Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 04 мая 2018 года в городе Хабаровске гражданское дело по иску прокурора города Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Хабаровска о понуждении к принятию мер по постановке на учет сетей водоотведения, по апелляционной жалобе Администрации города Хабаровска на решение Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 30 января 2018 года.

Заслушав доклад судьи Тарасовой А.А., объяснения представителя истца Максименко Е.В., представителя ответчика Картавой А.Э., судебная коллегия

установила:

Прокурор г.Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации города Хабаровска о понуждении к принятию мер по постановке на учет сетей водоотведения.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города во исполнение задания прокуратуры Хабаровского края от 14.11.2016г. № проведена проверка исполнения законодательства в сфере ТЭК и ЖКХ при прохождении отопительного сезона 2016/2017 годов. В ходе проверки установлено, что в настоящее время на территории Железнодорожного района г.Хабаровска выявлено 16 бесхозяйных сетей водоотведения (канализации), до настоящего времени работа по постановке которых на учет в качестве бесхозяйных в Управлении Росреестра по Хабаровскому краю администрацией города Хабаровска не проведена, что свидетельствует об уклонении от исполнения положений ст. 225 ГК РФ и Федеральных законов «О теплоснабжении», «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Просит суд с учетом уточнения требований обязать администрацию г.Хабаровска принять меры к постановке на учет сетей водоотведения (канализации), расположенных в Железнодорожном районе г. Хабаровска по адресам:

наружная хозяйственно-бытовая канализационная сеть от выпуска с дома 14 В по ул. Кочнева, вдоль дома № 14 Д корпус 2 по ул. Кочнева до КК 6 в районе дома № 14 Д корпус 1 по ул. Кочнева и вдоль него до КК существующей по ул. Данчука; протяженностью 171,65 п.м.

наружная хозяйственно-бытовая канализационная сеть возле школы по ул. Данчука, 14, протяженностью 15,22 п.м.;

наружная сеть хозяйственно-бытовой канализации от жилых домов по yл. Горького, 60, 60 а, 60 б, 60 в, 62, 62 а и ул. Княжничная, 1,2,3,5,5а, протяженностью 1144,79 п.м.;

наружная хозяйственно-бытовая канализационная сеть от дома yл. Владивостокская, 24, протяженностью 60,49;

наружная хозяйственно-бытовая канализационная сеть и коллектор «Жилмассив по Матвеевскому шоссе», от жилых домов по ул. Пилотов №10,№12, протяженностью 324,22 п.м.;

наружная хозяйственно-бытовая канализационная сеть от дома № 89 по ул. Ленинградская, протяженностью 67,30 п.м.;

наружная хозяйственно-бытовая канализационная сеть от дома по ул. Покуса, 52, протяженностью 119,68 п.м.;

Привокзальная площадь, канализационная сеть от КК6 до КК7, протяженностью 30,56 п.м.;

Привокзальная площадь, канализационная сеть от КК10 до КК13, протяженностью 50,87;

наружная хозяйственно-бытовая канализационная сеть от дома по ул. Чехова, 6, протяженностью 219.83 п.м.;

наружная хозяйственно-бытовая канализационная сеть от жилого дома № 10 по ул. Энтузиастов, протяженностью 112,58 п.м.;

наружная хозяйственно-бытовая канализационная сеть от дома № 103 по ул. Большая, протяженностью 104,39 п.м.;

наружная хозяйственно-бытовая канализационная сеть по ул. Большая к дому № 12, протяженностью 72,18 п.м., как бесхозяйных объектов путем направления заявлений в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю с соблюдением требований, установленных Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 с целью внесения соответствующих сведений в единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решением Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 30 января 2018 года исковые требования прокурора г.Хабаровска удовлетворены частично. Суд постановил:

Обязать Администрацию г. Хабаровска принять меры к постановке сетей водоотведения на учет как бесхозяйных объектов путем направления заявлений в УФРС по Хабаровскому краю с целью внесения сведений в ЕГРП в течении 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу:

наружной хозяйственно-бытовой канализационной сети от выпуска с дома 14 В по ул. Кочнева, вдоль дома № 14 Д корпус 2 по ул. Кочнева до КК 6 в районе дома № 14 Д корпус 1 по ул. Кочнева и вдоль него до КК существующей по ул. Данчука: протяженностью 171,65 п.м.

наружной хозяйственно-бытовой канализационной сети возле школы по ул. Данчука, 14, протяженностью 15,22 п.м.;

наружной хозяйственно-бытовой канализационной сети от дома по ул. Владивостокская, 24, протяженностью 60,49;

наружной хозяйственно-бытовой канализационной сети и коллектора «Жилмассив по Матвеевскому шоссе», от жилых домов по ул. Пилотов №10,№12, протяженностью 324,22 п.м.;.

наружной хозяйственно-бытовой канализационной сети от дома № 89 по ул. Ленинградская, протяженностью 67,30 п.м.;

наружной хозяйственно-бытовой канализационной сети от дома по ул. Покуса, 52, протяженностью 119,68 п.м.;

Привокзальная площадь, канализационная сеть от КК6 до КК7, протяженностью 30,56 п.м.;

Привокзальная площадь, канализационная сеть от КК10 до КК13, протяженностью 50,87;

наружной хозяйственно-бытовой канализационной сети от дома по ул. Чехова, 6, протяженностью 219,83 п.м.;

наружной хозяйственно-бытовой канализационной сети от жилого дома №10 по ул. Энтузиастов, протяженностью 112,58 п.м.;

наружной хозяйственно-бытовой канализационной сети от дома № 103 по ул. Большая, протяженностью 104,39 п.м.;

наружной хозяйственно-бытовая канализационной сети по ул. Большая к дому № 12, протяженностью 72,18 п.м.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

В апелляционной жалобе Администрация г.Хабаровска просит отменить решение суда, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Выражает несогласие с решением суда, полагает, что судом неправильно применены нормы материального и процессуального права. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что понуждение администрации города к обращению в регистрирующий орган с заявлением о постановке спорного объекта на учет в качестве бесхозяйного является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения. Указывает, что в настоящее время объекты, о которых идет речь в решении суда, не существуют как объекты недвижимого имущества, т.к. отсутствуют сведения о их государственном кадастровом учете. Указывает на то, что Администрацией г.Хабаровска были предприняты меры еще до подачи иска прокурором г.Хабаровска о постановке указанных объектов на учет в качестве бесхозяйных.

Письменные возражения на апелляционную жалобу не поступили.

В апелляционной инстанции прокурор города Хабаровска отказался от части исковых требований о понуждении к принятию мер по постановке на учет сетей водоотведения (канализации), расположенных в Железнодорожном районе г.Хабаровска, наружной сети хозяйственно-бытовой канализации от жилых домов по ул. Горького, 60, 60а, 60б, 60в, 62, 62а и ул. Княжничная 1,2,3,5,5а, протяженностью 1144,79 п.м., в указанной части решение суда было отменено, производство по делу прекращено.

Изучив материалы дела, выслушав стороны проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из ч. 5 ст. 8 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от 07 декабря 2011 года за N 416-ФЗ в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения городского округа.

Пунктом 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной.

В соответствии с п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Как установлено судом первой инстанции, и подтверждается материалами дела:

прокуратурой г.Хабаровска при проведении проверки исполнения законодательства в сфере ТЭК и ЖКХ при прохождении отопительного сезона на территории Железнодорожного района г.Хабаровска выявлено 16 бесхозяйных сетей водоотведения (канализации).

письмом от 26.01.2018 года МУП « Водоканал», сообщает что спорные объекты сетей водоотведения: наружной хозяйственно-бытовой канализационной сети от выпуска с дома 14 В по ул. Кочнева, вдоль дома № 14 Д корпус 2 по ул. Кочнева до КК 6 в районе дома № 14 Д корпус 1 по ул. Кочнева и вдоль него до КК существующей по ул. Данчука: протяженностью 171,65 п.м., наружной хозяйственно-бытовой канализационной сети возле школы по ул. Данчука, 14, протяженностью 15,22 п.м.; наружной хозяйственно-бытовой канализационной сети от дома по ул. Владивостокская, 24, протяженностью 60,49; наружной хозяйственно-бытовой канализационной сети и коллектора «Жилмассив по Матвеевскому шоссе», от жилых домов по ул. Пилотов №10,№12, протяженностью 324,22 п.м.; наружной хозяйственно-бытовой канализационной сети от дома № 89 по ул. Ленинградская, протяженностью 67,30 п.м.; наружной хозяйственно-бытовой канализационной сети oт дома по ул.Покуса, 52, протяженностью 119,68 п.м.; привокзальная площадь, канализационная сеть от КК6 до КК7, протяженностью 30,56 п.м.; привокзальная площадь, канализационная сеть от КК10 до КК 13, протяженностью 50,87; наружной хозяйственно -бытовой канализационной сети от дома по ул.Чехова, 6, протяженностью 219.83 п.м.;. наружной хозяйственно-бытовой канализационной сети от жилого дома № 10 от ул. Энтузиастов, протяженностью 112,58 п.м.; наружной хозяйственно-бытовой канализационной сети от дома № 103 по ул. Большая, протяженностью 104,39 п.м.; наружной хозяйственно-бытовой канализационной сети по ул. Большая к дому № 12, протяженностью 72,18 п.м., постановлениями Администрации г. Хабаровска № 2478 oт 14.07.2016 года, № 3398 от 06.10.2016 года, № 721 от 03.03.2015 года, № 1353 от 15.04.2015 года, № 646 от 03.03.2016 года «О содержании и техобслуживании бесхозных сетей» МУП г. Хабаровска «Водоканал»- переданы для осуществления их содержания и технического обслуживания на период процедуры приема этого имущества в муниципальную собственность.

Указанные объекты недвижимости не включены реестр федерального имущества, что подтверждается информацией МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО.

Установив указанные обстоятельства, руководствуясь положениями ч.1 ст.225, ч.3 ст.225 ГК РФ, ч.4 ст.16 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» п.28 ст.2, ст.8 ФЗ № 416 от 07.12.2011 №416 «О водоснабжении и водоотведении», п.6 ст.14 ФЗ от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений и отдельные законодательные акты Российской Федерации» исходил из того, что вышеуказанные канализационные сети обладают признаками бесхозяйного недвижимого имущества, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан выполнить необходимые в рамках этого мероприятия в силу возложенных на него законом полномочий.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, которым правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, всем представленным сторонами доказательствам в совокупности, дана надлежащая оценка.

Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения. Оснований для переоценки установленных судом обстоятельств, не имеется.

Доводы жалобы о том, что понуждение администрации города к постановке спорных объектов на учет в качестве бесхозяйного является ограничением права органа местного самоуправления, несостоятельны, поскольку понуждение в судебном порядке органов местного самоуправления исполнить возложенные на них законом обязанности не может расцениваться как вмешательство в исключительную компетенцию органа местного самоуправления.

Доводы апелляционной жалобы на правильность постановленного решения суда не влияют, не подтверждают нарушений норм материального и (или) процессуального права, способных повлиять на исход дела, которые могли бы служить основанием для пересмотра обжалуемого судебного акта.

Выводы суда первой инстанции в решении соответствуют фактическим обстоятельствам дела, достаточно мотивированы, потому судебная коллегия находит их правильными. Представленные доказательства и доводы сторон оценены судом в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Представленные представителем ответчика судебной коллегии выписки о постановке объектов на учет, свидетельствуют о добровольном исполнении ответчиком решения суда, так как указанные в представленных документах действия совершены после принятия судом решения.

Фактически доводы апелляционной жалобы сводятся к иному толкованию норм действующего законодательства, по существу направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательств, они не опровергают выводов суда, а повторяют позицию стороны ответчика, выраженную в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда, и поэтому не могут служить основанием для отмены постановленного по делу решения.

Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда, в апелляционной жалобе не содержится, в связи с чем решение суда, проверенное по доводам жалобы, является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 30 января 2018 года по делу по иску прокурора города Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Хабаровска о понуждении к принятию мер по постановке на учет сетей водоотведения- оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Хабаровска -без удовлетворения.

Председательствующий: С.В. Кустова

Судьи: А.А. Тарасова

С.И. Железовский

Дело №33-2660/2018 город Хабаровск