Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Фролова А.В. и садоводческого некоммерческого партнерства «Северная жемчужина» на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 24 мая 2019 года по гражданскому делу № 2-458/2019, которым отказано в удовлетворении исковых требований Фролова А.В. к садоводческому некоммерческому партнерству «Северная жемчужина» об обязании оформить фактически сложившиеся отношения по владению и пользованию земельным участком, путем подписания договора субаренды, отказано в удовлетворении встречных исковых требований садоводческого некоммерческого партнерства «Северная жемчужина» к Фролову А.В. об обязании освободить земельный участок, произвести демонтаж построек.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Сирачук Е.С., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,

УСТАНОВИЛА:

Фролов А.В. обратился в суд с исковым заявлением к садоводческому некоммерческому партнерству «Северная жемчужина» об обязании оформить фактически сложившиеся отношения по владению и пользованию земельным участком № с кадастровым номером № на срок действия основного договора, путем подписания договора субаренды.

В обоснование исковых требований указал, что 27 октября 2015 года истец принят кандидатом в члены СНП «Северная жемчужина», уплатил вступительный взнос в размере 1 325 600 рублей. Ему в пользование предоставлен земельный участок № площадью 1 160 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №. Земельный участок образован в результате раздела земельного участка с кадастровый номер №, находящегося во владении ответчика на праве аренды по договору № 228-Н от 27 февраля 2010 года, заключенному с Управлением Росимущества в Ленинградской области сроком до 30 апреля 2057 года. 8 декабря 2015 года оформлен акт допуска на земельный участок для производства работ по его освоению. Истец полагает, что между ним и ответчиком фактически сложились отношения субаренды в отношении земельного участка №, однако, ответчик отказывает ему в оформлении договора субаренды.

В ходе рассмотрения дела СНП «Северная жемчужина» подало встречное исковое заявление к Фролову А.В. об обязании освободить земельный участок № с кадастровым номером №.

В обоснование встречных исковых требований указало, что СНП "Северная жемчужина" являлось арендатором находящегося в собственности Российской Федерации земельного участка площадью 150 га с кадастровым номером № на основании договора аренды № 228-Н, заключенного 27 февраля 2010 года с ТУ Росимущество. Указанный договор аренды был расторгнут на основании решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18 декабря 2015 года. Земельный участок площадью 150 га был разделен на 1013 земельных участков, и на эти земельные участки 31 августа 2016 года заключен новый договор аренды с ТУ Росимущество № 395-Н. Таким образом, спорный земельный участок принадлежит Российской Федерации и находится в аренде СНП «Северная жемчужина». Фролов А.В. принят кандидатом в члены партнерства с октября 2015 года с условием о рассрочке уплаты вступительного и целевого взноса, которое Фроловым А.В. в полном объеме не исполнено. Решением общего собрания от 16 октября 2018 года Фролову А.В. отказано в принятии в члены СНП «Северная жемчужина», распоряжением председателя правления СНП «Северная жемчужина» от 17 октября 2018 года отменено распоряжение от 1 октября 2018 года о зачислении Фролова А.В. в списки членов партнерства, прекращен его статус в качестве кандидата партнерства и предложено сообщить реквизиты счета для возвращения внесенных денежных сумм и освободить земельный участок. Фролов А.В. в настоящее время не обладает статусом кандидата в члены партнерства, а также не является его членом, полагает, что спорный земельный участок используется им неправомерно.

С учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ встречного иска, СНП «Северная жемчужина» просило обязать Фролова А.В. освободить земельный участок, в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда произвести демонтаж не законченного строительством садового дома, сарая из фанеры, бытовки деревянной, курятника, металлического ограждения по периметру участка, теплицы из поликарбоната, обязать вывезти материалы, образованные в результате демонтажа; в случае неисполнения решения суда в установленный срок, предоставить СНП «Северная жемчужина» право самостоятельно осуществить демонтаж указанных построек с отнесением расходов на Фролова А.В.

В судебном заседании суда первой инстанции истец Фролов А.В. не явился, направил своих представителей.

Представители истца Перелыгина А.В., Полянский Н.Н., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержали в полном объеме, встречные исковые требования не признали.

Представители ответчика СНП «Северная жемчужина» Кудрин А.В., действующий на основании протокола, Круглов М.В., действующий на основании доверенности, исковые требования не признали, встречные исковые требования поддержали в полном объеме.

Третье лицо МТУ Росимущества по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебное заседание не явилось, своего представителя не направило.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 24 мая 2019 года отказано в удовлетворении исковых требований Фролова А.В. к Садоводческому некоммерческому партнерству «Северная жемчужина» об обязании оформить фактически сложившиеся отношения по владению и пользованию земельным участком, путем подписания договора субаренды отказать.

Отказано в удовлетворении встречных исковых требований Садоводческого некоммерческого партнерства «Северная жемчужина» к Фролову А.В. об обязании освободить земельный участок, произвести демонтаж построек отказать.

С постановленным решением не согласился истец, Фролов А.В., подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, удовлетворить его исковые требования.

В обоснование жалобы указал, что решение суда является незаконным и необоснованным. Истец полагает, что судом неверно применены нормы материального права, неправильно квалифицированы правоотношения сторон. Настаивал, что не лишен статуса члена садоводческого некоммерческого партнерства, в настоящее время истец в судебном порядке оспаривает отказ в принятии его в члены СНП «Северная жемчужина». В силу Устава СНП «Северная жемчужина» кандидат в члены партнерства имеется те же права, что и член СНП.

Также с постановленным решением не согласилось СНП «Северная жемчужина», подало апелляционную жалобу, в которой просит решение в части отказа во встречном иске отменить и удовлетворить исковые требования партнерства.

В обоснование жалобы указывает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Истец имеет задолженность по целевым взносам, он не является кандидатом в члены партнерства. Указанные обстоятельства препятствуют приему в члены СНП «Северная жемчужина» и оформлению прав на землю. Фролов А.В. никогда не владел и не пользовался земельным участком на правах аренды.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 06 ноября 2019 года постановлено: «решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 24 мая 2019 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Фролова А.В. к садоводческому некоммерческому партнерству «Северная жемчужина» об обязании оформить фактически сложившиеся отношения по владению и пользованию земельным участком, путем подписания договора субаренды, отменить. В этой части вынести новое решение. Исковые требования Фролова А.В. удовлетворить. Обязать Садоводческое некоммерческое партнерство «Северная жемчужина» в течение трех месяцев с момента вынесения (вступления в законную силу) апелляционного определения заключить с Фроловым А.В. договор субаренды земельного участка № площадью 1 160 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер №, на срок, предусмотренный договором аренды земельных участков № 395-Н от 31 августа 2016 года, заключенный между Территориальным управлением федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области и садоводческим некоммерческим партнерством «Северная жемчужина». В остальной части решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 24 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу СНП «Северная жемчужина» - без удовлетворения».

Определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 12 февраля 2020 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 06 ноября 2019 года в части отмены решения Всеволожского городского суда Ленинградской области от 24 мая 2019 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Фролова А.В. к садоводческому некоммерческому партнерству «Северная жемчужина» об обязании оформить фактически сложившиеся отношения по владению и пользованию земельным участком путем подписания договора субаренды и вынесении в этой части нового решения отменено, дело в этой части направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 16 сентября 2020 года постановлено: «решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 24 мая 2019 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Фролова А.В. к садоводческому некоммерческому партнерству «Северная жемчужина» об обязании оформить фактически сложившиеся отношения по владению и пользованию земельным участком, путем подписания договора субаренды, отменить.

В этой части вынести новое решение.

Исковые требования Фролова А.В. удовлетворить.

Обязать садоводческое некоммерческое партнерство «Северная жемчужина» в течение трех месяцев с момента вынесения (вступления в законную силу) апелляционного определения заключить с Фроловым А.В. договор субаренды земельного участка № площадью 1 160 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер №, на срок, предусмотренный договором аренды земельных участков №-Н от 31 августа 2016 года, заключенный между Территориальным управлением федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области и садоводческим некоммерческим партнерством «Северная жемчужина», с определением арендной платы в 20 000 рублей в месяц».

Определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 03 февраля 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 16 сентября 2020 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Таким образом, предметом настоящего апелляционного рассмотрения является решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 24 мая 2019 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Фролова А.В. к садоводческому некоммерческому партнерству «Северная жемчужина» об обязании оформить фактически сложившиеся отношения по владению и пользованию земельным участком путем подписания договора субаренды и установление размера платы за пользование земельным участком.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Фролов А.В. не явился, направил своего представителя.

Представитель истца Малыхина О.Ю., действующая на основании доверенности, доводы апелляционной жалобы Фролова А.В. поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика СНТ «Северная жемчужина» в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица МТУ Росимущества по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебное заседание не явился.

Судебная коллегия, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, ответчика, третьего лица уведомленных о времени и дате судебного заседания в суде апелляционной инстанции, не просивших об отложении слушания дела.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в пределах доводов жалобы в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 27 февраля 2010 года между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области (далее - ТУ Росимущества в Ленинградской области) и СНП «Северная жемчужина» был заключен договор аренды № 228-Н земельного участка площадью 150 га с кадастровым № по адресу: <адрес>, сроком до 30 апреля 2057 года для организации садоводческого некоммерческого партнерства.

30 декабря 2014 года Постановлением администрации МО Сертолово Всеволожского муниципального района Ленинградской области был утвержден проект организации и застройки территории СНП «Северная жемчужина» с распределением площади исходного земельного участка на земли общего пользования и садовые участки членов партнерства, а также с определением общего количества садовых участков в партнерстве – 1013 шт.

27 октября 2015 года между СНП «Северная жемчужина» и Фроловым А.В. было заключено соглашение о размерах и порядке выплаты вступительного, целевых взносов и предоставлении Фролову А.В. в пользование и владение на весь срок договора аренды до 30 апреля 2057 года земельного участка с условным номером 513 и кадастровым номером № после полной уплаты вступительного взноса в общей сумме 1 325 600 рублей и целевого взноса на компенсацию расходов по арендной плате в размере 19 410 рублей (том 1 л.д.13-14).

8 декабря 2015 года между СНП «Северная жемчужина» и Фроловым А.В. составлен акт допуска на участок № площадью 1160 кв.м. Истцу разрешено производство работ по освоению земельного участка. Также из содержания акта следует, что при установке фундамента под объекты капитального строительства (дом, баню) необходимо учитывать действующие строительные нормы и правила, забор устанавливать по границам участка (том 1 л.д.15-16).

Таким образом, из материалов дела усматривается, что между сторонами настоящего спора с 2015 года имелись взаимоотношения, связанные с пользованием Фроловым А.В. земельным участком, расположенным на занимаемой партнерством территории и имеющим в настоящее время №. В рамках указанных правоотношений Фролов А.В. в период с 23 ноября 2015 года по 7 мая 2018 года оплатил целевые и членские взносы в общей сумме 1941 505 рублей, в том числе истцом оплачены целевые взносы на развитие инфраструктуры и территории партнерства, компенсация расходов на аренду, а также прочие взносы и платежи (том 1 л.д.6-9, 20-47).

Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18 декабря 2015 года, принятым по итогам рассмотрения иска СНП «Северная Жемчужина» к ТУ Росимущества в Ленинградской области, последнее обязано расторгнуть договор аренды № 228-Н от 27 февраля 2010 года в отношении земельного участка площадью 150 га с кадастровым номером № в связи с изменением предмета договора. Этим же решением Арбитражного суда ТУ Росимущества в Ленинградской области обязано заключить с СНП «Северная жемчужина» на условиях прежнего договора аренды № 228-Н от 27 февраля 2010 года новый договор аренды на 1014 земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №.

На основании указанного решения Арбитражного суда 31 августа 2016 года ТУ Росимущества в Ленинградской области и СНП «Северная жемчужина» заключили дополнительное соглашение о расторжении прежнего договора аренды земельного участка от 27 февраля 2010 года. В этот же день 31 августа 2016 года между ТУ Росимущества в Ленинградской области и СНП «Северная жемчужина» был заключен новый договор аренды № 395-Н, согласно которому СНП «Северная жемчужина» приняло в аренду для организации садоводческого некоммерческого товарищества 1014 земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым №, площадью 150 га, в том числе спорный земельный участок с кадастровым № площадью 1160 кв.м.

17 февраля 2018 года Фролов А.В. обратился в СНП «Северная жемчужина» с заявлением о заключении с ним договора субаренды земельного участка №.

17 марта 2018 года СНП «Северная жемчужина» отказали в заключении договора субаренды, указали что заявление истца не содержит предусмотренное статьей 435 ГК РФ предложение о заключении договора. Также указали, что земельный участок относится к землям общего пользования.Согласно Уставу СНП «Северная Жемчужина», утвержденному 5 сентября 2011 года, желающий вступить в члены партнерства должен сначала приобрести статус кандидата в члены партнерства (пункт 4.2.2. Устава). Обязательными условиями приобретения статуса кандидата члена в партнерства в Уставе названы:

- подача письменного заявления в правление партнерства, на имя председателя правления, с просьбой о приеме в кандидаты в члены партнерства;

- рекомендации хотя бы двух существующих членов партнерства;

- уплата вступительного членского взноса и установленных общим собранием членов партнерства на момент подачи письменного заявления целевых и членских взносов.

Решение о приеме в кандидаты в члены партнерства принимается решением правления партнерства голосованием.

Согласно пункту 4.2.3. Устава, по истечении 6 месяцев после приобретения статуса кандидата в члены партнерства данный кандидат имеет право подать в правление партнерства соответствующее письменное заявлением с просьбой о приеме в члены партнерства.

Со дня получения правлением партнерства письменного заявления о приеме в члены партнерства и двух рекомендаций от членов правления, правление обязано рассмотреть вопрос о членстве кандидата в течение одного года, а в случае положительного решения, председатель правления издает распоряжение о зачислении кандидата в члены партнерства и вручает его кандидату.

Из материалов дела усматривается и из пояснений сторон установлено, что 23 ноября 2015 года Фролов А.В. был принят кандидатом в члены партнерства.

Распоряжением председателя правления от 1 октября 2018 года Фролов А.В. был зачислен в списки членов партнерства, заявление истца передано на рассмотрение общего собрания членов СНП «Северная Жемчужина».

СНП «Северная Жемчужина» представлен Протокол решения внеочередного общего собрания, проведенного в форме заочного голосования со 2 по 16 октября 2018 года, согласно которому Фролову А.В. было отказано в приеме в члены партнерства и решено вернуть ему все внесенные денежные средства.

17 октября 2018 года председателем правления партнерства было издано распоряжение о прекращении у Фролова А.В. статуса кандидата члена в партнерство.

Суд первой инстанции, разрешая спорные правоотношения, пришел к выводу о том, что требования истца являются незаконными. Мотивом отказа в удовлетворении иска Фролову А.В. послужило то обстоятельство, что истец не является членом СНП «Северная Жемчужина», в связи с чем не относится к лицам, имеющим право на предоставление земельного участка без проведения торгов. Также суд указал в решении на то, что Фролов А.В. не оспаривал решение общего собрания от 16 октября 2018 года (отказ в приеме в члены партнерства).

Судебная коллегия не может согласиться с решением суда, находит его неправильным, постановленным при неверном применении норм материального права.

Пунктом 2 статьи 615 Гражданского кодекса РФ установлено, что к договорам субаренды применяются правила о договорах аренды, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

По смыслу пункта 6 статьи 22 Земельного кодекса РФ, арендатор земельного участка имеет право передать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. На субарендаторов распространяются все права арендаторов земельных участков, предусмотренные настоящим Кодексом.

Как следует из пункта 4 статьи 11.4 Земельного кодекса РФ, раздел земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства или огородничества либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Пунктом 4 статьи 11.8 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Таким образом, по смыслу приведенных выше норм права, при изменении исходного земельного участка, арендатор сохраняет свое право аренды и имеет право на заключение нового договора аренды на преобразованный (измененный) земельный участок на прежних условиях, согласованных в ранее заключенном договоре аренды.

Аналогичными правами обладает и субарендатор в силу пункта 2 статьи 615 Гражданского кодекса РФ и пункта 6 статьи 22 Земельного кодекса РФ.

Законом не предусмотрено право арендодателя на отказ арендатору (субарендатору) в заключении нового договора аренды в случае преобразования или изменения исходного земельного участка.

Соответственно, праву субарендатора на заключение договора образуемого и измененного земельного участка корреспондирует обязанность арендатора заключить новый договор субаренды в отношении земельного участка, образованного в результате раздела исходного земельного участка, на условиях прежнего договора субаренды.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Применительно к спорным правоотношениям, понуждение к заключению нового договора субаренды является допустимым, поскольку обязанность арендодателя по заключению нового договора аренды (субаренды) вытекает из положений пункта 4 статьи 11.8 Земельного кодекса РФ, то есть предусмотрена законом.

При таком положении судебная коллегия приходит к выводу о том, что Фролов А.В. имеет право на заключение договора субаренды земельного участка №, ранее переданного истцу на основании соглашения от 27 октября 2015 года, а СНП «Северная жемчужина» не вправе отказать ему в заключении такого договора.

Соглашение от 27 октября 2015 года между СНП «Северная жемчужина» и Фроловым А.В. о размерах и порядке выплаты вступительного, целевых взносов и предоставлении Фролову А.В. в пользование и владение на весь срок договора аренды до 30 апреля 2057 года земельного участка № и кадастровым номером № после полной уплаты вступительного взноса в общей сумме 1 325 600 рублей и целевого взноса на компенсацию расходов по арендной плате в размере 19 410 рублей фактически относится к договору субаренды земельного участка. В нем определены все необходимые условия такого договора: имущество, размер и порядок оплаты и срок временного пользования и владения земельным участком. Отсутствие государственной регистрации соглашения не лишает истца права на судебную защиту путем обязания ответчика заключить с ним договор субаренды земельного участка.

Более того, судебная коллегия учитывает, что СНП «Северная жемчужина» аналогичным образом, с использованием правового механизма, предусмотренного статьей 11.8 Земельного кодекса РФ, ранее в арбитражном процессе с ТУ Росимущества в Ленинградской области защищало свои права в отношении земельного участка площадью 150 га с кадастровым №. Правовые ситуации в отношении арендных прав СНП «Северная жемчужина», реализуемых в правоотношениях с арендодателем ТУ Росимущества в Ленинградской области, и арендных прав Фролова А.В., реализуемых в правоотношениях с арендодателем СНП «Северная жемчужина», являются идентичными и направлены на защиту прав арендатора (субарендатора) при изменении находящегося в аренде земельного участка, в силу чего не может быть признан целесообразным и оправдан различный правовой подход к разрешению вопроса о защите прав СНП «Северная жемчужина» и Фролова А.В.

Не могут быть положены в основу отказа в заключении договора субаренды доводы СНП «Северная жемчужина» о том, что Фролов А.В. не обладает статусом члена партнерства. Данная правовая позиция СНП «Северная жемчужина» основанная на том, что лицо, не обладающее статусом члена партнерства, не может владеть земельным участком в границах территории партнерства, в силу чего права Фролова А.В. на земельный участок не могут быть защищены в отсутствие у него статуса члена партнерства, является необоснованной, противоречащей закону, в силу чего подлежит критической оценке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (утратил силу с 1 января 2019 года), членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

Согласно пункту 3 статьи 12 Федерального закона от 29 июля 2017 года №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в члены товарищества могут быть приняты собственники или в случаях, установленных частью 11 настоящей статьи, правообладатели садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества.

Таким образом, по смыслу приведенных норм закона (действовавших в период спорных отношений, а также действующих в настоящее время), право на земельный участок является первичным по отношению к праву на принятие в члены садоводства. Приобретение гражданином статуса члена партнерства является правом, носящим производный, вторичный характер по отношению к праву на земельный участок: только гражданин, владеющий земельным участком на каком-либо праве, по смыслу закона может быть принят в члены садоводческого партнерства. Следовательно, гражданину не может быть отказано в защите прав на земельный участок, которым он обладает на законном основании, только по мотиву отсутствия у него статуса члена партнерства.

Более того, законом предусмотрено ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, в индивидуальном порядке и без участия в товариществе (статья 8 ранее действовавшего Федерального закона № 66-ФЗ, статья 5 Федерального закона № 217-ФЗ), и земельные права таких лиц, владеющих земельным участком на законном основании и не состоящих в партнерстве, подлежат защите в общем порядке, вне зависимости от их членства в партнерстве.

Данный правовой подход поддержан в разделе 2.6. Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 2 июля 2014 года, где указано, что членство в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан и права на земельный участок не должны рассматриваться как единый и неразделимый комплекс прав, поскольку названный закон допускает владение и пользование садовым земельным участком в индивидуальном порядке лицом, не являющимся членом садоводческого товарищества. При рассмотрении данной категории дел судам необходимо исследовать и оценивать обстоятельства, свидетельствующие о соблюдении некоммерческими объединениями правил прекращения прав граждан на пользование земельными участками, расположенными в них.

Следует также отметить, что вышеприведенные положения Устава СНП «Северная жемчужина» предусматривающие процедуру принятия в члены партнерства посредством приобретения первоначально статуса «кандидата в члены партнерства» и внесения членских и целевых взносов до момента принятия в члены партнерства (по размерам, сопоставимым с рыночной стоимостью земельного участка), отсрочку в вынесении на голосование общего собрания вопроса о принятии в члены партнерства, зависимость данного решения от мнения (рекомендаций) членов правления, а также право партнерства на возврат указанных взносов в случае немотивированного отказа в принятии в члены партнерства, противоречат как ранее действовавшему Федеральному закону № 66-ФЗ, так и действующему с 1 января 2019 года Федеральному закону № 217-ФЗ.

Лицо, получившее на законном основании земельный участок на территории партнерства, внесшее все вступительные, членские, целевые взносы, осуществляющее действия по облагораживанию участку и его использованию на протяжении нескольких лет, разумно ожидающее и рассчитывающее на дальнейшее законное использование земельного участка, не может быть лишено прав на земельный участок в связи с немотивированным отказом в приеме в члены партнерства.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что отсутствие у Фролова А.В. статуса члена партнерства не может быть положено в основу отказа в защите его прав на земельный участок.

Наличие конфликтных отношений между сторонами настоящего спора, которое усматривается из обстоятельств дела и представленных доказательств, и которое по сути легло в основу отказа Фролову А.В. в принятии в члены партнерства и отказа в заключении договора субаренды, не дает ответчику правовых оснований для совершения действий, обладающих признаками злоупотребления правом. При нарушении Фроловым А.В. прав и интересов членов правления СНП «Северная жемчужина» защита таких прав и интересов должна производиться заинтересованными лицами с использованием правовых средств и способов, соответствующих характеру нарушений, а не посредством воспрепятствования истцу в реализации прав на землю.

Кроме того, судебная коллегия, учитывает, что обращение Фролова А.В. в суд с иском было вызвано необходимостью реализации его права владения на правах субаренды спорным земельным участком, на котором находятся принадлежащие ему объекты недвижимости.

Следовательно, разрешая спор, необходимо не только внести определенность в правоотношения сторон по поводу права Фролова А.В. пользоваться спорным земельным участком на правах субаренды, но и определить все существенные условия договора (пункт 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями статей 606, 614 и 615 Гражданского кодекса Российской Федерации договор субаренды, как и договор аренды, имущества является возмездным, и условие об арендной плате является существенным условием договора, также как условия о предмете договора (статья 607) и его сроке (статья 610).

18.06.2021 в ЕГРЮЛ в отношении ответчика внесены изменения на основании заявления об изменении учредительного документа и/или иных сведений о юридическом лице (выписка из протокола), а именно изменилось наименование на садоводческое некоммерческое товарищество «Северная жемчужина» (сокращенно СНТ «Северная жемчужина»).

Следуя указаниям Третьего кассационного суда общей юрисдикции, судебной коллегией из МТУ Росимущества истребованы сведения о размере арендной платы за земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 160 кв.м., находящийся во владении истца Фролова А.В., в соответствии с условиями договора аренды земельных участков, заключенного между МТУ Росимущества и СНТ «Северная жемчужина» № 395-Н от 31.08.2016.

В соответствии с представленным ответом МТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области расчет арендной платы за участок за год по договору № 1 составляет 0,63 рубля и производится по формуле:

АП=КС*СтАП=104,40*0,006=0,63 руб., где КС – кадастровая стоимость арендуемого участка. Кадастровая стоимость в соответствии с данными из ЕГРН равна 104,40 руб. СтАП – ставка арендной платы: 0,006 (0,6%/100). Ставка арендной платы была установлена в соответствии с подпунктом «в» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации».

На основании изложенного, судебная коллегия полагает необходимым определить существенное условие договора субаренды о размере арендной платы, и установить её в сумме 0,63 руб. в год.

Обязывая СНТ «Северная жемчужина» заключить с Фроловым А.В. договор субаренды земельного участка № площадью 1 160 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, на срок, предусмотренный договором аренды земельных участков № 395-Н от 31 августа 2016 года, заключенный между Территориальным управлением федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области и садоводческим некоммерческим партнерством «Северная жемчужина», судебная коллегия в порядке статьи 206 ГПК РФ считает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда – три месяца с момента вынесения апелляционного определения. С учетом представленных доказательств и установленных фактических обстоятельств дела указанный срок достаточен для совершения всех действий, связанных с исполнением решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 24 мая 2019 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Фролова А.В. к садоводческому некоммерческому товариществу «Северная жемчужина» об обязании оформить фактически сложившиеся отношения по владению и пользованию земельным участком, путем подписания договора субаренды, отменить.

В этой части вынести новое решение.

Исковые требования Фролова А.В. удовлетворить.

Обязать садоводческое некоммерческое товарищество «Северная жемчужина» в течение трех месяцев с момента вынесения (вступления в законную силу) апелляционного определения заключить с Фроловым А.В. договор субаренды земельного участка № площадью 1 160 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер №, на срок, предусмотренный договором аренды земельных участков № 395-Н от 31 августа 2016 года, заключенный между Территориальным управлением федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области и садоводческим некоммерческим партнерством «Северная жемчужина», с определением арендной платы в размере 0,63 руб. в год, в соответствии с условиями договора аренды земельных участков, заключенного между МТУ Росимущества и СНП «Северная жемчужина» № 395-Н от 31.08.2016.

Председательствующий:

Судьи:

Судья Курбатова Э.В.