числа действительных ФИО1 бюллетеней; числа открепительных удостоверений, полученных УИК; числа открепительных удостоверений, выданных УИК избирателям на ФИО1 участке до дня голосования; числа избирателей, проголосовавших по открепительным удостоверениям на ФИО1 участке; числа неиспользованных открепительных удостоверений; числа открепительных удостоверений, выданных избирателям ТИК; числа утраченных открепительных удостоверений; числа утраченных ФИО1 бюллетеней; числа ФИО1 бюллетеней, не учтенных при получении; сведения о количестве поступивших в УИК в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей жалоб (заявлений), прилагаемых к протоколу; фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов ФИО1 с правом решающего голоса и их подписи; дату и время (часы и минуты) подписания протокола; печать ФИО1. В строку 19 и последующие строки протокола об итогах голосования вносятся: в алфавитном порядке фамилии, имена, отчества внесенных в ФИО1 бюллетень зарегистрированных кандидатов; число голосов избирателей, поданных за каждого зарегистрированного кандидата. Указанные числа вносятся в протокол об итогах голосования цифрами и прописью.

Представителем ТИК в судебное заседание представлен соответствующий закону экземпляр <данные изъяты> протокола УИК об итогах голосования на ФИО1 участке <данные изъяты> (идентичный экземпляру <данные изъяты>, переданному в ИКМО, на основании которого ТИК устанавливались итоги голосования), согласно которому число избирателей, включенных в список избирателей на момент окончания голосования составляет 1904; число ФИО1 бюллетеней, полученных УИК, составляет 1350; число ФИО1 бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно, составляет 0; число ФИО1 бюллетеней, выданных УИК избирателям в помещении для голосования в день голосования составляет 1201; число ФИО1 бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования составляет 21; число погашенных ФИО1 бюллетеней составляет 128; число ФИО1 бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования, составляет 21; число ФИО1 бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования, составляет 1201; число недействительных ФИО1 бюллетеней составляет 25; число действительных ФИО1 бюллетеней составляет 1197; число открепительных удостоверений, полученных УИК, составляет 20; число открепительных удостоверений, выданных УИК избирателям на ФИО1 участке до дня голосования, составляет 20; число избирателей, проголосовавших по открепительным удостоверениям на ФИО1 участке, составляет 19; число неиспользованных открепительных удостоверений составляет 0; число открепительных удостоверений, выданных избирателям ТИК, составляет"2; число утраченных открепительных удостоверений составляет 0; число утраченных ФИО1 бюллетеней составляет 0; число ФИО1 бюллетеней, не учтенных при получении составляет 0; сведения о количестве поступивших в УИК в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей жалоб (заявлений), прилагаемых к протоколу, составляет 0; за ФИО25 проголосовало 74 избирателя, за ФИО26 проголосовало 193 избирателя, за ФИО27 проголосовало 50 избирателей, за ФИО2 М.Д. проголосовало 137 избирателей, за ФИО12 проголосовало 743 избирателя. Протокол содержит фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов ФИО1 с правом решающего голоса и их. подписи; дату и время (часы и минуты) подписания протокола; печать ФИО1. Данные указанного протокола соответствуют данным протокола и сводной таблицы ТИК об итогах голосования на территории <данные изъяты>ёва ФИО4 <данные изъяты>, а также; сведениям об итогах голосования на участке <данные изъяты>, размещенным на официальном сайте ФИО1 <данные изъяты> в сети «Интернет» по данным ГАС «Выборы», что заявителем не отрицалось. Достоверность данных указанного протокола также подтверждается Актом о соответствии данных, введенных в ГАС «Выборы», первым экземплярам протоколов УИК, составленным рабочей группой, созданной в соответствии с "законом решением ТИК от <данные изъяты> <данные изъяты>, для контроля за использованием ГАС «Выборы» при подготовке и проведении выборов Президента РФ.

Согласно представленной заявителем копии экземпляра; <данные изъяты> протокола УИК за ФИО25 проголосовало 74 избирателя, за ФИО26 проголосовало 293 избирателя, за ФИО27 проголосовало 50 избирателей, за ФИО2 М.Д. проголосовало 237 избирателей, за ФИО12 проголосовало 543 избирателя. В указанной копии протокола имеется надпись: «Копия верна, подпись, ФИО23», должность (статус) лица, заверившего эту копию не указаны, при этом представитель заявителя не смог внятно пояснить кем, при каких обстоятельствах и от кого получена данная копия, кем она изготовлена, расписывался ли кто-либо за её получение в соответствующем реестре и т.д. Доводы заявления о том, что заверенная копия протокола была выдана члену УИК <данные изъяты> с правом совещательного голоса ФИО24 не нашли подтверждения в судебном заседании, кроме того, суду не представлено доказательств в силу ст. 5 6 ГПК РФ, в каком качестве ФИО24 мог присутствовать на ФИО1 участке в период выборов Президента РФ, в частности, суду не представлено подтверждающих документов того, что он являлся членом УИК <данные изъяты> с правом совещательного голоса. ТИК при установлении итогов голосования не имела сведений о наличии указанной копии протокола и каких-либо расхождениях и правомерно руководствовалась подлинными протоколами УИК, соответствующими данным ГАС «Выборы».

В соответствии со ст.73 ФЗ «О выборах Президента РФ» после проведения всех необходимых действий и подсчетов УИК в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы и заявления о нарушениях при голосовании и подсчете голосов избирателей, после чего подписывается протокол УИК об итогах голосования, а его копии выдаются лицам, указанным в законе. Протокол об итогах голосования составляется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами УИК с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с минутами) его подписания. По требованию члена УИК, иных лиц, указанных в законе, УИК немедленно после подписания протокола об итогах голосования обязана выдать указанным лицам заверенные копии протокола об итогах голосования и должна Отметить факт выдачи заверенной копии протокола в соответствующем реестре; лицо, получившее заверенную копию протокола, расписывается в указанном реестре; ответственность за соответствие в полном объеме данных, содержащихся в копии протокола, данным, содержащимся в протоколе, несет лицо, заверяющее указанную копию протокола. Первый экземпляр протокола после подписания его всеми присутствующими членами УИК с правом решающего голоса и выдачи его заверенных копий лицам, имеющим право на их получение, незамедлительно направляется в соответствующую территориальную ФИО1; второй экземпляр протокола об итогах голосования представляется для ознакомления лицам, указанным в законе, а его заверенная копия вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном УИК, после чего вместе с предусмотренной законом ФИО1 документацией передается для хранения в соответствующую ТИК.

Согласно ст.74 ФЗ «О выборах Президента РФ» на основании данных протоколов участковых ФИО1 об итогах голосования территориальная ФИО1 после предварительной проверки правильности составления протоколов путем суммирования всех содержащихся в них данных устанавливает итоги голосования на соответствующей территории; данные, содержащиеся в первом. экземпляре протокола УИК, незамедлительно вводятся в ГАС «Выборы», при этом проводится проверка выполнения контрольных соотношений данных, внесенных в указанный протокол. Данные протоколов УИК об итогах голосования по мере их введения в ГАС «Выборы», до не позднее чем через одни сутки со дня голосования размещаются ФИО1 субъектов РФ в сети «Интернет». После установления ТИК итогов голосования первый экземпляр её протокола об этом с приложенными к нему в соответствии с законом документами и протоколами УИК незамедлительно направляются в ФИО1 субъекта РФ. Все указанные процедуры были соблюдены при установлении итогов голосования на ФИО1 участке <данные изъяты> и территории <данные изъяты>ёва ФИО4 <данные изъяты> в целом, и копия протокола УИК, происхождение и достоверность которых неизвестны, не соответствующая подлинным экземплярам протоколов УИК <данные изъяты>, сводной таблице ТИК и данным ГАС «Выборы», не является допустимым доказательством и не подтверждает незаконность протокола УИК <данные изъяты>, на основании которого ТИК в соответствии с законом установила итоги голосования.

В соответствии со ст.77 ФЗ «Об основных гарантиях ФИО1 прав и права на участие в референдуме граждан РФ», ст.85 «О выборах Президента РФ» после установления итогов голосования, определения результатов выборов вышестоящей ФИО1 решение нижестоящей ФИО1 об итогах голосования, о результатах выборов может быть отменено только судом либо судом может быть принято решение о внесении изменений в протокол ФИО1 об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу. В случае, если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей суд может признать итоги голосования, результаты выборов недействительными.

Основанием для отмены судом решения ФИО1 о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов являются установленные судом обстоятельства, перечисленные в законе, каковых в настоящем споре не имеется. Суд соответствующего уровня может отменить решение ФИО1 об итогах голосования, о результатах выборов на ФИО1 участке, территории, в ФИО1 округе, в муниципальном образовании, в субъекте Российской Федерации, в Российской Федерации в целом также в случае нарушения правил составления списков избирателей, порядка формирования ФИО1, порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), определения результатов выборов, других нарушений ФИО1 законодательства, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей. Никаких нарушений ФИО1 законодательства, не позволяющих выявить действительную волю избирателей, проголосовавших на выборах Президента РФ на участке <данные изъяты>, судом, не установлено. Поэтому суд обоснованно в удовлетворении заявления ФИО2 М.Д. о защите ФИО1 прав надлежит отказал.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда, не находит оснований к отмене постановленного по делу решения.

Доводы апелляционной жалобы не состоятельны и не могут повлечь отмену решения суда.

Руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Королевского городского суда от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 М.Д. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи