Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к министерству сельского хозяйства Саратовской области, администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области об обязании передать учетное дело, включить в список участников мероприятий - получателей социальных выплат в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на периоды 2014-2017 годы и до 2020 года» в первоочередном порядке и выдать свидетельство установленного образца, по апелляционным жалобам министерства сельского хозяйства Саратовской области, администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области на решение Вольского районного суда Саратовской области от 11.02.2015 года, которым исковые требования ФИО1 удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Песковой Ж.А., объяснения представителей министерства сельского хозяйства Саратовской области Ц., Ш., Л. и администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области П., Б., поддержавших доводы жалоб, ФИО1 и его представителя П., Н., возражавших против доводов жалоб, изучив материалы дела, обсудив доводы жалоб и возражения на жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с указанным выше иском, уточнив заявленные требования, просил возложить на администрацию Хвалынского муниципального района Саратовской области обязанность передать его учетное дело, как лица, включенного в список граждан, изъявивших желание участвовать в мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», в министерство сельского хозяйства Саратовской области; возложить на министерство сельского хозяйства Саратовской области обязанность включить его в сводный список участников мероприятий – получателей социальных выплат в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» по Саратовской области, имеющих право на первоочередное предоставление социальных выплат гражданам, молодым семьям и молодым специалистам, включенным в списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», и выдать ему свидетельство установленного образца о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.

В обоснование заявленных требований указал, что на основании решения Вольского районного суда Саратовской области от 16.01.2014 года он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, на администрацию Хвалынского муниципального района Саратовской области возложена обязанность включить его в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года». Вместе с тем, администрация Хвалынского муниципального района Саратовской области не передала в министерство сельского хозяйства Саратовской области его учётное дело, сформированное на момент обращения с заявлением о включении в число участников федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года». Министерство сельского хозяйства Саратовской области необоснованно отказывает во включении его в сводный список участников мероприятий – получателей социальных выплат в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», предлагая повторно собрать необходимые для включения в данную программу документы.

Решением Вольского районного суда Саратовской области от 11.02.2015 года исковые требования ФИО1 удовлетворены, на администрацию Хвалынского муниципального района Саратовской области возложена обязанность передать учетное дело ФИО1, включенного в список граждан, изъявивших желание участвовать в мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», в министерство сельского хозяйства Саратовской области. На министерство сельского хозяйства Саратовской области возложена обязанность включить ФИО1 в сводный список участников мероприятий - получателей социальных выплат в рамках реализации указанной федеральной целевой программы, имеющих право на первоочередное предоставление социальных выплат гражданам, молодым семьям и молодым специалистам, включенным в списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 года № 858, а также возложена обязанность выдать ФИО1 свидетельство установленного образца о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.

Администрация Хвалынского муниципального района Саратовской области не согласилась с постановленным решением суда, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять новое решение об отказе ФИО1 в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что в учётном деле ФИО1, сформированном на момент его обращения с заявлением о включении в число участников федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», отсутствовали актуальные документы для включения его в сводный список граждан, изъявивших желание участвовать в мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».

Министерство сельского хозяйства Саратовской области также не согласилось с постановленным решением суда, в апелляционной жалобе (основной и дополнительной) просит его отменить как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права. В обоснование доводов жалобы ссылается на необоснованность вывода суда о том, что федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» является продолжением федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года». Полагает, что указанные программы предусматривают различный порядок и условия предоставления документов для включения в состав участников этих программ.

В возражениях на апелляционные жалобы ФИО1 просит оставить решение суда без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьёй 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу о его отмене по следующим основаниям.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ФИО1 на момент окончания действия федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» соответствовал и в настоящее время соответствует требованиям федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года». Администрация Хвалынского муниципального района Саратовской области, включив ФИО1 в состав участников федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», должна была передать в министерство сельского хозяйства Саратовской области вместе со списками и учётное дело ФИО1, сформированное на момент его обращения с заявлением о включении в число участников федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года». Поскольку для участников федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» предусмотрено первоочередное предоставление социальных выплат в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», истец по вине администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области не смог своевременно реализовать право на получение социальной выплаты на улучшение жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», министерству сельского хозяйства Саратовской области следует включить семью истца в сводный список участников мероприятий – получателей социальных выплат в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» и выдать ему свидетельство установленного образца.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку решение суда постановлено при неправильном применении норм материального права, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют установленным обстоятельствам дела (пункты 3 и 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьями 2, 5 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2009 года № 858 была утверждена федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года», одной из основных целей которой являлось улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, обеспечение жильем категорий граждан, не обладающих достаточными собственными средствами.

Срок действия указанной программы истек 31.12.2013 года.

В последующем постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 года № 598 утверждена федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», по своему существу являющейся продолжением федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года».

Как следует из положений пунктов 6, 38 Типового положения, являющегося приложением № 4 к постановлению Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 года № 598, граждане, молодые семьи, молодые специалисты, включенные в состав участников мероприятий федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» и не реализовавшие свои права в рамках данной программы после окончания действия программы, не утрачивают таких прав, имеют право участвовать в мероприятиях в первоочередном порядке при условии соответствия требованиям программы.

Постановлением Правительства Саратовской области от 30.05.2014 года № 317-П утверждено Положение о порядке формирования и утверждения списков граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов – получателей социальных выплат, а также выдачи им свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года».

Согласно пункту 7 названного Положения органы местного самоуправления проверяют правильность оформления документов, представленных заявителем, и достоверность содержащихся в них сведений, формируют списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, и направляют их с приложением сведений о привлечении средств местных бюджетов для этих целей (в случае привлечения) в министерство сельского хозяйства Саратовской области (далее - Министерство).

При выявлении недостоверной информации, содержащейся в этих документах, органы местного самоуправления возвращают их заявителю с указанием причин возврата.

Списки граждан, изъявивших желание принять участие в мероприятиях, представляются в Министерство в сроки, устанавливаемые Министерством на очередной финансовый год согласно направленным в органы местного самоуправления уведомлениям.

Министерство в течение 30 рабочих дней со дня поступления от органов местного самоуправления списков и документов формирует и утверждает сводный список участников мероприятий в текущем финансовом году по форме, утвержденной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, а также уведомляет в течение 30 рабочих дней органы местного самоуправления о принятом решении для доведения до сведения граждан информации о включении их в указанный список.

Из материалов дела, объяснений сторон, данных суду апелляционной инстанции, следует, что 18.03.2013 года ФИО1 обратился в администрацию Хвалынского муниципального района Саратовской области с заявлением о включении его в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», указав в качестве члена своей семьи жену ФИО2 и приложив к заявлению справку о наличии денежных средств, копии свидетельств о рождении, копию свидетельства о заключении брака, копию диплома и копию паспорта.

Администрация Хвалынского муниципального района Саратовской области отказала ФИО1 во включении его в состав участников указанной программы.

Решением Вольского районного суда Саратовской области от 16.01.2014 года отказ администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области во включении ФИО1 в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» признан незаконным; на администрацию Хвалынского муниципального района Саратовской области возложена обязанность включить ФИО1 в состав участников указанной программы.

24.02.2014 года ФИО1 обратился в администрацию Хвалынского муниципального района Саратовской области с заявлением о включении в его состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» по категории «молодая семья», с целью использования социальной выплаты на строительство жилого дома.

К указанному заявлению ФИО1 приложил копию решения Вольского районного суда Саратовской области от 16.01.2014 года и справку о том, что его семья состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий администрации Елшанского муниципального образования Хвалынского муниципального района Саратовской области.

Поскольку решение суда от 16.01.2014 года было постановлено и вступило в законную силу после окончания действия федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», на основании протокола заседания комиссии по жилищным вопросам администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области от 05.03.2014 года № 1 семья ФИО1, состоящая из двух человек, была включена в предварительный список участников мероприятий – получателей социальных выплат по федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».

Кроме того, администрация Хвалынского муниципального района Саратовской области, получив исполнительный лист, выданный по решению Вольского районного суда Саратовской области от 16.01.2014 года, включила ФИО1 и в список участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года».

23.06.2014 года администрация Хвалынского муниципального района Саратовской области направила указанные списки в министерство сельского хозяйства Саратовской области.

Как установил суд первой инстанции, учётное дело, сформированное на момент обращения ФИО1 с заявлением о включении его в число участников федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», администрацией Хвалынского муниципального района Саратовской области в министерство сельского хозяйства Саратовской области не направлялось.

Вместе с тем следует учитывать, что в соответствии с пунктом 33 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 года № 598, право на получение социальных выплат на условиях, предусмотренных настоящим разделом, имеет молодая семья, под которой понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица в возрасте на дату подачи заявления в соответствии с пунктом 39 настоящего Типового положения не старше 35 лет или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей, в том числе усыновленных, в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия: работа хотя бы одного из членов молодой семьи по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности; постоянное проживание в сельской местности, в которой хотя бы один из членов молодой семьи работает или осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере; признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 4 настоящего Типового положения; наличие у молодой семьи собственных и (или) заемных средств в соответствии с пунктом 4 настоящего Типового положения.

Согласно пунктам 37 и 38 Типового положения предоставление молодым семьям социальных выплат осуществляется согласно очередности, которая определяется в хронологической последовательности по дате подачи заявления в соответствии с пунктом 39 настоящего Типового положения с учётом первоочередного предоставления социальных выплат молодым семьям: а) имеющим трех и более детей; б) включенным в списки включенным в списки молодых семей и молодых специалистов, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 года № 858.

Пунктом 39 Типового положения предусмотрено, что молодые семьи и молодые специалисты представляют в органы местного самоуправления заявление с приложением:

а) копий документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи;

б) копии документа об образовании молодого специалиста либо справки из образовательной организации о его обучении на последнем курсе этой образовательной организации;

в) копии свидетельства о браке (для лиц, состоящих в браке);

г) копии свидетельства о рождении (или об усыновлении) ребенка (детей);

д) копии трудового договора с работодателем (для работающих по трудовым договорам) или документа, содержащего сведения о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

е) копии соглашения с работодателем (органом местного самоуправления) о трудоустройстве в сельской местности по окончании образовательной организации (для учащихся последних курсов образовательных организаций);

ж) документов, подтверждающих признание заявителя нуждающимся в улучшении жилищных условий (для лиц, постоянно проживающих в сельской местности), или копий документов, подтверждающих соответствие условиям, установленным пунктом 34 настоящего Типового положения (для лиц, изъявивших желание постоянно проживать в сельской местности);

з) копий документов, подтверждающих наличие у заявителя собственных и (или) заемных средств в соответствии с пунктом 4 настоящего Типового положения. Перечень таких документов, сроки и порядок их представления устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;

и) иных документов, предусматривающих разрешительные документы на строительство жилья, а также документы, подтверждающие стоимость жилья, планируемого к строительству (приобретению). Перечень таких документов, сроки и порядок их представления устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Как установлено, ФИО1 планировал использовать социальную выплату на строительство жилого дома.

В соответствии с подпунктом б) абзаца 2 пункта 6 Положения о порядке формирования и утверждения списков граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов – получателей социальных выплат, а также выдачи им свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», утверждённого постановлением Правительства Саратовской области от 30.05.2014 года № 317-П, разрешительными документами на строительство жилья, а также документами, подтверждающими стоимость жилья, планируемого к строительству (приобретению), в случае использования социальной выплаты на строительство жилого дома (создание объекта индивидуального жилищного строительства или пристроенного жилого помещения к имеющемуся жилому дому в сельской местности, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома) являются:

копия документа, подтверждающего разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, выданного органом местного самоуправления по месту нахождения объекта или пристраиваемого жилого помещения к имеющемуся жилому дому в сельской местности, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома, оформленное на заявителя и (или) супруга заявителя;

копия договора(ов) купли-продажи материалов, оборудования и сводного сметного расчета, подтверждающего стоимость договора(ов) купли-продажи материалов, оборудования (в случае строительства собственными силами), либо копию сводного сметного расчета на создание объекта индивидуального жилищного строительства или пристроенного жилого помещения к имеющемуся жилому дому в сельской местности (счета, счета-фактуры на строительные материалы и работы, договора купли-продажи строительных материалов, строительного подряда).

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что социальные выплаты, предусмотренные федеральной целевой программой «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», предоставляются гражданам, молодым семьям и молодым специалистам, включенным в списки федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», в том числе в первоочередном порядке, при обязательном соблюдении условий, установленных указанными выше Типовым положением, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 года № 598, и Положением, утверждённым постановлением Правительства Саратовской области от 30.05.2014 года № 317-П.

Вместе с тем, предусмотренные указанными нормативными актами документы для участия в программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» (кроме решения Вольского районного суда Саратовской области от 16.01.2014 года и справки о нахождении на учёте нуждающихся) ФИО1 в администрацию Хвалынского муниципального района Саратовской области не представил.

При этом решение Вольского районного суда Саратовской области от 16.01.2014 года не может являться основанием для включения ФИО3 в сводный список участников федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», поскольку, несмотря на то, что указанный судебный акт устанавливает право ФИО1 на участие в программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» как участника, не реализовавшего свое право участия в программе «Социальное развитие села до 2013 года», ФИО1 не были соблюдены иные условия, предусмотренные указанными выше нормативными актами (в данном случае не представлен полный пакет документов, необходимый для участия в вновь принятой программе).

При отсутствии необходимых для участия в федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» документов, у министерства сельского хозяйства Саратовской области отсутствует возможность сформировать и утвердить сводный список участников мероприятий указанной программы в текущем финансовом году.

18.06.2014 года администрация Хвалынского муниципального района Саратовской области направляла ФИО1 уведомление, в котором предлагала представить документы, подтверждающие право на получение социальной выплаты, согласно требованиям Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 года № 598.

Указанное уведомление ФИО1 получил 08.07.2014 года.

Кроме того, в письме от 09.10.2014 года, копия которого приложена к исковому заявлению, министерство сельского хозяйства Саратовской области разъясняло истцу, что без предоставления в полном объёме документов, предусмотренных названным выше Типовым положением и постановлением Правительства Саратовской области от 30.05.2014 года № 317-П, решение о включении его в списки граждан, изъявивших желание принять участие в мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», не может быть принято.

Как установлено, ФИО1 истребуемые документы ответчикам не представил. Доказательств того, что ФИО1 на момент окончания действия федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» соответствовал и в настоящее время соответствует требованиям федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», материалы дела не содержат, не представлены такие доказательства и суду апелляционной инстанции.

При указанных обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания для возложения на министерство сельского хозяйства Саратовской области обязанности включить ФИО1 в сводный список участников мероприятий - получателей социальных выплат в рамках реализации указанной федеральной целевой программы, имеющих право на первоочередное предоставление социальных выплат гражданам, молодым семьям и молодым специалистам, включенным в списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 года № 858, а также возложения обязанности выдать ФИО1 свидетельство установленного образца о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.

Не подлежат удовлетворению и требования ФИО1, заявленные к администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области.

Факт того, что администрация Хвалынского муниципального района Саратовской области не передала в министерство сельского хозяйства Саратовской области учётное дело, сформированное на момент обращения ФИО1 в администрацию с заявлением о включении его в число участников федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», прав истца не нарушает.

Как указано выше, для участия в вновь принятой федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» ФИО1 необходимо представить документы, предусмотренные Типовым положением, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 года № 598, и Положением, утверждённым постановлением Правительства Саратовской области от 30.05.2014 года № 317-П, которые администрация Хвалынского муниципального района Саратовской области и должна передать в министерство сельского хозяйства Саратовской области.

Вышеперечисленные нормативные акты не предусматривают обязанность органа местного самоуправления передать в министерство сельского хозяйства Саратовской области учётное дело лица, сформированное на момент обращения данного лица с заявлением о включении его в число участников ранее действовавшей федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», для включения указанного лица в сводные списки участников вновь принятой федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».

Суд первой инстанции допустил неправильное толкование вышеприведённых норм права, что привело к неправильному применению материального закона. Выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам, установленным в ходе судебного разбирательства.

В силу пунктов 3 и 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в целях исправления судебной ошибки, допущенной при рассмотрении дела судом первой инстанции, решение районного суда, следует отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объёме.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вольского районного суда Саратовской области от 11.02.2015 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым ФИО1 в удовлетворении исковых требований к министерству сельского хозяйства Саратовской области, администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области об обязании передать учетное дело, включить в список участников мероприятий - получателей социальных выплат в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на периоды 2014-2017 годы и до 2020 года» в первоочередном порядке и выдать свидетельство установленного образца - отказать.

Председательствующий

Судьи: