Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 5 декабря 2018 г., апелляционной жалобе ФИО2 на дополнительное решение того же суда от 26 февраля 2019 г. по иску комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского округа «Город Калининград» к ООО «Тортино», ФИО1, ИП ФИО3, ООО «КНС Ломбард», ИП ФИО4, ООО «АКМА», ИП ФИО5, ФИО6, ФИО2 и ИП ФИО7 о возмещении убытков,

заслушав доклад судьи Ольховского В.Н., объяснения ФИО2, ФИО1 и его представителя ФИО8, поддержавших апелляционные жалобы, представителя ИП ФИО7 – ФИО9, согласившегося с апелляционными жалобами, и представителя комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО «Город Калининград» ФИО10, считавшей решение суда правильным и возражавшей против доводов, изложенных в апелляционных жалобах,

УСТАНОВИЛА:

комитет муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО «Город Калининград» обратился в суд с иском, указав, что 25 января 2018 г. отделом проверок и муниципального контроля комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО «Город Калининград» было проведено обследование объектов в районе домов № 54-56 по ул. Черняховского в г. Калининграде, находящихся на земельном участке с кадастровым номером 39:15:131706:43, в ходе которого было установлено, что на указанном земельном участке расположено самовольное строение, состоящее из семнадцати торговых помещений, находящихся в пользовании ООО «Тортино», ФИО1, ИП ФИО3, ООО «КНС Ломбард», ИП ФИО4, ООО «АКМА», ИП ФИО5, ФИО6, ФИО2 и ИП ФИО7 В соответствии с пунктом 3 распоряжения комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО «Город Калининград» от 5 февраля 2018 г. № 440/р-КМИ ответчикам было предложено в добровольном порядке снести данное самовольное строение в срок до 12 февраля 2018 г. В связи с неисполнением ответчиками указанного распоряжения самовольно установленное строение, находившееся в пользовании ответчиков, было снесено за счет средств городского бюджета, на что было израсходовано 180043,74 руб.

Ссылаясь на данные обстоятельства, истец просил суд взыскать в его пользу с ООО «Тортино» 3885,75 руб. в возмещение убытков и 309,16 руб. – в возмещение почтовых расходов, с ФИО1 – 11500,43 руб. в возмещение убытков и 309,16 руб. – в возмещение почтовых расходов, с ИП ФИО3 – 11724,05 руб. в возмещение убытков и 154,58 руб. – в возмещение почтовых расходов, с ООО «КНС Ломбард» – 3885,75 руб. в возмещение убытков и 154,58 руб. – в возмещение почтовых расходов, с ИП ФИО4 – 26233,19 руб. в возмещение убытков и 154,58 руб. – в возмещение почтовых расходов, с ООО АКМА – 3884,79 руб. в возмещение убытков и 80,24 руб. – в возмещение почтовых расходов, с ИП ФИО7 – 11500,43 руб. в возмещение убытков и 80,24 руб. – в возмещение почтовых расходов, с ИП ФИО5 – 11500,43 руб. в возмещение убытков и 80,24 руб. – в возмещение почтовых расходов, с ФИО6 – 36921,43 руб. в возмещение убытков и 80,24 руб. – в возмещение, почтовых расходов, с ФИО2 – 3885,75 руб. в возмещение убытков и 80,24 руб. – в возмещение почтовых расходов.

Рассмотрев дело, Ленинградский районный суд г. Калининграда вынес решение от 5 декабря 2018 г. исковые требования комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО «Город Калининград» удовлетворены: в его пользу взыскано с ООО «Тортино» – 3885,75 руб. в возмещение убытков и 309,16 руб. – в возмещение почтовых расходов, с ФИО1 – 11500,43 руб. в возмещение убытков и 309,16 руб. – в возмещение почтовых расходов, с ИП ФИО3 – 11724,05 руб. в возмещение убытков и 154,58 руб. – в возмещение почтовых расходов, с ИП ФИО4 – 26233,19 руб. в возмещение убытков и 154,58 руб. – в возмещение почтовых расходов, с ООО АКМА – 3884,79 руб. в возмещение убытков и 80,24 руб. – в возмещение почтовых расходов, с ИП ФИО7 – 11500,43 руб. в возмещение убытков и 80,24 руб. – в возмещение почтовых расходов, с ИП ФИО5 – 11500,43 руб. в возмещение убытков и 80,24 руб. – в возмещение почтовых расходов.

Дополнительным решением того же суда от 26 февраля 2019 г. в пользу комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО «Город Калининград» взыскано с ФИО2 – 3885,75 руб. в возмещение убытков и 80,24 руб. – в возмещение почтовых расходов, с ФИО6 – 36921,43 руб. в возмещение убытков и 80,24 руб. – в возмещение почтовых расходов.

Определением суда от 26 февраля 2019 г. производство по делу в части требований к ООО «КНС Ломбард» прекращено в связи с его ликвидацией.

ФИО1 подана апелляционная жалоба, в которой он просит отменить вышеуказанное решение суда, ссылаясь на то, что работы по сносу строения были начаты истцом до истечения установленного им же срока для добровольного демонтажа этого строения. Кроме того, ФИО1 указывает, что часть из оплаченных истцом специализированной организации работ не проводилась, так как эти работы были выполнены самими ответчиками.

ФИО2 подана апелляционная жалоба на дополнительное решение суда, в которой она ссылается на то, что к моменту начала работ по сносу строения ее палатка уже была демонтирована ею своими силами в установленные сроки. Также указывает на то, что оплаченные истцом специализированной организации работы по сносу ее палатки не проводились.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционных жалобах, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу требований пункта 2 указанной статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Пункт 4 указанной статьи предоставляет органам местного самоуправления городского округа право принять решение о сносе самовольной постройки в случае создания или возведения ее на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения.

В этом пункте также указано, что в течение семи дней со дня принятия решения о сносе самовольной постройки орган местного самоуправления, принявший такое решение, направляет лицу, осуществившему самовольную постройку, копию данного решения, содержащего срок для сноса самовольной постройки, который устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять более чем 12 месяцев.

Во исполнение данных требований закона постановлением Администрации ГО «Город Калининград» от 24 декабря 2015 г. № 2097 утвержден Порядок сноса самовольных построек, в том числе нестационарных торговых объектов, ограждений.

Согласно пункту 1.1 данного Порядка этим нормативным правовым актом устанавливаются последовательность и сроки сноса самовольных построек, в том числе нестационарных торговых объектов, ограждений, мобильных (передвижных) сооружений, в случае создания или возведения их на земельных участках, не предоставленных в установленном порядке для этих целей, если эти земельные участки расположены в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территориях общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения.

Пунктом 2.1 указанного Порядка предусмотрено, что комитет муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО «Город Калининград» начинает мероприятия по сносу самовольных построек после поступления от органов государственной власти, юридических (физических) лиц информации о нарушениях, а также после поступления результатов проведения структурными подразделениями Администрации «Город Калининград» проверок, осмотров, обследований либо иных контрольных мероприятий, позволяющих классифицировать нарушение.

В силу пункта 2.9. названного Порядка комитет муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО «Город Калининград» в течение 2 дней после регистрации в установленном порядке распоряжения о сносе самовольной постройки размещает на самовольной постройке либо в доступном месте рядом с самовольной постройкой, подлежащей сносу, на бумажном носителе или на щите объявление о планируемой дате сноса самовольной постройки.

Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, под которыми понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

Из материалов дела усматривается, что 25 января 2018 г. на основании распоряжения комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО «Город Калининград» от 18 января 2018 г. № 131/р-КМИ был проведён рейдовый осмотр объектов, находящихся на земельном участке с кадастровым номером 39:15:131706:33, в результате которого установлено нахождение на указанном земельном участке торговых павильонов.

Распоряжением комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО «Город Калининград» от 5 февраля 2018 г. № 440/р-КМИ предписано снести нестационарный торговый объект (павильон), расположенный напротив домов №№ 54-56 по ул.Черняховского, находящийся в пользовании указанных в распоряжении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе ответчиков; разместить информацию о планируемом сносе самовольной постройки на официальном сайте Администрации ГО «Город Калининград» в сети «Интернет», а также объявление о планируемой дате сноса на самовольной постройке, подлежащей сносу; координировать работу по сносу самовольной постройки; предложить названным лицам в добровольном порядке снести самовольную постройку до 12 февраля 2018 г. и проинформировать комитет муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО «Город Калининград» о сносе; в случае неисполнения распоряжения организации, занимающейся сносом объектов, начать работы по сносу самовольной постройки с 13 февраля 2018 г.; с целью взыскания средств, затраченных на снос самовольной постройки, направить документы, содержащие сведения о понесенных затратах на снос самовольной постройки, в адрес юридического комитета Администрации ГО «Город Калининград» для рассмотрения вопроса об истребовании средств, затраченных на снос, с лица (физического, юридического), осуществившего постройку, в добровольном либо судебном порядке, в течение 30 дней после перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика на основании акта приемки выполненных работ (по форме КС-2), справки о стоимости выполненных работ (по форме КС-3) и счета/счета-фактуры в соответствии с заключенным муниципальным контрактом.

Распоряжением комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО «Город Калининград» от 7 февраля 2018 г. № 499/р-КМИ внесены изменения в вышеназванное распоряжение в части срока начала работ по сносу самовольной постройки, а именно, установлено вместо «с 13 февраля 2018 г.» читать «с 12 февраля 2018 г.».

ИП ФИО1 обращался в арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительным распоряжения комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО «Город Калининград» № 440/р-КМИ от 5 февраля 2018 г. о сносе самовольной постройки – нестационарного торгового объекта (павильона), расположенного напротив домов по адресу: <адрес>. Вступившим в законную силу решением арбитражного суда Калининградской области данное заявление ИП ФИО1 оставлено без удовлетворения.

Установлено также, что письмами от 8 февраля 2018 г. комитет муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО «Город Калининград» известил ответчиков о том, что до 12 февраля 2018 г. они могут осуществить снос самовольных построек в добровольным порядке, направив копии распоряжений от 5 февраля 2018 г. № 440/р-КМИ и от 7 февраля 2018 г. № 499/р-КМИ.

Распоряжения комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО «Город Калининград» от 5 февраля 2018 г. № 440/р-КМИ и от 7 февраля 2018 г. № 499/р-КМИ изданы в соответствии с постановлением Администрации ГО «Город Калининград» от 24 декабря 2015 г. № 2097 «Об утверждении Порядка сноса самовольных построек, в том числе нестационарных торговых объектов, ограждений», подготовленным в соответствии с пунктом 4 статьи 222 ГК РФ.

В ходе рассмотрения дела истец представил суду фототаблицы, подтверждающие, что на самовольной постройке, подлежащей сносу, на бумажном носителе было размещено объявление о планируемой дате ее сноса - 12 февраля 2018 г.

В связи с неисполнением ответчиками пункта 3 распоряжения от 5 февраля 2018 г. № 440/р-КМИ, самовольно установленное строение, расположенное в районе домов № по <адрес> в г. Калининграде, находившееся в пользовании ответчиков, было снесено за счет средств городского бюджета.

Работы по сносу выполнены МБУ «Гидротехник». На принудительный снос указанных объектов из средств городского бюджета было израсходовано 180043,74 руб., что подтверждается заявкой на выполнение работ по сносу самовольных построек от 1 февраля 2018 г. и актом о приемке выполненных работ за отчетный период с 1 февраля 2018 г. по 21 февраля 2018 г. № 1, согласно которым объем самовольной постройки как по заявке, так и по акту выполненных работ, составил 200куб. м.

Установив данные обстоятельства, суд пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных комитетом муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО «Город Калининград» исковых требований.

Изложенные ФИО1 и ФИО2 в апелляционных жалобах доводы о том, что работы по сносу строения были начаты истцом до истечения установленного срока для его добровольного демонтажа, и что часть из оплаченных истцом работ не проводилась, так как эти работы были выполнены самими ответчиками, не могут свидетельствовать о незаконности принятого судом решения, поскольку на какие-либо доказательства, объективно свидетельствующие о том, что ответчиками были предприняты реальные меры, позволявшие произвести снос самовольного строения и вывоз его остатков в установленный срок (до 12 февраля 2018 г.), в том числе доказательства наличия у них возможности осуществить эти действия самостоятельно или доказательства заключения соответствующих договоров подряда на производство этих работ с иными лицами, а также доказательства иных объема и стоимости работ по сносу строения, отличающихся от отраженных в вышеуказанных представленных истцом документах, ответчики не ссылаются.

Кроме того, допрошенные судом первой инстанции свидетели – сотрудники комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО «Город Калининград Ю. и М. подтвердили, что ко времени выполнения работ по сносу самовольного строения некоторые павильоны были завалены, однако материалы ответчиками вывезены не были, в связи с чем объем кубических метров материалов, демонтированных и вывезенных МБУ «Гидротехник», не изменился.

При таких обстоятельствах решение суда является законным. Оснований для его отмены не установлено.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 5 декабря 2018 г. и дополнительное решение того же суда от 26 февраля 2019 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: