Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 16 декабря 2021 года гражданское дело № 2-2796/2021 по апелляционной жалобе ФИО4 на решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по иску ФИО4 к акционерному обществу «Почта России» о признании действий нарушающими права потребителя, компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Мирошниковой Е.Н., выслушав истца ФИО4, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к акционерному обществу (далее АО) «Почта России», в котором, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), просил признать отказ ответчика в выдаче заказных писем по извещениям № ZK-20085/030202 от 02.05.2021, №... от 05.05.2021, № №... от 10.05.2021 и № №... от 06.06.2021 нарушением прав потребителя и взыскать с АО «Почта России» в его пользу компенсацию морального вреда в размере 55 000 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что из ОПС № 194358, расположенного по адресу: <...>, получил 02.05.2021, 05.05.2021, 10.05.2021 и 06.06.2021 извещения о поступлении адресованных ему заказных писем из Выборгского районного суда Санкт-Петербурга, от ФИО5, из Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Правительства г. Санкт-Петербурга и из Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга. С целью получения предназначенной ему заказной корреспонденции он 07.05.2021, 12.05.2021, 16.05.2021 и 09.06.2021 обратился в ОПС № 194358 и во исполнение инструкций, указанных в извещениях, предъявил паспорт для удостоверения своей личности и само извещение, а также готов был оставить свою подпись в соответствующих бланках в подтверждение получения писем. Сомнений у сотрудников отделения в подлинности паспорта или в несоответствии его личности и паспорта не было (что может быть подтверждено видеозаписью). Однако обязательным условием передачи писем со стороны ответчика была выдвинута необходимость заполнения истцом его паспортных данных на оборотной стороне извещения. Заполнение истцом паспортных данных в извещении формы 22 привело бы к сбору его персональных данных, то есть к их обработке. Истец указывая, что является субъектом персональных данных, ссылаясь на положения ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О персональных данных» № 152-ФЗ от 27.07.2006, указывает, что имеет право не давать согласие на их обработку, а также, что отсутствие такого согласия не может приводить к отказу в выдаче адресованной ему заказной корреспонденции, истец указывает, что ответчик грубо нарушил требования действующего законодательства и его права потребителя почтовых услуг.

Ответчик заказные письма истцу не передал, поскольку последний отказался заполнять бланк, в то время как именно ответчик уполномочен фиксировать паспортные данные адресата, что установлено в правилах вручения простых почтовых отправлений (п. 33 Правил). Направленные в адрес ответчика через ОПС № 194358 претензии с требованием устранить допущенные недостатки оказания услуг путём выдачи предназначенных ему заказных писем оставлены без удовлетворения. Незаконные, по мнению истца, действия сотрудников ОПС № 194358 причинили ему нравственные страдания, выразившиеся в том, что он испытывал чувства беспокойства и душевного переживания от несправедливых и незаконных действий ответчика, вызванных невозможностью своевременной подготовки к судебным заседаниям, необходимостью созваниваться с канцелярией судов, стоять в очередях, тратить на это своё время, силы и нервы.

Ответчик в суд возражений, каких-либо ходатайств не представил.

Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 29.07.2021 в удовлетворении исковых требований отказано (л.д.50-55).

В апелляционной жалобе ФИО4 просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, удовлетворить исковые требования (л.д.80-90). Заявитель в жалобе указывает на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела; неправильное применение норм материального права, неприменение законов, подлежащих применению; рассмотрение дела в отсутствие ответчика; неправильное применение норм процессуального права.

Представитель ответчика АО «Почта России» в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, каких-либо ходатайств от ответчика не поступало. С учетом положений ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебная коллегия постановила о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся без уважительных причин лиц.

Судебная коллегия, руководствуясь абз. 1 ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, проверяет законность и обоснованность данного решения, исходя из доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что истец получил из ОПС № 194358, расположенного по адресу: <...>, следующие извещения:

02.05.2021 № ZK-№.../№... о поступлении в его адрес заказного письма из Выборгского районного суда Санкт-Петербурга с почтовым идентификатором № №...;

05.05.2021 № ZK-№.../№... о поступлении в его адрес заказного письма с почтовым идентификатором № №..., отправленного ФИО5;

10.05.2021 № ZK-№.../№... о поступлении в его адрес заказного письма из Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Правительства г. Санкт-Петербурга с почтовым идентификатором № №...;

06.06.2021 № ZK-№.../№... о поступлении в его адрес заказного письма из Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга с почтовым идентификатором № №....

06.05.2021 ФИО4 обратился в ОПС № 194358 с целью получения заказного письма из Выборгского районного суда Санкт-Петербурга с почтовым идентификатором № №... по извещению № ZK-№.../№... от 02.05.2021, письмо не выдано ввиду отказа истца заполнить обратную сторону извещения по ф. 22 (л.д. 12).

12.05.2021 истец обратился в ОПС № 194358 за получением заказного письма от ФИО5 с почтовым идентификатором № №... по извещению № ZK-№.../№... от 05.05.2021, письмо не выдано истцу по причине отказа в выполнении требований о заполнении обратной стороны почтового извещения (л.д. 13).

16.05.2021 ФИО4 обратился в ОПС № 194358 за получением заказного письма из Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Правительства г. Санкт-Петербурга с почтовым идентификатором № №... по извещению № ZK-№.../№... от 10.05.2021, и 09.06.2021 - за получением заказного письма из Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга с почтовым идентификатором № №... по извещению № ZK-№.../№... от 06.06.2021, заказная корреспонденция не выдана истцу также ввиду отказа от заполнения обратной стороны извещения (л.д. 14).

Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст. 4, 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», ст.ст. 4, 19 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ «О почтовой связи», п.п. 10,33,47,50 Правил оказания услуг почтовой связи, утв. приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234, положениями порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утв. приказом Почты России от 07.03.2019 N 98-п, исходил из того, что невручение почтового отправления ФИО4, предъявившему документ, удостоверяющий личность, но отказавшемуся от заполнения оборотной стороны бланка извещения с указанием реквизитов документа, удостоверяющего личность, соответствует требования законодательства, регулирующего порядок вручения РПО, не является нарушением со стороны почтового оператора, не нарушает права истца - получателя почтового отправления, в связи с чем не может быть признано нарушением его прав потребителя почтовых услуг.

При этом, суд первой инстанции доводы истца об обязанности оператора почтовой связи самостоятельно осуществлять заполнение обратной стороны извещения ф. 22, указал, что таковые основаны на ошибочном токовании правовых норм, регулирующих спорные правоотношения.

Не установив в ходе рассмотрения спора нарушением ответчиком прав истца как потребителя, судом отказано в удовлетворении исковых требований.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с данными выводами суда исходя из следующего.

Пунктом 1 ст. 4 Федерального закона N 126-ФЗ от 07.07.2003 (с последующими изменениями) "О связи" предусмотрено, что законодательство Российской Федерации в области связи основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и иных федеральных законов.

Отношения, связанные с деятельностью в области связи, регулируются также нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти (п.2 ст.2 Федерального закона № 126-ФЗ).

Согласно п.4 ст.22 указанного закона правила оказания услуг связи утверждаются Правительством Российской Федерации.

Абзацем 3 ст.4 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" определено, что порядок оказания услуг почтовой связи регулируется Правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Приказом ФГУП «Почта России» от 07.03.2019 № 98-п утвержден Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений.

Настоящий Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (далее - Порядок) устанавливает требования к приему и вручению внутренних регистрируемых почтовых отправлений в объектах почтовой связи, а также по месту нахождения отправителей и адресатов почтовых отправлений.

Требования Порядка обязательны для исполнения филиалами ФГУП "Почта России" и их структурными подразделениями.

Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" (в редакции от 29.06.2018), Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 (в редакции от 13.02.2018) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области почтовой связи.

Согласно п.10.1 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом ФГУП «Почта России» от 07.03.2019 N 98-п, общий порядок вручения РПО регламентируется ПОУПС (Правилами оказания услуг почтовой связи. Вручение РПО (заказного уведомления о вручении) производится при предъявлении адресатом документа, удостоверяющего личность, или с использованием определенного Предприятием иного способа, обеспечивающего достоверное установление сведений о пользователе услугами почтовой связи, в том числе на основе кодов, паролей с использованием информационно-коммуникационных технологий, электронных носителей информации, а также иных технических устройств (вручение с использованием ПЭП). Адресат (уполномоченный представитель) обращается в объект почтовой связи за получением почтового отправления (заказного уведомления о вручении), предъявив извещение ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119), оформленное объектом почтовой связи или самостоятельно распечатанное на сайте Предприятия/указав номер ШПИ (ШИ) РПО (заказного уведомления о вручении)/назвав Ф.И.О./назвав адрес адресата (последнее - только при вручении РПО с использованием ПЭП). Почтовый работник обязан проверить поступление РПО в объект почтовой связи.

В соответствии с п. 10.1.1 указанных Правил при вручении РПО адресату (уполномоченному представителю) по предъявлении документа, удостоверяющего личность, почтовый работник:

-сверяет данные об адресате, указанные на РПО (заказном уведомлении о вручении), с данными документа, удостоверяющего личность;

- фиксирует данные документа, удостоверяющего личность, в извещении ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119, лист "Подтверждение получения" бланка ф. Е1-в), указав фамилию, имя, отчество (при наличии), номер документа, сведения о дате выдачи документа и выдавшем его органе. При получении адресатом РПО (заказного уведомления о вручении), адресованного до востребования, на абонементный ящик, при вручении РПО по месту работы (учебы) адресата, а также при несовпадении данных регистрации по месту жительства адресата с указанным адресом - в извещение должны быть внесены данные регистрации адресата. В случае использования бланка ф. Е 1-в, на котором отсутствует поле для указания данных документа, удостоверяющего личность, необходимая информация указывается на оборотной стороне бланка;

- предлагает адресату (уполномоченному представителю) проставить подпись и дату получения РПО в извещении ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119)/подпись в листе "Подтверждение получения" бланка ф. Е1-в;

- сверяет подпись адресата в извещении ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119, лицевой стороне бланка ф. Е 1-в "Подтверждение получения") с подписью в документе, удостоверяющем личность.

В силу п. 10.2.5.1 Приказа ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 N 98-п "Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений" вручение РПО с заказным уведомлением о вручении осуществляется в соответствии с п. 10.1.1 при предъявлении адресатом документа, удостоверяющего личность, и после расписки на извещении ф. 22 (ф. 22-о) и на бланке уведомления. Работник объекта почтовой связи в специально отведенных местах на оборотной стороне бланка ф. 119 отмечает, кому и когда вручено РПО.

Взаимоотношения пользователей услугами почтовой связи и операторов почтовой связи общего пользования при заключении и исполнении договора об оказании услуг почтовой связи, а также права и обязанности указанных операторов и пользователей, регулируются также Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234 (далее - Правила).

Согласно п. 33 Правил оказания услуг почтовой связи утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 вручение простых почтовых отправлений, адресованных до востребования, регистрируемых почтовых отправлений, а также выплата почтовых переводов адресатам (уполномоченным представителям) осуществляются при предъявлении документа, удостоверяющего личность, или с использованием определенного оператором почтовой связи иного способа, обеспечивающего достоверное установление сведений о пользователе услугами почтовой связи, в том числе на основе кодов, паролей с использованием информационно-коммуникационных технологий, электронных носителей информации, а также иных технических устройств.

При этом оператор почтовой связи осуществляет фиксирование:

а) данных документа, удостоверяющего личность адресата или его уполномоченного представителя (фамилия, имя, отчество (при наличии), номер документа, сведения о дате выдачи документа и выдавшем его органе).

Указанные данные могут фиксироваться, в том числе путем их внесения оператором почтовой связи в установленные им типовые формы (бланки) документов, характер информации в которых предусматривает включение в них персональных данных адресата или его уполномоченного представителя, используемых для оказания услуг почтовой связи и обработки персональных данных.

Факт вручения регистрируемых почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) подтверждается подписью адресата (его уполномоченного представителя) или иным определенным оператором почтовой связи способом, обеспечивающим достоверное подтверждение факта вручения почтового отправления (выплаты почтового перевода).

Из указанных норм следует, что обязанность по заполнению оборотной стороны бланка извещения с указанием реквизитов документа, удостоверяющего личность, возложена на оператора почтовой связи, а не на получателя почтового отправления.

Таким образом, невручение почтового отправления ФИО4, предъявившему документ, удостоверяющий личность, но отказавшемуся от заполнения оборотной стороны бланка извещения с указанием реквизитов документа, удостоверяющего личность, не соответствует вышеуказанным нормам, регулирующим порядок вручения РПО (регистрируемое почтовое отправление), является нарушением со стороны почтового оператора прав истца - получателя почтового отправления, в связи с чем, является нарушением его прав как потребителя почтовых услуг.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что факт нарушения прав истца как потребителя в материалах дела нашел свое подтверждение, судебная коллегия приходит к выводу, что на основании ст. 15 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей», с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация морального вреда, размер которой, с учетом фактических обстоятельств данного дела, принципов разумности и справедливости, следует определить в сумме 5 000 рублей.

Также судебная коллегия приходит к выводу о необходимости взыскания с ответчика в пользу истца штрафа по ч. 6 ст. 13 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей», в размере 2 500 рубля (5 000/2).

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции надлежит отменить, принять по делу новое решение о частичном удовлетворении исковых требований

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета Санкт-Петербурга подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 29 июля 2021 года отменить, принять по делу новое решение.

Взыскать с акционерного общества «Почта России» в пользу ФИО4 компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей, штраф в размере 2 500 рублей.

Взыскать с акционерного общества «Почта России» в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 300 рублей.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено: 14.01.2022