Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования к 2 об устранении нарушений законодательства,

по апелляционной жалобе 1 на решение Славянского районного суда Краснодарского края от

У С Т А Н О В И Л А:

Администрация муниципального образования Краснодарского края обратилась в суд с иском 1 о признании объектов капитального строительства на земельном участке кадастровый по адресу: Краснодарский край, , тер урочище Кучугуры, уч. 57 самовольными постройками.

Решением Славянского районного суда Краснодарского края от удовлетворены исковые требования администрации муниципального образования Краснодарского края к 1 о признании объекта самовольной постройкой и сносе.

1 с решением суда не согласилась и обратилась в суд с апелляционной жалобой на указанное судебное решение. Просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное. Вынести новое решение, отказать в удовлетворении исковых требований администрации.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, были надлежаще уведомлены о дате судебного заседания, суду о причинах неявки не сообщили. Судебная коллегия, руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие сторон, признав причину их неявки неуважительной.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется. Судебная коллегия полагает, что судом принято решение, отвечающее указанным критериям законности и обоснованности судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании земельный участок кадастровый , расположенный по адресу: Краснодарский край, , тер.урочище Кучугуры, уч. 57, вид разрешённого использования земельного участка «отдых (рекреация), туристическое обслуживание», принадлежит на праве собственности 2.

На указанном земельном участке 1 в 2019 году была возведена база отдыха, состоящая из двух гостевых домов (литеры «А» и «Б»), что подтверждается техническими паспортами БТИ.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к компетенции органов местного самоуправления муниципального района, в числе прочих вопросов местного значения отнесен муниципальный земельный контроль.

Администрация муниципального образования Краснодарского края обратилась в суд с иском 1 указала, что данный объект обладает признаками самовольной постройки.

По данному факту администрацией была направлена досудебная претензия о сносе самовольной постройки. Поскольку до настоящего времени досудебная претензия не исполнена, муниципальный орган обратился в суд с иском о сносе самовольно возведенной постройки.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что данные требования являются обоснованными и правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

В силу требований пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв.Президиумом Верховного Суда РФ от ), при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует учитывать градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки. Признаком самовольной постройки является создание ее с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.

Согласно имеющейся в деле выписке из Правил землепользования и застройки в отношении земельного участка ответчика, расстояние от красной линии до зданий и сооружений должно составлять не менее 5 метров, минимальные отступы от границ участка для зданий и сооружений должны составлять не менее 3 метров.

По результатам проверки участка заявителя, проведённой администрацией в рамках муниципального земельного контроля, установлен факт нарушения градостроительного регламента Правил землепользования и застройки. Так согласно данным проверки: строение 1 (литера «Б» по техническому паспорту) расположено на расстоянии менее 3 метров от границы с земельным участком с кадастровым номером по адресу: Краснодарский край, , тер. урочище Кучугуры, уч. 56; строение 2 (литер «А» по техническому паспорту) расположено на расстоянии менее 5 метров от красной линии земельного участка и менее 3 метров от границы с земельным участком с кадастровым номером по адресу: Краснодарский край, , тер. урочище Кучугуры, уч. 59.

Приложенные ответчиком технические паспорта БТИ дополнительно подтверждают этот факт. На ситуационном плане в техническом паспорте на базу отдыха (инвентарный ) указано, что он выполнен в масштабе 1:500 (1 см. на карте соответствует 500 см. (5 м.) на местности). Путём измерений на ситуационном плане с учётом масштаба также видно, что гостевой дом под литерой «А» расположен на расстоянии менее 5 метров от красной линии земельного участка и менее 3 метров от границы с земельным участком ; также на расстоянии менее 3 метров от границы земельного участка расположен гостевой дом под литерой «Б». Кроме того, администрация прилагает топографическую съемку земельного участка ответчика, также выполненную в масштабе 1:500, аналогично подтверждающую нарушения градостроительного регламента Правил землепользования и застройки.

На основании пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно - бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В силу частей 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство и реконструкция объектов капитального строительства, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Исходя из пункта 5 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления относится, в том числе, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок ответчика находится в водоохранной зоне Азовского моря. Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира (ч. 1 ст. 65 Водного кодекса РФ).

Согласно ч.1 ст.50 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от № 166-ФЗ при архитектурно- строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Деятельность, указанная в ч. 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 50 166-ФЗ).

В силу Постановления Правительства РФ от «О Федеральном агентстве по рыболовству» таким органом является Росрыболовство. Вопреки Федеральному закону от № 166-ФЗ объекты капитального строительства выстроены ответчиком без получения согласования от Росрыболовства.

Между ответчиком и ООО «Черноерковское ЖКХ» заключён договор «на отпуск воды (частный сектор)», согласно которому ЖКХ оказывает ответчику услуги по водоснабжению и водоотведению.

Вместе с тем, договор заключён в отношении одного жилого дома, а не двух гостевых домов. Исходя из определения, данного в п. 3.5 свода правил СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» жилой дом предназначен для проживания одной семьи, в то время как согласно 8 56641-2015 «Сельские гостевые дома» сельский гостевой дом - это малое специализированное средство размещения (часто семейное), расположенное в сельской местности или в малых городах, предоставляющее гостям услуги временного проживания, а также дополнительные услуги по организации досуга, питания, экскурсий и другие.

Таким образом, эксплуатация самовольных построек как гостевых домов, предназначенных для одновременного пребывания в них большего количества людей, приводит к увеличению нагрузки на инженерные сети водоснабжения и водоотведения, что нарушает права администрации и неопределённого круга лиц.

Между ответчиком и ПАО «Кубаньэнерго» заключён договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в отношении объекта «вагончик». Эксплуатация самовольных построек как гостевых домов, предназначенных для одновременного пребывания в них большего количества людей, приводит к увеличению нагрузки на инженерные сети электроснабжения, что нарушает права администрации и неопределённого круга лиц.

Гостевые дома на земельном участке кадастровый по адресу: Краснодарский край, , тер.урочище Кучугуры, уч. 57, являются самовольными постройками: возведёнными без получения разрешительной документации в порядке, предусмотренном Градостроительным кодексом РФ; возведёнными с нарушением градостроительных правил, установленных градостроительным регламентом Правил землепользования и застройки Черноерковского сельского поселения в части отступов от границ смежных земельных участков и от красной линии; возведёнными в водоохранной зоне Азовского моря без согласования с Росрыболовством.

Таким образом, имеются основания для удовлетворения исковых требований муниципального органа о сносе возведенных объектов.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. (частей 1,2 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, суд первой инстанции, пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований администрации, оснований для отмены решения суда у апелляционной инстанции не имеется.

Обоснованность принятого судом решения подтверждается имеющимися в материалах гражданского дела доказательствами. Доказательствам, собранным по делу в установленном законом порядке, дана оценка судом первой инстанции, оснований не согласиться с которой у суда апелляционной инстанции не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции или опровергали бы правильность выводов принятого по делу решения и поэтому не могут служить основанием к его отмене.

Нарушений норм материального, либо процессуального права, влекущих отмену или изменение решения при рассмотрение настоящего дела не допущено. Выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, а доводы, указанные в апелляционной жалобе, судебной коллегией не могут быть приняты во внимание за их необоснованностью.

В соответствии со статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Славянского районного суда Краснодарского края от - оставить без изменения, а апелляционную жалобу 1 - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суде кассационной инстанции общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Председательствующий: 5

Судьи: 7