Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску прокурора Каратузского района в интересах Тоомсалу В.Э., Белоногова Е.В., Антонова В.С. к администрации Каратузского района о расторжении договоров найма специализированного жилого помещения и возложении обязанности по обеспечению специализированным жилым помещением на условиях найма,

по апелляционной жалобе Белоногова Е.В.,

на решение Каратузского районного суда Красноярского края от 13 сентября 2018 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований прокурора Каратузского района в интересах Тоомсалу В.Э., Белоногова Е.В., Антонова В.С. к администрации Каратузского района о расторжении договоров найма специализированного жилого помещения и возложении обязанности по обеспечению специализированным жилым помещением на условиях найма, отказать.»

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Каратузского района обратился в интересах Тоомсалу В.Э., Белоногова Е.В., Антонова В.С. с исками к администрации Каратузского района о расторжении договоров найма специализированного жилого помещения и возложении обязанности по обеспечению жилым помещением.

Требования мотивированы тем, что Тоомсалу В.Э., Белоногов Е.В. и Антонов В.С. относятся к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Между администрацией Каратузского района и Тоомсалу В.Э., Антоновым В.С., Белоноговым Е.В. были заключены договоры найма специализированного жилого помещения, в соответствии с которыми квартира № 1 дома по <адрес> в с. Каратузское предоставлена Тоомсалу В.Э., квартира № 2 этого же дома - Антонову В.С., квартира по адресу с. Каратузское, <адрес> - Белоногову Е.В. Однако жилые помещения, предоставленные по договорам найма специализированных жилых помещений, были изначально непригодны для проживания ввиду недопустимого технического состояния несущих конструкций здания, при котором существует опасность пребывания людей и сохранности оборудования.

Определением от 15 марта 2018 года дела объединены в одно производство.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Белоногов Е.В. просит решение суда отменить, поскольку в основу решения суда было положено заключение СОЮЗ, не отвечающее признакам допустимости, в то время как заключениями ООО-1 и ООО-2 подтверждается несоответствие жилых помещений техническим, санитарным, пожарным требованиям. Фактически предоставленные истцам жилые помещения не соответствовали требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и изначально были непригодны для проживания.

Проверив материалы дела, решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя истца Белоногова Е.В. - Беляевой Л.В., прокурора Воротынской О.О., судебная коллегия приходит к выводу о проверке законности и обоснованности решения суда в полном объеме в соответствии с положениями части 2 статьи 327.1 ГПК РФ.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В соответствии с пунктом 14 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребёнка» жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом. Общая площадь жилых помещений, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно ст. 687 ГК РФ, договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию любой из сторон, если помещение перестает быть пригодным для постоянного проживания, а также в случае его аварийного состояния.

Как следует из материалов дела, истцы относятся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

16 июля 2014 года между администрацией Каратузского района и Тоомсалу В.Э. заключен договор № 7 найма специализированного жилого помещения, в отношении квартиры площадью 32,6 кв.м., расположенной по адресу Красноярский край, с. Каратузское, <адрес> кв.1.

16 июля 2014 года между администрацией Каратузского района и Антоновым В.С. заключен договор № 8 найма специализированного жилого помещения в отношении квартиры площадью 32,6 кв.м., расположенной по адресу Красноярский край, с. Каратузское, <адрес> кв. 2.

22 июля 2014 года между администрацией Каратузского района и Белоноговым Е.В. заключен договор № 11 найма специализированного жилого помещения в отношении квартиры площадью 36,8 кв.м., расположенной по адресу Красноярский край, с. Каратузское, <адрес>.

Согласно п. 3 договора найма, заключенного с каждым из истцов, предоставленные им жилые помещения отнесены к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на основании решения администрации Каратузского района от 27.08.2013 № 150-р. Каждое из жилых помещений является благоустроенным применительно к условиям с. Каратузское (п. 2 договора).

Указанные жилые помещения находятся в собственности муниципального образования Каратузский район Красноярского края на основании муниципальных контрактов на приобретение (строительство) в 2014 году жилых помещений для последующего обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 11.06.2014 года.

11 сентября 2017 года по факту предоставления Белоногову Е.В., Тоомсалу В.Э.. Антонову В.С. жилых помещений ненадлежащего качества, было возбуждено уголовное дело по статье <данные изъяты> УК РФ.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47, о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в соответствии с которым оценка и обследование жилого помещения в целях признания его непригодным для проживания граждан, осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях органом местного самоуправления. Установив наличие в материалах дела заключений межведомственных комиссий от 20.09.2017 года о пригодности жилого дома по адресу с. Каратузское <адрес> для проживания, от 09.08.2016 года о пригодности жилых помещений по адресам с. Каратузское ул. <адрес>, с. Каратузское <адрес>, с. Каратузское <адрес> для проживания, а также наличие заключения строительной экспертизы СОЮЗ от 03.08.2018 года № 137.03.00347, подтверждающего пригодность жилых помещений для проживания, суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности указанных истцами обстоятельств и отказал в удовлетворении заявленных требований.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Пунктом 4 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (утв. Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42) установлено, что жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Согласно пункту 43 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Вместе с тем, все имеющиеся в материалах дела заключения межведомственных комиссий были составлены на основании актов обследования помещений, которые отражают лишь осмотр технического состояния элементов помещений, иных документов об оценке степени и категории технического состояния строительных конструкций жилого дома, степени его огнестойкости и соответствия другим установленным п. 43 Положения требованиям не приведено. Кроме того, акты обследования и заключения подписаны не всеми включенными в состав комиссии лицами, в связи с чем, не могут быть приняты в качестве безусловного доказательства пригодности помещений для проживания.

В то же время, согласно заключению ООО-1 о техническом состоянии строительных конструкций от 10.07.2016 года, в ходе обследования жилого двухквартирного дома по ул. <адрес> в с. Каратузское в фундаменте дома имеется продольная трещина глубиной раскрытия более 2 мм., возникшая вследствие просадки основания фундамента, заглубленная часть фундамента представляет собой бетонную конструкцию с нарушенной геометрией высотой от 50 мм до 150 мм, в месте образования трещины заглубленная часть фундамента имеет высоту 100 мм с образованием сквозной трещины более 2 мм. Наружное утепление стен отсутствует, теплоизоляционный слой по чердачному перекрытию представлен минераловатными плитами, имеет множество повреждений, пароизоляционные и гидроизоляционные мембранные слои отсутствуют, несущие конструкции кровли не имеют огнезащитного покрытия. Сделан вывод о невозможности дальнейшей эксплуатации дома без проведения ремонтно-восстановительных работ, работ по усилению несущих конструкций, работ по приведению элементов здание в состояние, соответствующее сводам правил по проектированию и строительству.

Согласно заключению экспертов ООО-2 от 19.12.2017 года № 1049/17, составленному на основании постановления и.о. заместителя руководителя Курагинского МСО Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Красноярскому краю, в жилых помещениях по адресам с. Каратузское ул. <адрес>, с. Каратузское ул<адрес> с. Каратузское <адрес> по состоянию на 2014 год и на момент проведения экспертизы в 2017 году имелись и имеются нарушения, установленные санитарными, пожарными и техническими правилами и нормами. В результате обследования жилых помещений выявлены многочисленные дефекты, которые могут угрожать жизни и здоровью людей. Указанные квартиры не были пригодны для проживания, как в 2014 году, так и на момент проведения экспертизы по причине недопустимого технического состояния несущих конструкций здания, связанных со снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей. Теплоотдача квартир является повышенной по причине многочисленных мест промерзания и теплопотерь через ограждающие конструкции наружу. Технические, пожарные и санитарные дефекты квартир не носят эксплуатационный характер, поскольку были допущены еще при строительстве домов.

В исследовательской части заключения экспертами указано на отсутствие по вышеуказанным жилым помещениям информации об огнезащитной обработке деревянных чердачных конструкций, в помещениях не выдержано расстояние от наружных поверхностей кирпичных домовых труб до стропил и других деталей кровли, на чердаке в качестве утеплителя применены горючие материалы, пространство между дымовыми трубами и конструкциями кровли заделаны горючими материалами; отопительные печи эксплуатируются без притопочных листов, в штукатурном слое, кирпичной кладке печей имеются трещины со следами копоти; зафиксированы промерзания в местах примыкания конструкций стен, стен и пола, стен и потолка, а также конструкции пола, по всем притворам и коробке входной двери зафиксированы «мостики холода», имеются пустоты в монтажных швах окон; отмостка фундамента отсутствует, фундамент имеет признаки осадочной деформации, выявлена неоднородность бетона, пустоты, раковины, на поверхности выбоины, трещины, сколы, заглубленная часть фундамента представляет конструкцию с нарушенной геометрией, не обеспечена необходимая заглубленность фундамента; произошло искривление горизонтальных линий стен, осадка стен, наружные и внутренние поверхности стен и перегородок имеют отклонения от плоскости до 40 мм, перекосы, выпучивания, зафиксированы продуваемость и промерзания стен; перекрытия имеют прогибы и провисания, деформации элементов стропильной системы; кровельное покрытие имеет повреждения, пробоины, просветы, ослабление креплений; полы имеют перепады до 40 мм и местные неровности; дверные полотна осели и имеют неполный притвор, запорная фурнитура частично утрачена, дверные коробки перекошены; проступи лестниц крыльца изношены, шканты или иные укрепительные конструкции стен отсутствуют; подполы и помещения с назначением кладовой отсутствуют; отсутствует разделяющий коридор между кухней и туалетом; трубопроводы водоснабжения имеют следы коррозии, дефекты запорной арматуры; внутренняя разводка электроснабжения имеет низкую прочность изоляции. Указанные дефекты влекут нарушение санитарных, пожарных и технических правил и норм, могут угрожать жизни и здоровью людей, техническое состояние объектов является недопустимым, в связи с чем, они не пригодны для проживания, при этом дефекты носят не эксплуатационный характер, вызваны допущенными в ходе строительства нарушениями.

Выводы вышеуказанных экспертиз полностью подтверждаются представленными в материалы гражданского дела многочисленными фотографиями о неудовлетворительном состоянии жилых помещений истцов, сделанными как в зимний, так и в летний периоды.

Судебная коллегия не усматривает оснований не доверять вышеуказанным заключениям экспертов, поскольку они составлены экспертами, имеющими соответствующую квалификацию, предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит исследовательскую часть, со ссылками на методическую литературу, при их составлении эксперты обладали полнотой измерительных инструментов, включая тепловизор, прошедших соответствующую калибровку, замеры были произведены в зимнее время при отрицательных температурах наружного воздуха, что позволило с наибольшей достоверностью установить теплоизоляционные свойства жилых помещений.

В то же время судебная коллегия не может согласиться с полнотой и объективностью изложенных в заключении СОЮЗ от 03.08.2018 г.№ 137.03.00347 выводов, поскольку из содержания заключения следует, что исследование проводилось в летнее время года путем визуального осмотра конструкций с проведением замеров с помощью инструментов, не указанных в заключении, при опросе эксперта П. в суде апелляционной инстанции было установлено, что замеры проводились с помощью измерительной рулетки и нивелира, иные инструменты, позволяющие оценить технические характеристики, теплосберегающие качества конструкций жилых помещений не проверялись и не оценивались. Более того, из содержания заключения и данных в судебном заседании пояснений экспертов следует, что проектная документация на объекты предоставлена не была, что не позволило оценить соответствие конструкций первоначально установленным характеристикам и имеющиеся отступления.

Вместе с тем, из заключения следует, а также было подтверждено в суде апелляционной инстанции экспертом К., что в жилых помещениях требуется проведение работ, относящихся не только к текущему ремонту, но и выполнение работ по капитальному ремонту жилых помещений. Поскольку вид работ по капитальному ремонту, о которых указано в заключении СОЮЗ были необходимы еще в 2014 году, когда жилые помещения только предоставлялись истцам, то данные обстоятельства дополнительно подтверждают правильность и обоснованность выводов экспертов ООО-1 от 10.07.2016 года и ООО-2 от 19.12.2017 года о имеющихся недостатках жилых помещений, препятствующих их эксплуатации и, как следствие, непригодности для проживания как в 2014 году, так и в настоящее время.

Тот факт, что истцы за время проживания в жилых помещениях частично выполнили работы по текущему ремонту, что было связано с обеспечением необходимых условий для нахождения в них, не дает оснований признать жилые помещения пригодными для проживания.

Представленными в дело заключениями ООО-1 от 10.07.2016 года и ООО-2 от 19.12.2017 года было установлено, что еще на 2014 год жилые помещения, предоставленные истцам, являлись непригодными для проживания, доказательств, подтверждающих, что в период после проведения указанных экспертиз ответчиком были каким-либо образом исправлены выявленные недостатки, не представлено.

Проанализировав и оценив все представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, судебная коллегия пришла к выводу, что ответчиком не представлено доказательств предоставления истцам жилых помещений по договору специализированного найма, пригодных для проживания.

Несмотря на то, что истцами Тоомсалу В.Э. и Антоновым В.С. апелляционные жалобы на решение суда не подавались, суд апелляционной инстанции в целях законности проверил решение суда в полном объеме и пришел к выводу о нарушение жилищных прав указанных лиц, в связи с чем, судебная коллегия считает необходимым восстановить нарушенные права всех истцов.

Учитывая, что имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается непригодность жилых помещениях по адресам с. Каратузское ул. <адрес>1, с. Каратузское <адрес> с. Каратузское <адрес>, предоставленных истцам по договорам найма жилых помещений, для проживания как на момент их предоставления, так и на момент рассмотрения дела судом, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для расторжения заключенных в отношении них договоров найма специализированного жилого помещения.

Принимая во внимание, что право истцов на предоставление жилого помещения в соответствии с законодательством о дополнительных гарантиях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, было установлено ранее, на ответчика следует возложить обязанность предоставить Тоомсалу В.Э., Антонову В.С., Белоногову Е.В. жилые помещения по договорам найма специализированного жилого помещения, благоустроенные применительно к данному населенному пункту, пригодные для постоянного проживания, отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Каратузского районного суда Красноярского края от 13 сентября 2018 года – отменить и принять по делу новое решение.

Исковые требования прокурора Каратузского района, заявленные в интересах Тоомсалу В.Э., Белоногова Е.В., Антонова В.С. к администрации Каратузского района о расторжении договоров найма специализированного жилого помещения и возложении обязанности по обеспечению специализированным жилым помещением на условиях найма – удовлетворить.

Расторгнуть заключенный 16 июля 2014 года между администрацией Каратузского района и Тоомсалу В.Э. договор № 7 найма специализированного жилого помещения, в отношении квартиры площадью 32,6 кв.м., расположенной по адресу Красноярский край, с. Каратузское, <адрес>.

Расторгнуть заключенный 16 июля 2014 года между администрацией Каратузского района и Антонова В.С. договор № 8 найма специализированного жилого помещения в отношении квартиры площадью 32,6 кв.м., расположенной по адресу Красноярский край, с. Каратузское, <адрес>.

Расторгнуть заключенный 22 июля 2014 года между администрацией Каратузского района и Белоногова Е.В. договор № 11 найма специализированного жилого помещения в отношении квартиры площадью 36,8 кв.м., расположенной по адресу Красноярский край, с. Каратузское, <адрес>.

Обязать администрацию Каратузского района Красноярского края предоставить Тоомсалу В.Э., Антонова В.С., Белоногова Е.В. жилые помещения по договору найма специализированного жилого помещения на территории с. Каратузское Красноярского края, благоустроенные применительно к данному населенному пункту, пригодные для постоянного проживания, отвечающие санитарным и техническим требованиям.

Председательствующий

Судьи