Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 26 февраля 2014 года,

Заслушав доклад судьи Коржакова И.П., объяснения представителя ГУ – УПФ РФ в Заднепровском районе г.Смоленска ФИО1,

установила:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заднепровском районе г.Смоленска (далее –Управление) о понуждении к расчету и выплате ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ), ежемесячной денежной компенсации (ЕДК) с даты принятия закона - с 10.01.2002г. по 1.03.2013г., указав, что по решению суда является лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной дозы облучения 0,26 Зв (26 бэр) и в силу закона ей подлежит выплата ЕДК на приобретение продовольственных товаров в сумме <данные изъяты> ЕДВ в сумме <данные изъяты> Поскольку указанные суммы ей стали выплачивать только после февраля 2013г., до этой даты она неоднократно обращалась в уполномоченные органы с заявлением о предоставлении ей мер социальной поддержки, в чем ей было отказано, просила суд удовлетворить заявленные требования.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент Смоленской области по социальному развитию (далее -Департамент).

В суде представитель истицы ФИО3 требования поддержала, указав, что истица в 2002г. обращалась в Управление и Департамент за мерами социальной поддержки. В Управлении ей разъяснили, что в подтверждение права на выплату необходимо предоставить удостоверение. В Департаменте отказали в назначении компенсации, поскольку г.Семипалатинск не относится к населенным пунктам, подвергшимся радиационному воздействию.

Представитель Управления ФИО4 иск не признала, ссылаясь на то, что ЕДВ назначается по заявлению лица, имеющего на неё право. ФИО2 назначена выплата после обращения за ней с заявлением в Управление в феврале 2013г.

Представитель Департамента ФИО5 иск не признала, ссылаясь на то, что в 2011г. истица обращалась в Департамент с заявлением о включении в реестр лиц, подвергшихся радиационному воздействию и выдаче удостоверения, в чем ей было отказано, так как из представленных документов усматривалось, что она проживала в г.Семипалатинске, который Правительством РФ не включен в списки населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию. После предоставления удостоверения ей была назначена компенсационная выплата.

Решением Заднепровского районного суда г. Смоленска от 26 февраля 2014 года в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО2 просит отменить решение суда, ссылаясь на несоответствие выводов обстоятельствам дела.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст.1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопительную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), гарантируются меры социальной поддержки, установленные данным Федеральным законом

Согласно ст.2 этого же Закона гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр), гарантируется такая мера социальной поддержки, как ежемесячная выплата денежной компенсации в размере 394 рублей 83 копеек на приобретение продовольственных товаров.

В силу ст. 4.1 закона (введена Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ) граждане, получившие суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр), имеют право на ежемесячную денежную выплату в сумме 1236 рублей. Размер ЕДВ подлежит индексации один раз в год с 1 апреля текущего года исходя из установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период прогнозного уровня инфляции. ЕДВ устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу ст.5 Закона гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления.

Как видно из Перечня населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 15.03.1995 N 356-р, г. Семипалатинск в нем не содержится.

Согласно п.3 Правил выплаты гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, утвержденных Постановлением ФИО6 от 30.12.2004 №882 для получения ЕДК граждане подают по месту жительства в орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации, заявление о предоставлении ежемесячной компенсации. К заявлению прилагается копия удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки.

Выплата ЕДК осуществляется, начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления, через организации федеральной почтовой связи почтовыми переводами денежных средств (п.7 Правил).

Согласно п.п.8,14 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 30.11.2004, действовавшего до января 2013 г., для получения ежемесячной денежной выплаты граждане подают письменное заявление о её назначении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства. Ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

Выдача удостоверений осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (п.5 Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне).

То есть право на предоставление указанных мер социальной поддержки подтверждается удостоверением. Предоставление мер социальной поддержки осуществляется по заявлению лица и по предъявлении им удостоверения.

В тех случаях, когда настаивающий на получении мер социальной поддержки не проживал в населенном пункте, включенном Правительством Российской Федерации в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, вопрос о возможности их предоставления вправе разрешить суды общей юрисдикции в зависимости от фактических обстоятельств, подтверждающих либо опровергающих получение таким лицом суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр) вследствие проведения ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Определение Конституционного Суда РФ от 4.12.2007г. №960-О-П).

Судом установлено, что ФИО2 в период с августа 1961г. по сентябрь 1994г. проживала в г. Семипалатинске Казахской ССР (Республики Казахстан) и имеет право на льготы, предусмотренные законом Республики Казахстан.

С 15.11.2001г. истица проживает в г. Смоленске.

22.03.2011г. истица обратилась в Департамент с заявлением о включении её в реестр на право признания подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получении мер социальной поддержки и удостоверения, направлении выписки из реестра в МЧС для выдачи удостоверения единого образца с указанием дозы облучения 25 Зв (бэр), в чем ей письмом Департамента от 19.04.2011г. было отказано на том основании, что не представлены доказательства проживания в населенном пункте, включенном в утвержденные Правительством РФ перечни населенных пунктов.

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 17.09.2012г. ФИО2 признана подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопительной) дозы облучения 0,26 Зв (26 бэр); Департамент обязан внести её в реестр граждан, подвергшихся радиационному воздействию и направить в Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС) представление об оформлении удостоверения единого образца; МЧС обязано выдать ей такое удостоверение.

12.11.2012г. истица представила в Департамент документы, необходимые для внесения её в реестр граждан, подвергшихся радиационному воздействию.

15.02.2013г. ФИО2 выдано удостоверение, в соответствии с которым она имеет право на меры социальной поддержки, установленные законом и в этот же день она обратилась в Управление с заявлением о назначении ей ЕДВ, решением которого такая выплата ей была назначена с 15.02.2013г.

15.02.2013г. истица также обратилась в Департамент с заявлением о назначении ЕДК, которую ей стали выплачивать с 1.03.2013.

Разрешая спор, оценив имеющиеся доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ФИО2 после обращения в Департамент и Управление со всеми необходимыми документами были предоставлены меры социальной поддержки в установленные законодательством сроки, при этом у истицы не было правовых оснований на получение выплат до принятия вышеуказанного судебного решения и выдачи в соответствии с ним удостоверения.

Доводы жалобы истицы о том, что в 2002г. обращалась в Управление и Департамент за мерами социальной поддержки, получили надлежащую оценку в решении суда. Истица не учитывает, что только после получения удостоверения пострадавшего от радиационной катастрофы у нее возникло право на меры социальной поддержки.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо юридически значимых обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение решение суда, основанное на правильной оценке доказательств, толковании и применении норм материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ,

определила:

Решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 26 февраля 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: