Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бузулукского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1 к администрации Муниципального образования г. Бузулука Оренбургской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, по апелляционной жалобе администрации МО г. Бузулука Оренбургской области на решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 10 января 2017 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Коваленко А.И., пояснения прокурора Христич Т.В., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Бузулукский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к администрации МО г. Бузулука о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета Оренбургской области. В обоснование заявленных требований указано, что Бузулукской межрайонной прокуратурой была проведена проверка, которой установлено, что ФИО1, (дата) года рождения, состоял на учете в органах опеки и попечительства, как ребенок, оставшийся без попечения родителей. Постановлением администрации муниципального образования г. Бузулука от 04.06.2014 года № 31-п «О включении в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей и сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО1, как ребенок, оставшийся без попечения родителей, поставлен на учет в качестве нуждающегося в получении жилья, так как собственного жилья не имеет. Однако, до настоящего времени ФИО1 жилым помещением не обеспечен. Истец просил суд обязать администрацию муниципального образования г. Бузулука предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета Оренбургской области.

Решением Бузулукского районного суда Оренбургской области от 10 января 2017 года исковые требования удовлетворены. Суд постановил: обязать администрацию муниципального образования г. Бузулука Оренбургской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда не ниже установленных норм предоставления жилой площади, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории г. Бузулука Оренбургской области по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета Оренбургской области, предусмотренных на указанные цели в бюджете на финансовый год.

В апелляционной жалобе администрация МО г. Бузулука Оренбургской области просит решение суда отменить и принять по делу новое решение.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8).

Законом Оренбургской области от 18 марта 2013 года № 1420/408-V-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области" государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления.

Судом установлено, что ФИО1 (дата) года рождения, <...>, зарегистрирован по адресу: (адрес), является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей

Согласно свидетельству о рождении №№ родителями ФИО1 являются: отец - В.С., мать - Н.В.

Распоряжением главы г. Бузулука № от (дата) над *** ФИО1 установлена опека, так как мать злостно уклоняется от воспитания ребенка, отец дал разрешение на опеку. Опекуном назначена Л.А.

Решением Бузулукского городского суда Оренбургской области от 13.08.2004 года отец и мать: В.С. и Н.В. лишены родительских прав.

(дата) ФИО1 обратился в администрацию г.Бузулука с заявлением о предоставлении жилого помещения.

Как следует из договора социального найма жилого помещения № от (дата) МУ ЖКХ «Служба заказчика» передала в бессрочное владение В.С. и членам его семьи: Н.В., Е.В., ФИО2, жилое помещение: трехкомнатную квартиру, общей площадью *** кв.м., расположенную в (адрес). Это также подтверждается справкой о составе семьи от (дата), выданной ООО «Управдом».

Суд указал, что постановлением № от (дата) установлен факт невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении по адресу: (адрес), так как общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения.

Получение ФИО1 среднего профессионального образования по специальности: Природоохранное обустройство территорий, квалификация: ***

Судом первой инстанции установлено, что в настоящее время за ФИО1 объекты недвижимого имущества на праве собственности или ином праве не зарегистрированы, что подтверждается сведениями Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений № от (дата).

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь ст.40 Конституции Российской Федерации, ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. 6 Закона Оренбургской области от (дата) №1853/389-IV-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем по договору социального найма и договору найма специализированного жилого помещения отдельных категорий граждан", ст. 5, ст. 19.1 Закона Оренбургской области от 18 марта 2013 года № 1420/408-V-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области", ч. 1 ст. 34 ФЗ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", пришел к выводу, что поскольку ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в собственности жилого помещения не имеет, нанимателем жилого помещения по договору социального найма и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является, достиг возраста восемнадцати лет, завершил обучение в образовательном учреждении, следовательно, имеет право на получение жилья по договору найма специализированного жилого помещения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона, регулирующим возникшие правоотношения сторон.

Доводы апелляционной жалобы о том, что включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в порядке очередности по соответствующему муниципальному образованию в зависимости от даты постановки на учет, что при предоставлении жилого помещения ФИО1 в настоящее время нарушатся интересы граждан данной категории, чьи права на обеспечение жильем возникли ранее, не являются основанием для отмены решения суда, поскольку в соответствии с приведенными положениями законодательства, указанным лицам жилые помещения предоставляются по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования. Соответственно, после завершения ФИО1 обучения в образовательном учреждении у органа местного самоуправления в силу закона возникает обязанность по обеспечению его специализированным жилым помещением.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено, оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328 – 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 10 января 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МО г. Бузулука Оренбургской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: