Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Пуховой Е.В., судей Местниковой С.А., Матвеевой М.К., при секретаре Алексеевой В.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Якутск

«07» августа 2019 года

апелляционную жалобу истцов на решение Якутского городского суда от 28 мая 2019 г., которым по делу по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Некоммерческой негосударственной организации «Адвокатская палата Республики Саха(Якутия)» о признании недействительной XVI ежегодной конференции адвокатов Республики Саха (Якутия) оформленную протоколом от 30 марта 2019 г.,

п о с т а н о в л е н о :

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Некоммерческой негосударственной организации «Адвокатская палата Республики Саха(Якутия) о признаниинедействительной XVI ежегодной конференции адвокатов Республики Саха (Якутия), оформленную протоколом от 30 марта 2019 г. - оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Пуховой Е.В., выслушав пояснения ФИО4, ФИО2, представителя ответчика ННО «Адвокатская палата РС» ФИО5, третьих лиц ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

15 января 2019 года Совет адвокатской палаты Республики Саха (Якутия) обсудил организационные вопросы предстоящей ежегодной Конференции адвокатов РС(Я) и определил дату, место и время проведения конференции, а также нормы представительства 1 делегат от 5 адвокатов, внесенных в реестр адвокатов РС(Я). Также было определено, что члены Совета Адвокатской палаты, Квалификационной и Ревизионной комиссий являются делегатами вне установленной нормы представительства. Адвокаты, проживающие в улусах и не имеющие возможности приехать, делегируют свой голос кому либо из адвокатов в виде доверенностей по утвержденной форме. Адвокаты, осуществляющие адвокатскую деятельность в Коллегиях, предоставляют протоколы собраний членов коллегии. Доверенности и протокола собраний представляются заверенными печатью адвокатского образования, в срок не позднее 15 марта 2019 года.

Адвокаты адвокатского бюро «Яковлев и партнеры» ФИО10, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском об оспаривании решения ХVI ежегодной конференции адвокатов Республики Саха (Якутия) от 30.03.2019 недействительным, указывая на то, что адвокаты бюро выдали три доверенности на участие и их представительство в работе конференции адвокату Кузьминой Г.Н. Указанные доверенности не были приняты мандатной комиссией из-за пропуска срока, который был установлен Советом адвокатской палаты, т.к. были представлены после 15.03.2019 года. Однако доверенности других адвокатов были приняты комиссией, хотя тоже были представлены после 15.03.2019 года что следует из журнала регистрации доверенностей. Таким образом, участие всех делегатов, сдавших доверенности после 15.03.2019 года является неправомочным и нелегитимным, в связи с чем отсутствовал кворум, в силу чего принятые решения являются недействительными. Порядок избрания делегатов на конференцию Советом адвокатской палаты не определен, а установленный порядок приводит к неоднозначному толкованию. Также избрание новых членов Совета адвокатской палаты произведено с нарушением п.2 ст. 31 ФЗ от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской федерации», согласно которой ротация членов адвокатских сообществ производится после согласования Советом и представления президентом новых членов, чего сделано не было, выдвижение кандидатур в состав квалификационной, ревизионной комиссий проведено в нарушение повестки дня.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, истцы обратились с апелляционной жалобой, указывая на то, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Решение суда является незаконным и необоснованным, просят решение суда отменить и вынести новое решение, которым требования удовлетворить в полном объеме.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения истцов, представителя ответчика, третьих лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 30 Федерального Закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" высшим органом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации является собрание адвокатов. В случае, если численность адвокатской палаты превышает 300 человек, высшим органом адвокатской палаты является конференция адвокатов. Собрание (конференция) адвокатов созывается не реже одного раза в год.

Собрание (конференция) адвокатов считается правомочным, если в его работе принимают участие не менее двух третей членов адвокатской палаты (делегатов конференции).

Как следует из материалов дела 15.01.2019 года Совет адвокатской палаты РС(Я) принял решение, которым определил дату, место, время проведения конференции, нормы представительства 1 делегат от 5 адвокатов, внесенных в реестр адвокатов РС(Я).

Данное решение Совета адвокатской палаты РС(Я) истцами не оспорено, не обжаловано, не отменено.

В соответствии с п.п. 3 п. 3 ст. 31 ФЗ-63 Совет адвокатской палаты определяет норму представительства на конференцию и порядок избрания делегатов.

Таким образом, из буквального смысла приведенной нормы следует, что в основу порядка формирования высшего органа адвокатской палаты субъекта Российской Федерации - конференции адвокатов законодатель положил принцип представительства адвокатов на конференции, а не принцип непосредственного участия каждого адвоката в работе конференции.

Утвержденный Советом адвокатской палаты РС(Я) порядок определения норм представительства и порядок избрания делегатов на конференцию адвокатов позволяет адвокатам, в том числе и истцам по настоящему делу, реализовать свое право на участие в управлении делами адвокатской палаты опосредованно, путем делегирования своих прав на решение вопросов, связанных с деятельностью адвокатской палаты, избираемым в установленном порядке представителям - делегатам.

При этом каждый из адвокатов адвокатских образований вправе избирать делегатов и быть избранным в качестве делегата на ежегодную конференцию адвокатов, высказывать делегатам свое мнение по поводу решения тех или иных вопросов, включаемых в повестку дня конференции.

Норма представительства установлена четко и понятно, не влечет неоднозначного толкования. Норма представительства установлена 1 делегат от 5 адвокатов независимо от списочной численности того или иного адвокатского образования.

Исходя из данной нормы представительства доверенности адвокатов Яковлевых не были приняты мандатной комиссией (1 мандат от 3 адвокатов), а не в связи с установленным пресекательным сроком.

Другие доверенности делегатов были приняты мандатной комиссией, т.к. были оформлены в соответствии с нормами представительства, решение Совета адвокатской палаты о порядке избрания делегатов адвокаты Республики поняли однозначно и приняли его к исполнению.

На территории Республики Саха (Якутия) действующих адвокатов ********, соответствующий кворум, исходя из принципа представительства, составляет ******** мандата. Согласно протокола Конференции получено ******** мандата, т.е необходимый кворум имелся.

Таким образом, у суда не было оснований для вывода об отсутствии порядка избрания делегатов на конференцию и как следствие отсутствие кворума на Конференции.

Статья 31 Федерального закона № 63-ФЗ устанавливает статус и компетенцию совета адвокатской палаты как коллегиального исполнительного органа адвокатской палаты субъекта РФ, порядок формирования совета и принятия им решений.

Согласно п.2 ст. 31, кандидатуры членов совета на выбытие, а также кандидатуры адвокатов для замещения вакантных должностей членов совета могут вноситься на рассмотрение собрания (конференции)только по представлению президента, утвержденному действующим составом совета адвокатской палаты. Исходя из содержания указанной нормы, теперь в совет не могут выдвигаться адвокаты по инициативе адвокатских образований или путем самовыдвижения. Список кандидатур должен готовится заранее, до момента проведения собрания (конференции), поскольку необходимо пройти процедуру предварительного утверждения на заседании совета адвокатской палаты.

В случае несогласия собрания (конференции) адвокатов с представленными кандидатурами оно может лишь не утвердить все или отдельные кандидатуры. После этого снова должна быть соблюдена процедура представления президентом кандидатур адвокатов с обязательным их утверждением на заседании совета адвокатской палаты.

Процедура выдвижения и обсуждения кандидатов в члены ревизионной комиссии, а также проведения выборов Законом не регламентируется. Эти вопросы должны решаться непосредственно общим собранием (конференцией) адвокатов, в том числе путем закрепления в регламенте собрания (конференции).

Процедура избрания квалификационной комиссии также определяется общим собранием (конференцией) адвокатов.

Что касается переизбрания членов квалификационной и ревизионной комиссий были включены в повестку дня Конференции. Переизбрание членов комиссий предполагает выдвижение кандидатур и не является отдельным вопросом повестки дня.

При разрешении вопроса о ротации членов совета было допущено нарушение законодательства.

Однако решение собрания не может быть признано недействительным в силу его оспоримости при наличии совокупности следующих обстоятельств: голосование лица, права которого затрагиваются этим решением, не могло повлиять на его принятие, и решение не может повлечь существенные неблагоприятные последствия для этого лица (п.4 ст. 181.4 ГК РФ).

В п. 109 Постановления Верховный Суд Российской Федерации разъяснил, что следует понимать под существенными последствиями нарушения законных интересов как самого участника, так и гражданско-правового сообщества. К ним относятся в том числе возникновение убытков, лишение права на получение выгоды от использования имущества гражданско-правового сообщества, ограничение или лишение участника возможности в будущем принимать управленческие решения или осуществлять контроль за деятельностью гражданско-правового сообщества.

Я-вы не представили доказательств тому, что принятым решением нарушены их права и законные интересы, что оно повлекло для истцов какие либо существенные неблагоприятные последствия.

В целом доводы апелляционной жалобы основанием к отмене решения суда являться не могут, поскольку были предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают выводов суда и не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Нарушений норм материального права и гражданско-процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по настоящему делу не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и оснований к его отмене не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Якутского городского суда от 28 мая 2019 г. по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: Е.В.Пухова

С.А.Местникова

Судьи: М.К.Матвеева